Дело № 12-584
РЕШЕНИЕ
23 декабря 2010 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Свиридова Ж.А.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ № **» на постановление административной комиссии управления Октябрьского административного округа города Мурманска о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ** от Дата,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии управления Октябрьского административного округа города Мурманска № ** от Дата на ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» наложен штраф в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».
Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» обратилось в суд с жалобой, обосновывая свои требования тем, что в Постановлении по делу № ** об административном правонарушении указано, что: «Согласно протоколу от Дата был выявлен факт захламления придомовой территории крупногабаритным мусором и твердыми бытовыми отходами в районе контейнерной площадки по адресу: ..... Ответственность за организацию и обеспечение работ по содержанию указанной контейнерной площадки несет юридическое лицо - ОOO «Октябрьское ЖЭУ № **».
Однако, ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» не несет ответственность за организацию и обеспечение работ по содержанию указанной контейнерной площадки, так как не является управляющей компанией дома № ** по ..... Указанный дом находится в управлении другой управляющей организации.
Законным представителем ООО «Октябрьское ЖЭУ № **», в соответствии с законом и на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» от Дата, договора от Дата о передаче полномочий единоличного исполнительного органа, является Генеральный директор управляющей организации ООО «Жилцентр» - А..
Однако, в оспариваемом Постановлении Административной комиссии управления Октябрьского административного округа г. Мурманска в качестве законного представителя ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» указан начальник ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» Н., что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Н. законным представителем ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» не является, так как не выполняет функций единоличного исполнительного органа ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» и не может быть признана в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Кроме того, на дату составления протокола осмотра - Дата, Н. не являлась сотрудником ООО «Октябрьское ЖЭУ № **», т.к. на основании личного заявления от Дата была уволена (приказ № ** от Дата).
В оспариваемом Постановлении также указано, что: «Факт нарушения подтвержден актом обследования санитарного состояния территории контейнерной площадки от Дата, проведенного специалистами отдела территориального развития правления Октябрьского административного округа».
Однако, в связи с тем, что законный представитель ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» не был извещен о времени и месте составления акта обследования и протокола, соответственно, не имел возможности дать пояснения, имеющие значение для разрешения дела, и вышеуказанные акты не подписывал.
Законный представитель ООО «Октябрьское ЖЭУ № **», которым является генеральный директор управляющей организации ООО «Жилцентр» - А., о месте и времени составления протокола не был извещен в установленном порядке. Соответственно был лишен возможности давать объяснения и участвовать в рассмотрении материалов о правонарушении.
Просили отменить постановление.
В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, кроме того, суду пояснил, что протокол № ** от Дата составлен на самостоятельное юридическое лицо ООО «Октябрьское ЖЭУ № **», которое в силу договорных отношений с управляющей организации ООО «Октябрьское ЖЭУ» занимается обслуживанием дома № ** по ..... Акты о необходимости вывоза мусора и по факту вывоза мусора от Дата и Дата составлены также сотрудниками ООО «Октябрьское ЖЭУ № **». ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» не является правопреемником прав и обязанностей ООО «Октябрьское ЖЭУ № **».
Представитель административной комиссии управления Октябрьского административного округа города Мурманска в судебном заседании согласился с доводами заявителя о том, что протокол № ** от Дата об административном правонарушении составлен на юридическое лицо ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» и акты о необходимости вывоза мусора и по факту вывоза мусора от Дата и Дата составлены также сотрудниками ООО «Октябрьское ЖЭУ № **».
Судья, выслушав заявителя, представителя административной комиссии управления Октябрьского административного округа города Мурманска, исследовав материалы дела, административный материал, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях», захламление дворов домов и придомовых территорий, улиц бытовыми и производственными отходами, частями и агрегатами транспортных средств, отходами и частями строительных материалов, а также организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, отходов строительных материалов, грунта и снега - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Согласно пункту 2 части 2.1 статьи 32 пункту 4 части 2 статьи 33 и части 1 статьи 40 указанного закона, единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определённый уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.
В соответствии со статьёй 39 Закона, в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.
Часть 3 статьи 40 Закона об ООО, устанавливает, что единоличный исполнительный орган общества:
1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
2) выдаёт доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;
3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
4) осуществляет иные полномочия, не отнесённые Законом об ООО или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.
В судебном заседании установлено, что Постановлением административной комиссии управления Октябрьского административного округа города Мурманска № ** от Дата на ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» наложен штраф в размере 10 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».
Из материалов дела следует, что Дата был выявлен факт захламления придомовой территории крупногабаритным мусором и твердо-бытовыми отходами в районе контейнерной площадки по адресу: .....
Между тем, протокол № ** от Дата, составленный участковым уполномоченным Отдела милиции № ** УВД по г. Мурманску, на основании которого было вынесено Постановление административной комиссии управления Октябрьского административного округа города Мурманска № ** от Дата, оформлен в отношении юридического лица ООО «Октябрьское ЖЭУ№ **», а не в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ № **».
Согласно материалам дела, уставным документам ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» и ООО «Октябрьское ЖЭУ№ **» являются самостоятельными юридическими лицами.
ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» не является правопреемником прав и обязанностей ООО «Октябрьское ЖЭУ № **», доказательств обратного, в судебное заседание не представлено и в судебном заседании не добыто.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что законный представитель ООО «Октябрьское ЖЭУ № **», которым является генеральный директор управляющей организации ООО «Жилцентр» - А., не был извещен о времени и месте составления акта обследования и протокола, соответственно, не имел возможности дать пояснения, имеющие значение для разрешения дела.
Согласно Договора № ** от Дата, ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» обязалось оказывать услуги и выполнять работы по техобслуживанию жилищного фонда и содержанию придомовых территорий, в том числе и по адресу: ..... Однако, Дата указанный договор был расторгнут о чем составлено письменное соглашение. С Дата и на момент вменяемого правонарушения, обязанность по выполнению работ по техобслуживанию жилищного фонда и содержанию придомовых территорий по адресу: .... была закреплена за другой организацией - ООО «Октябрьское ЖЭУ № **».
При таких обстоятельствах, ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» не является субъектом вменяемого ему правонарушения.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание, что ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» не является субъектом правонарушения отраженного в протоколе № ** от Дата, то постановление административной комиссии управления Октябрьского административного округа города Мурманска № ** от Дата о привлечении ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ № **» на постановление административной комиссии управления Октябрьского административного округа города Мурманска о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ** от Дата,- удовлетворить.
Постановление административной комиссии управления Октябрьского административного округа города Мурманска № ** от Дата о привлечении ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» к административной ответственности по части 3 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ № **» прекратить.
Судья: Ж.А.Свиридова