Р Е Ш Е Н И Е
г. Мурманск 01 февраля 2011 года
Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Саловой Л.И.
с участием представителя ФМС России УФМС по Мурманской области Артеменковой А.Н.,
представителя Рахимова И. - Галкиной Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахимова И. на постановление начальника ОУФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска от Дата, которым
Рахимов И., Дата рождения, гражданин Киргизии, неработающий, имеющий регистрацию до Дата в ....,
привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ Об административном правонарушении, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей,
проверив доводы жалобы, выслушав представителя по доверенности Галкину Е.М., представителя УФМС Артеменкову А.Н., изучив представленные материалы суд
У С Т А Н О В И Л:
Административное правонарушение, как установил начальник ОУФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска совершено при следующих обстоятельствах:
Дата в ** часов 20 мин. в помещении ОУФМС по адресу г.Мурманск ул. Шмидта д.1/3 был выявлен гражданин Кыргызстана Рахимов И., Дата рождения, который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранного гражданина, выразившемся в уклонении от исполнения обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть данное лице нарушило правила регламентированные п. 9 ст. 6 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Постановлением должностного лица - начальника ОУФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска от Дата Рахимов И. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей.
В жалобе Рахимов И. просит отменить постановление должностного лица начальника ОУФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска от Дата за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Рахимов И. указывает, что является гражданином Кыргызстана, намеревался получить регистрацию в г.Мурманске на полгода, однако инспектор УФМС принудила его зарегистрироваться на 2,5 года, т.е. до Дата по адресу .....В Дата он уехал в ...., в Дата направился в Кыргызстан, где снялся с регистрационного учета и Дата вернулся в .... для постоянного проживания. Неоднократно обращался с заявлениями в ОУФМС Октябрьского округа г.Мурманска о снятии с регистрационного учета и об отказе от РВП в РФ, но получал отказы. Дата приехал в г. Мурманск из .... для того, чтобы сняться с регистрационного учета, в новом паспорте гражданина Киргизии отсутствовал штамп о выданном разрешении на временное проживание и регистрации по месту жительства. После восстановления штампа об РВП, Дата обратился за восстановлением штампа о регистрации по месту жительства в ОУФМС Октябрьского округа г. Мурманска, где и был на него составлен протокол о привлечении его к административной ответственности. В составленном протоколе неверно указан адрес его проживания, протокол ему не вручался, права не разъяснялись, время на получение юридической помощи ему не предоставлялось.
Из дополнения к жалобе по делу об административном правонарушении от имени Рахимова И., составленного Дата и переданного его представителем Галкиной Е.М. в судебном заседании Дата следует, что кроме указанных ранее оснований, инспектор ОУФМС составляющая протокол отказала Рахимову И. в удовлетворении ходатайства о направлении административного материала для рассмотрения по существу по месту его проживания в .....
В настоящее судебное заседание Рахимов И. не явился, надлежащим образом уведомлялся судом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по известным суду местам регистрации и проживания, в том числе и телеграммой в ..... Суд полагает возможным рассмотреть жалобу Рахимова И. по существу без его личного участия, учитывая что в настоящее судебное заседание явилась представитель Рахимова И. по доверенности - Галкина Е.М.
Представитель Рахимова И. - Галкина Е.М. в полном объеме поддержала доводы жалобы Рахимова И., просила отменить вынесенное Дата постановление, дополнив, что она неоднократно в Дата обращалась в УФМС с заявлениями о снятии с регистрации по месту своего жительства Рахимова И., однако на все обращения получала отказ. Обращает внимание что при составлении протокола Дата Рахимов И. не был ознакомлен со всеми правами, копию протокола не получил, достаточного времени для организации своей защиты ему предоставили, место жительства Рахимова И. на территории РФ указано в протоколе неверно, фактически он проживает в .....
Представитель ФМС России УФМС по Мурманской области Артеменкова А.Н. суду пояснила, что Дата в помещении УФМС был выявлен правонарушитель Рахимов И., гражданин Кыргызстана, который в нарушение требований ст.6 п.9 ФЗ -115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил лично орган ФМС России по месту получения им разрешения на временное проживание о подтверждении своего проживания в РФ с приложением соответствующих документов. На месте выявления правонарушения на Рахимова И. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все права гражданину Кыргызстана были разъяснены и понятны, данное лицо не нуждалось в услугах переводчика, хорошо владеет русским языком, грамотно пишет на русском языке, собственноручно писал свои объяснения в протоколе. При составлении административного протокола сам Рахимов И. указал место своей регистрации в РФ - ...., не заявлял что он фактически проживает в ...., от него не поступало ходатайств о направлении составленного протокола в ..... Копии составленных протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении от Дата были в тот же день вручены Рахимову, о чем имеются подписи в указанных документах.
В соответствии со ст.30.6 ч. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из исследованных административных материалов установлено, что Дата в помещении ОУФМС по адресу ул. Шмидта д.1/3 выявлен гражданин Кыргызстана Рахимов И., который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранного гражданина, выразившемся в уклонении от исполнения обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть с Дата нарушил правила регламентированные п. 9 ст. 6 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В соответствии со ст. 6 п. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в редакции ФЗ от 18.07.2006 N 110-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.
Доводы Рахимова И., изложенные в объяснении, содержащемся в протоколе о привлечении его к административной ответственности, согласно которым он не уведомил ОУФМС о проживании в РФ имея РВП в установленный законом срок за Дата со дня выдачи РВП, по причине нахождения за пределами РФ по месту жительства, проходил заочное обучение, сдавал экзамен, приехать не мог, обоснованно не были приняты как уважительные должностным лицом УФМС России по МО.
Согласно материалам дела Рахимов И. получил разрешение на временное проживание в РФ Дата на срок до Дата в УФМС по Мурманской области, ему лично были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он был письменно предупрежден о том, что в соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона не вправе по собственному желанию изменять место проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации, ему так же было разъяснено, что в соответствии с пунктом 9 ст. 6 Федерального закона он обязан в течение двух месяцев с истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание лично подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой
декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год.
Таким образом, в соответствии со ст. 6 п. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Рахимов И. обязан был лично подать в ОУФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, однако в указанный срок Рахимов И. уведомление в ОУФМС не подал, не предъявил документы, подтверждающие уважительность причин не предоставления данного уведомления, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
Доводы заявителя Рахимова И. и его представителя Галкиной Е.М. о том, что инспектор УФМС самоуправно зарегистрировала Рахимова И. на территории РФ в г.Мурманска на срок свыше 2,5 лет, суд подвергает критике, учитывая то, что в заявлении на имя начальника ОУФМС России по МО от Дата Галкина Е.М. собственноручно просила зарегистрировать гражданина Кыргызстана Рахимова И. на срок 3 года на её жилплощади в г.Мурманске.
На обращение Галкиной Е.М. в УФМС по поводу снятия с регистрации Рахимова И. от Дата, ей был дан обоснованный отказ в снятии с регистрации Рахимова И., с указанием оснований для снятия иностранного гражданина с регистрации, как то - непосредственное обращение самого иностранного гражданина, поступление нотариально заверенного заявления этого лица о снятии с регистрации по месту жительства, либо решения суда о признании иностранного гражданина утратившим право пользования жилым помещением. Сведений о том, что Рахимов И. лично обращался по поводу снятия с регистрации, либо Галкиной Е.М. были представлены в УФМС требуемые документы не имеется, в связи с изложенным суд не принимает доводы представителя заявителя Галкиной Е.М. в этой части.
В протоколе об административном правонарушении составленном Дата в отношении Рахимова И. имеются подписи данного лица о том, что права и обязанности ему были разъяснены, в услугах переводчика он не нуждался, копию протокола получил лично, данное лицо дало свои собственноручные объяснениями. С постановлением должностного лица ОУФМС РФ по МО за № ** от Дата Рахимов И. был лично ознакомлен и копию указанного постановления получил лично Дата. Из представленных материалов, не следует, что при составлении указанных документов Рахимовым И. сообщал должностным лицам УФМС о месте своего проживания в ...., не заявлял и ходатайств о направлении составленного протокола для рассмотрения в .....
На основании исследованных в судебном заседании материалов, изучив доводы жалобы Рахимова И., выслушал пояснения представителя Галкиной Е.М., Артеменковой А.Н., судом установлено что действия Рахимова И. верно квалифицированы по ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание правонарушителю определено в пределах санкции ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП, с учетом личности Рахимова И., его отношения к содеянному, характеризующих данных указанных в протоколе об административном правонарушении.
При разрешении данной жалобы суд также обращает внимание на то обстоятельство, что Рахимов И. Дата снявшись с регистрации по адресу: ...., в тот же день вновь зарегистрировался в .... до Дата.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодексом РФ Об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ОУФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска от Дата о привлечении Рахимова И. к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Рахимова И. - без удовлетворения.
Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председательствующий судья: Л.И. Салова