РЕШЕНИЕ
19 января 2011 года судья Октябрьского районного суда города Мурманска
Жуганова Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного областного учреждения «Управление капитального строительства Мурманской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа города Мурманска о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа города Мурманска от Дата ГОУ «Управление капитального строительства Мурманской области» привлечено к административной ответственности части 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Полагая постановление незаконным, ГОУ «УКС МО» обратилось в суд с указанной жалобой. Свои требования обосновывает тем, что во исполнение предписания Управления Росреестра по Мурманской области от Дата, УКС МО Дата подано заявление о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Дата регистрация права была приостановлена, поскольку земельный участок зарегистрирован за иным лицом (УКС по г.Мурманску), о чем учреждение узнало Дата. В этот же день ГОУ «УКС» обратилось с заявлением о продлении срока исполнения предписания. Указало, что учреждением предпринимались все меры для своевременного исполнения предписания, в связи с чем, мировым судьей его действиям была дана неправильная оценка. Просило отменить постановление мирового судьи и принять новое решение.
В судебном заседании представитель УКС Стручаева Е.В. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям. Также указала, что ранее ГОУ «УКС» не могло оформить право собственности на землю ввиду отсутствия финансирования.
Представитель Управления Росреестра по Мурманской области Смирнов С.И. в судебном заседании с жалобой не согласился по тем основаниям, что у ГОУ «УКС» имелась достаточная возможность для выполнения предписания от Дата в установленный срок до Дата. Указал, что в регистрирующий орган за государственной регистрацией права на используемый земельный участок УКС обратилось лишь пять месяцев спустя, в Дата, при этом с повторным ходатайством о продлении срока исполнения предписания обратилось Дата, то есть по истечении уже продленного срока до Дата. Просил в удовлетворении жалобы отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Установлено, что согласно предписанию об устранении нарушений земельного законодательства от Дата Управления Росреестра по Мурманской области, Государственное областное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» обязано в срок до Дата устранить нарушение земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью .... кв.м. с кадастровым номером № **, расположенного по адресу: .... - без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ).
Определением от Дата Управления Росреестра по Мурманской области срок выполнения предписания от Дата продлен до Дата.
На основании уведомления Управления Росреестра по Мурманской области от Дата государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: ...., приостановлена на том основании, что в ЕГРП имеются сведения о государственной регистрации договора аренды данного земельного участка от Дата № **, арендатором по которому является Управление капитального строительства администрации города Мурманска, то есть выявлено противоречие между заявленными и зарегистрированными правами. Срок приостановления регистрации установлен на один месяц до Дата.
В нарушение установленного предписанием Управления Росреестра Мурманской области срока его исполнения до Дата, ГОУ УКС предписание не исполнило, с повторным заявлением о продлении срока исполнения предписания обратилось лишь Дата, то есть по истечении продленного срока.
Письмом Управления Росреестра Мурманской области № ** от Дата ГОУ «УКС» уведомлен о проведении Дата внеплановой проверки исполнения ГОУ «УКС» ранее выданного предписания об устранении нарушений земельного законодательства.
Согласно акту проверки Управления Росреестра по Мурманской области № ** от Дата земельный участок площадью .... кв.м., расположенный по адресу: ...., используется ГОУ «Управление капитального строительства Мурманской области» для завершения строительства объекта <данные изъяты>» без оформления правоустанавливающих документов.
Дата государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по Мурманской области в связи с неисполнением в срок предписания от Дата в отношении ГОУ «Управление капитального строительства Мурманской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ГОУ «УКС» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата (л.д. 3), предписанием от Дата по устранению нарушений требований земельного законодательства (л.д. 17), актом проверки от Дата (л.д. 4), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ГОУ «УКС МО» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что со стороны УКС предпринимались все возможные меры к исполнению предписания судьей, не может быть признан обоснованным.
Согласно материалам дела в регистрирующий орган за государственной регистрацией права на земельный участок ГОУ «УКС» обратилось Дата, в то время как предписание об устранении нарушений земельного законодательства вынесено Дата. При этом суду не представлено сведений о выполнении предписания в указанный период времени либо доказательств невозможности его выполнения.
При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что несвоевременное выполнение предписания Управления Росреестра по Мурманской области от Дата произошло по независящей от ГОУ «УКС» причине.
Суд критически относится к доводу представителя УКС об отсутствии денежных средств для осуществления своевременной регистрации права, поскольку ранее при проведении проверки в отношении ГОУ «УКС» и рассмотрении дела мировым судьей данный довод представителем не заявлялся.
Постановление о привлечении УКС по Мурманской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено УКС по Мурманской области в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа города Мурманска от Дата о привлечении государственного областного учреждения «Управление капитального строительства Мурманской области» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Государственного областного учреждения «Управление капитального строительства Мурманской области» - без удовлетворения.
Судья: Жуганова Н.В.