№12-160/11
Р Е Ш Е Н И Е
19 апреля 2011 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибрагимова Э.Ш.о. на решение по жалобе вынесенного временно исполняющим обязанности заместителя начальника УФМС России по Мурманской области В. от Дата, которым постановление по делу об административном правонарушении от Дата в отношении
Ибрагимова Э.Ш.о., Дата рождения, уроженца ...., пребывающего по адресу: ...., подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
изменено в части назначенной суммы административного штрафа с 3000 рублей до 2000 рублей.
Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, суд
У С Т А Н О В И Л:
Дата исполняющей обязанности начальника территориального пункта в .... межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в .... А. вынесено постановление о привлечении Ибрагимова Э.Ш.о. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Дата временно исполняющий обязанности заместителя начальника УФМС России по Мурманской области В., рассмотрев жалобу Ибрагимова Э.Ш.о. на указанное постановление, вынес решение, которым постановление от Дата изменено в части назначенной суммы административного штрафа, Ибрагимову Э.Ш.о. снижен размер административного штрафа до 2000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, Ибрагимов Э.Ш.о. обратился в суд с жалобой, указав, что наложенное на него взыскание необоснованно. Считает, что нарушений режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ не допускал, регистрационный режим не нарушал.
В судебное заседание заявитель не явился, будучи уведомленным должным образом.
Представитель УФМС России по Мурманской области Б. просила жалобу рассмотреть без участия представителя УФМС.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу дело об административном правонарушении в отношении Ибрагимова Э.Ш.о., подлежащим прекращению.
Часть 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Ибрагимов Э.Ш.о. привлечен к административной ответственности за то, что являясь гражданином иностранного государства - ...., Дата нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, а именно, находясь по месту временного пребывания в .... по адресу: ...., в течение трех рабочих дней не встал на миграционный учет, чем нарушил п.2 ст.20 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 года.
Принимая решение о привлечении к административной ответственности должностное лицо руководствовалось действовавшими на момент совершения административного правонарушения положениями Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которым временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежал постановке на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (п.2 ч.2 ст.20 Закона).
Вместе с тем, Федеральным законом от 20.03.2011 года №42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в вышеприведенную норму Закона, согласно которым на сегодняшний день временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Указанные изменения вступили в законную силу 25 марта 2011 года.
Как следует из материалов дела временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин .... Ибрагимов Э.Ш.о. Дата поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: .... Дата Ибрагимов Э.Ш.о. приехал в ...., где находился до Дата, при этом в орган миграционного учета не обратился, никаких действий по исполнению требований миграционного законодательства не предпринял.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
На сегодняшний день постановление о назначении Ибрагимову Э.Ш.о. административного наказания не исполнено. Изменением законодательства в области миграционного учета улучшено положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Таким образом, в действиях Ибрагимова Э.Ш.о., временно пребывающего на территории Российской Федерации, являющегося гражданином иностранного государства, и не уведомившего орган миграционного учета о месте временного пребывания в течение трех дней со дня прибытия в место пребывания, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с изложенным дело об административном правонарушении в отношении Ибрагимова Э.Ш.о. подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Решение временно исполняющего обязанности заместителя начальника УФМС России по Мурманской области В. от Дата, которым постановление по делу об административном правонарушении от Дата в отношении Ибрагимова Э.Ш.о. изменено, снижен размер назначенного штрафа до 2000 рублей, и постановление от Дата исполняющей обязанности начальника территориального пункта в .... межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в .... А. о привлечении Ибрагимова Э.Ш.о. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ибрагимова Э.Ш.о. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Жалобу Ибрагимова Э.Ш.о. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.Л. Бусоргин