Дело № 12-177 РЕШЕНИЕ 23 мая 2011 года судья Октябрьского районного суда города Мурманска Жуганова Н.В., рассмотрев жалобу Автономной некоммерческой организации «Центр правовой экспертизы» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского административного округа города Мурманска от Дата о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского административного округа города Мурманска от Дата Автономная некоммерческая организация «Центр правовой экспертизы» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. В жалобе АНО «Центр правовой экспертизы» (далее - Организация) просит постановление мирового судьи отменить как необоснованное и незаконное, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Полагает, что в действиях АНО «Центр правовой экспертизы» отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Указал, что мировым судьей не учтено то обстоятельство, что организация не имеет эмблемы, о чем было письменно указанно в возражениях к протоколу об административном правонарушении, что также подтверждается Приказом АНО «Центр правовой экспертизы» от Дата № ** об изготовлении новой печати, содержащую только организационно-правовую форму. Также указал, что отсутствие в законе обязанности предоставления в государственный орган какой-либо информации (сведений) в указанном случае исключает квалификацию действий АНО «Центр правовой экспертизы» по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, полагает, что при отсутствии эмблемы, у АНО «Центр правовой экспертизы» отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. Представитель АНО «Центр правовой экспертизы» в судебном заседании поддержала доводы жалобы по основаниям в ней изложенным. Представитель Министерства Юстиции РФ в Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Выслушав представителя АНО «ЦПЭ», исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективную сторону состава указанного административного правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Установлено, что Дата Управлением Министерства юстиции РФ по Мурманской области в адрес АНО «Центр правовой экспертизы» направлено информационное письмо о необходимости государственной регистрации символики, используемой для индивидуализации организации. Согласно предупреждению № ** от Дата Управления Министерства юстиции РФ по Мурманской области, Автономная некоммерческая организация «Центр правовой экспертизы» обязано в срок до Дата устранить нарушение законодательства РФ о процессе осуществления некоммерческой организацией своей деятельности, выразившегося в непредставлении необходимого пакета документов для государственной регистрации символики (эмблемы) некоммерческой организации, используемой для индивидуализации организации (л.д. 20-22). Дата АНО «Центр правовой экспертизы» в адрес административного органа - Министерства юстиции РФ по МО направлены возражения, согласно которым АНО не имеет эмблему, следовательно, не обязана проводить государственную регистрацию в порядке установленном Административным регламентом исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединением (л.д.35). Дата ведущим специалистом-экспертом Управления Министерства юстиции РФ по Мурманской области в связи с неисполнением в срок предупреждения от Дата в отношении АНО «Центр правовой экспертизы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-6). В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. Порядок государственной регистрации символики (эмблем) некоммерческих организаций установлен Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2011 № 97 (далее - Административный регламент). Согласно пункту 5 Административного регламента к символике общественного объединения относятся эмблема, флаг, вымпел и другие средства индивидуализации, иных некоммерческих организаций - эмблема (статья 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Пунктом 4 Административного регламента предусмотрено, что Минюст России принимает решение о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений (далее - символика некоммерческой организации), используемых для индивидуализации некоммерческих организаций. Исходя из анализа приведенных норм, некоммерческая организация вправе разработать свой штамп и зарегистрированную в установленном Законом порядке эмблему, отражающие специфику деятельности некоммерческой организации и идентифицирующие и выделяющие ее в массе других организаций. Эмблема относится к символике некоммерческой организации. Эмблема (от лат. вставка, выпуклое изображение) - это условное символическое изображение какого-либо понятия или идеи; в отличие от символа не воплощает содержание понятия, а лишь указывает на него. Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" символика некоммерческой организации, включающая ее изображение и описание, утверждается органом управления, уполномоченным в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации. Из представленных материалов дела следует, что Организация зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц Дата. Устав Организации, утвержденный решением № ** Правления Северной ТПП от Дата, зарегистрированный в установленном законом порядке, описания эмблемы АНО «Центр правовой экспертизы» не содержит. Сведения о том, что Организация имеет свою эмблему, описание которой содержится в его уставе, в материалах дела также отсутствует. Письмом № ** от Дата, направленным в адрес Министерства Юстиции, АНО «Центр правовой экспертизы» указало, что Организация эмблемы не имеет. При проверке законности и обоснованности привлечения Организации к административной ответственности, учитываю следующее. В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (вместе с "ГОСТ Р 6.30-2003) печать является механическим приспособлением, устройством, содержащим клише печати для последующего проставления оттиска на бумаге. Оттиск печати заверяет подлинность подписи должностного лица на документах. Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О некоммерческих организациях», установлена необходимость наличия на печати обязательных элементов - полного наименования некоммерческой организации на русском языке. При этом в силу пп. 7 п. 5 статьи 13.1 Закона при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование. Таким образом, нанесение на печать иных сведений или изображений законом не запрещено. Материалы дела не содержат сведений, бесспорно свидетельствующих об использовании в деятельности организации АНО «Центр правовой экспертизы» символики, подлежащей государственной регистрации. Кроме того, из представленных материалов административного дела не представляется возможным установить, оттиск какой печати, по мнению Министерства Юстиции РФ в Мурманской области, содержит символику. Так, в соответствии с приказом № ** от Дата АНО «ЦПЭ» принято решение изготовить новую печать, содержащую только организационно-правовую форму некоммерческой организации. Оттиск используемой АНО «Центр правовой экспертизы» и представленной в материалы административного дела печати содержит сведения об организационно-правовой форме и названии организации. Иных сведений не содержит. Таким образом, на момент составления протокола об административных правонарушениях Дата Организацией использовалась печать без изображения, то есть отсутствовало событие правонарушения. Следовательно, поскольку в действиях АНО «Центр правовой экспертизы» отсутствует событие вменяемого ему правонарушения, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи от Дата подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5 п.1, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского административного округа города Мурманска от Дата о привлечении Автономной некоммерческой организации «Центр правовой экспертизы» к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу - прекратить. Судья: Н.В. Жуганова