РЕШЕНИЕ

Дата       город Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Кулдыкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбунова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 статьи 3.1 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» в отношении Горбунова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г. Мурманска № ** от Дата Горбунов В.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Горбунов В.А. обратился в суд с жалобой. В обоснование указал, что собственником автомобиля " Авто ", государственный регистрационный номер № **, является А.. ИП Б. и А. заключили договор аренды № ** от Дата указанного транспортного средства. Он работает в ИП Б. по договору подряда в должности водителя автобуса. Полагает, что ответственность за отсутствие договора перевозки должен нести перевозчик, то есть индивидуальный предприниматель, принявший на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира. Он как водитель транспортного средства перевозчиком не является, считает, что не является субъектом правонарушения и не может быть привлечен к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3.1 ЗМО, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд восстановить срок для подачи жалобы, так как постановление было получено им Дата, отменить постановление Административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г. Мурманска № ** от Дата, производство по делу прекратить.

В судебное заседание стороны не явились. Заявитель извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по указанному в жалобе адресу, причину неявки суду не сообщил, представитель административного органа извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд полагает, что основания для восстановления Горбунову В.А. пропущенного срока на подачу жалобы имеются. В частности, Горбунов В.А. получил копию оспариваемого постановления Дата, а жалобу на него подал Дата, срок на подачу жалобы им пропущен незначительно, ввиду чего подлежит восстановлению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района по маршрутам, установленным муниципальными нормативными правовыми актами, без заключения договора о транспортном обслуживании населения с органом местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом соблюдение водителем при осуществлении указанных в статье пассажирских перевозок требований Правил дорожного движения не имеет правового значения при определении наличия состава административного правонарушения в действиях лица, нарушившего требования указанной нормы, поскольку не влияют на событие данного правонарушения, которое заключается исключительно в осуществлении пассажирских перевозок без наличия соответствующего договора о транспортном обслуживании.

По смыслу указанной статьи осуществление пассажирских перевозок без заключения необходимого договора не допускается при любых обстоятельствах.

Субъектом указанного правонарушения в данном случае являются также любые граждане, а не только должностные лица, в том числе, работодатели, как указано заявителем в обоснование заявленной жалобы.

Установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № ** от Дата Горбунов В.А., управляя автомобилем " Авто ", государственный знак № **, осуществлял регулярные пассажирские перевозки по маршруту № ** без договора о транспортном обслуживании населения.

Постановлением административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г. Мурманска № ** от Дата Горбунов В.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за осуществление Дата пассажирских перевозок по маршруту № ** без договора о транспортном обслуживании населения.

Таким образом, поскольку на момент выявленного правонарушения договор о транспортном обслуживании населения Горбунов В.А. либо его работодатель с органом местного самоуправления не заключали, Горбунов В.А. фактически осуществлял пассажирские перевозки автотранспортом общественного пользования, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».

Факт совершения Горбуновым В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», подтверждается протоколом об административном правонарушении № ** от Дата, постановлением административной комиссии управления Октябрьского административного округа г. Мурманска № ** от Дата, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Горбунова В.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, судом при рассмотрении заявленной жалобы не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Административное наказание назначено Горбунову В.А. в пределах санкции части 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г. Мурманска № ** от Дата о привлечении Горбунова В.А. к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, оставить без изменения, жалобу Горбунова В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                              А.В. Кулдыкин