Дело № 12-284 РЕШЕНИЕ 27 июня 2011 года г.Мурманск пр.Ленина, 54 Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Дорошенко Г.В., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора города Кандалакши Прокуратуры Мурманской области на постановление и.о. руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области А. № ** от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего МУП *** Гарлоевой С.В., УСТАНОВИЛ: Постановлением прокурора г.Кандалакши от Дата возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего МУП *** Гарлоевой С.В. и на основании статьи 23.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях сопроводительным письмом от Дата направлено в Мурманскстат для рассмотрения по существу. Помимо этого Дата начальником отдела статистики труда, науки и малого предпринимательства Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области В. в отношении конкурсного управляющего МУП *** Гарлоевой С.В. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном статьей 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились следующие обстоятельства. МУП *** в срок до Дата не представлены необходимые для формирования официальной статистической информации сведения по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденной приказом Росстата № 256 от 20.07.2010 года по состоянию на Дата. Постановлением и.о. руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области А. № ** от Дата производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего МУП *** Гарлоевой С.В. прекращено, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считая данное постановление незаконным, как вынесенное с нарушением норм процессуального права прокурор г.Кандалакши обратился в суд с протестом, в котором просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление, которое получено им Дата, постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что постановление вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущих отмену постановления. Прокурор г.Кандалакши о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, просит рассмотреть протест в свое отсутствие. Представитель Мурманскстат в судебном заседании полагал постановление законным, просил постановление не отменять, а предоставить возможность внести исправление описки, допущенной в постановлении в последнем абзаце указав не на рассмотрении дела, а при подготовке к рассмотрению дела. Гарлоева С.В. о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не заявлено. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствии Гарлоевой С.В. и прокурора г.Кандалакши. В соответствии с частью 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Согласно копии сопроводительного письма от Дата, постановление от Дата № ** поступило в прокуратуру г.Кандалакши и было зарегистрировано Дата. Срок на подачу протеста с момента получения копии постановления, то есть с Дата истекал Дата. Однако поскольку последний срока выходил на нерабочий день, последним днем срока следует считать следующий за ним рабочий день - Дата. Протест подготовлен и сдан в организацию почтовой связи Дата, то есть с пропуском срока на один день. Принимая во внимание незначительный период пропуска срока для обжалования постановления, признаю причину пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении уважительной. Выслушав представителя Мурманскстат, исследовав административный материал, прихожу к следующему. Статья 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Кандалакша по заданию прокуратуры Мурманской области проведена проверка исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) и статистическом учете в деятельности арбитражного управляющего МУП *** Гарлоевой С.В. по направлению в органы Росстата сведений о наличии задолженности по заработной плате. По результатам проверки установлено, что МУП *** состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ИФНС России № ** по Мурманской области. Решением Арбитражного суда Мурманской области от Дата МУП *** признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, прекращены полномочия директора должника Б., конкурсным управляющим назначен Г. Определением Арбитражного суда Мурманской области от Дата конкурсным управляющим утверждена Гарлоева С.В., член НП ****** .... В нарушение статьи 8 Федерального закона РФ от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», пунктов 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года № 620 конкурсным управляющим МУП *** Гарлоевой С.В. не представлены в срок до Дата сведения по утвержденной Приказом Росстата от 20.07.2010 года № 256 форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденной приказом Росстата № 256 от 20.07.2010 года по состоянию на Дата. Прокурор г.Кандалакши усмотрев в действиях конкурсного управляющего МУП *** Гарлоевой С.В. признаки состава, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях возбудил в отношении последнего дело об административном правонарушении, и сопроводительным письмом от Дата с прилагаемыми к нему материалами направил, для рассмотрения в Мурманскстат, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое постановление. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела, возбужденного в отношении конкурсного управляющего МУП *** Гарлоевой С.В. было назначено на Дата в 14.00 часов в помещении Мурмнаскстат, о чем Гарлоева С.В. извещалась письмом от Дата № **. На момент рассмотрения дела сведения о надлежащем извещении Гарлоевой С.В. у административного органа отсутствовали, что подтверждается почтовым уведомлением, согласно которого уведомление о явке на рассмотрение дела получено адресатом Дата и поступило в Мурманскстат Дата. В связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении рассмотрение дела было отложено и назначено на Дата в 14.00 часов, о чем вынесено определение, которое сопроводительным письмом от Дата № ** направлено в адрес Гарлоевой С.В. Дата на момент рассмотрения дела об административном правонарушении уведомление о вручении извещения Гарлоевой С.В. в административный орган также не поступило, то есть сведения о надлежащем извещении лица отсутствовали. Административный орган, установив, что Дата последний рабочий день, а Дата последний день срока привлечения к административной ответственности приходится на выходной, не усмотрел оснований для переноса рассмотрения дела и принял решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, административный орган рассмотрел дело в нарушение части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и данных о его надлежащем извещении. При указанных обстоятельствах, постановление и.о. руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области А. № ** от Дата подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,в связи с существенным нарушением требований административно-процессуального законодательства. Поскольку согласно материалу об административном правонарушении днем совершения административного правонарушения конкурсным управляющим МУП *** Гарлоевой С.В. является Дата, то производство по настоящему делу в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением установленного пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. По указанным основаниям признаю протест прокурора подлежащим удовлетворению в части отмены постановления, при этом в части направления дела на новое рассмотрение оснований не имеется, так как на момент рассмотрения протеста, срок привлечения к ответственности истек, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является безусловным основанием для прекращения производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Протест прокурора г.Кандалакши удовлетворить частично. Постановление и.о. руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области А. № ** от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего МУП *** Гарлоевой С.В. отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней. Судья Г.В.Дорошенко