РЕШЕНИЕ

Дата      

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Беляева В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского административного округа города Мурманска на постановление начальника ОУФМС России в Ленинском административном округе г. Мурманска № ** от Дата, решение врио заместителя начальника УФМС России по Мурманской области от Дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России в Ленинском административном округе г. Мурманска А. № ** от Дата Аскеров А.Б.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением прокурор Ленинского административного округа города Мурманска подал протест в УФМС России по Мурманской области.

Решением врио заместителя начальника УФМС России по Мурманской области Б. от Дата протест прокурора оставлен без удовлетворения, постановление от № ** от Дата без изменения.

В протесте на данное решение и постановление начальника ОУФМС России в Ленинском административном округе г. Мурманска № ** от Дата прокурор Ленинского административного округа города Мурманска просит отменить незаконные и постановление о привлечение к ответственности Аскерова А.Б.о. и решение по протесту и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Полагает, что привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является незаконным, так материалами дела факт привлечения Аскеровым А.Б.о. к трудовой деятельности Д. не доказан.     

В судебном заседании помощник прокурора Вершинина М.В. поддержала протест по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Мурманской области РФ по г. Мурманску Г. с доводами протеста не согласился, поскольку вынесенные постановление и решение являются законными и обоснованными, и просил в удовлетворении протеста отказать.

Аскеров А.Б.о. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, в соответствии со статьей 30.6. КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителя УФМС России по Мурманской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяют дело в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.4 - 30.8 Кодекса.

Таким образом, по результатам рассмотрения протеста прокурора на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, перечисленных в пункте 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что опротестованное постановление вынесено на основании материалов дела об административном правонарушении, в том числе с учетом объяснений Д., полученных Дата начальником ОИК УФМС России по Мурманской области В. с участием переводчика.

Как следует из ч. 1 ст. 25.10 КоАП, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.12 КоАП к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

Однако в нарушение этих положений УФМС России по Мурманской области к участию по делу об административном правонарушении в качестве переводчика привлечен Аскеров А.Б.о., который является правонарушителем по данному делу об административном правонарушении.

Таким образом, имелись предусмотренные статьей 25.12 КоАП обстоятельства, исключающих возможность участия Аскерова А.Б.о. в качестве переводчика в производстве по делу об административном правонарушении, и указанное лицо подлежало отводу.

В связи с изложенным объяснение Д. по существу обстоятельств при которых Дата совершено административное правонарушение Аскеровым А.Б.о., не имеет доказательственной силы.

Указанное нарушение носит существенный и неустранимый на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о том, что Аскеров А.Б.о. нарушил законодательство, регулирующее положение иностранных граждан в РФ, сделан на недостаточно исследованных обстоятельствах дела.

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Установлено, что правонарушение выявлено УФМС России по Мурманской области Дата.

Вышеуказанные нарушения при производстве по административному делу носят существенный характер, и возможность устранения этих нарушений на стадии пересмотра постановления по делу отсутствует

На основании изложенного, статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского административного округа города Мурманска       - удовлетворить.

Постановление начальника ОУФМС России в Ленинском административном округе г. Мурманска № ** от Дата о привлечении Аскерова А.Б.о. к административной ответственности, предусмотренной часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, решение врио заместителя начальника УФМС России по Мурманской области от Дата отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней.

Судья:                                       В.В.Беляева