12-445/2011 ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.



                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 12-445/2011

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2011 года                                                                  г.Мурманск

                  пр.Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Беляева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мурманской областной общественной организации «Дети Великой Отечественной Войны» (далее МООО «Дети ВОВ») на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа г.Мурманска Мельник Е.Е. от Дата, которым МООО «Дети ВОВ», юридический адрес: ...., подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа г. Мурманска от Дата МООО «Дети ВОВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в размере 10 000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности неправомерным, МООО «Дети ВОВ обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что предупреждение Управления Минюста РФ по Мурманской области от Дата является незаконным и необоснованным, в связи с чем, не подлежало исполнению. Кроме того, Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель МООО «Дети ВОВ» доводы жалобы поддержал в полном объеме. Также пояснил, что уведомление Управлением Минюста РФ по МО о дате и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес Общества до совершения самого правонарушения.

Представитель Управления Минюста РФ по Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала привлечение МООО «Дети ВОВ» к административной ответственности законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона ч.1 ст. 19.5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области).

Согласно пп.39 п.6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, Управление по субъекту (на территории Мурманской области -Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно материалам дела Мурманская областная общественная
Организация «Дети Великой Отечественной Войны» в своей деятельности использует
оттиск печати с изображением символики (л.д. 7).

В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» символика общественного объединения подлежит государственной регистрации.

Порядок государственной регистрации символики некоммерческих организаций установлен Административным регламентом.

Согласно пункту 4 Административного регламента исполнения Министерством (юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений, утвержденного приказом Минюста России от 31.03.2009 № 97, решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих^рганизаций и символики общественных объединений, используемых для индивидуализации некоммерческих организаций, принимает Министерство юстиции Российской Федерации (г. Москва, ул. Житная, д. 14).

Использование некоммерческой организацией (общественным объединением) эмблемы (символики), не зарегистрированной в установленном порядке, является нарушением законодательства Российской Федерации.

Дата Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области уполномоченному лицу Мурманской областной общественной Организации «Дети Великой Отечественной Войны» вручено информационное письмо о государственной регистрации символики.

Дата Управлением Минюста РФ по Мурманской области направлено в ООО «Дети ВОВ» письменное предупреждение о недопустимости нарушения норм законодательства РФ с указанием допущенного нарушения и срока его устранения до Дата.

Предупреждение является законным и обоснованным, соответствует действующим нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его деятельности, поскольку, к символике общественного объединения относятся эмблема, флаг, вымпел и другие средства индивидуализации иных некоммерческих организаций - эмблема. При этом, символика некоммерческой организации, включающая ее изображение и описание, утверждается органом управления, уполномоченным в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации.

В связи с чем, довод заявителя о том, что изображение на печати памятника не является символикой МООО «Дети ВОВ», основан на неправильном понимании норм действующего законодательства РФ.

Предупреждение Управления Минюста РФ по Мурманской области не было исполнено МООО «Дети ВОВ» в срок до Дата.

    Таким образом, МООО «Дети ВОВ» совершило правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного Предупреждения Управления Минюста РФ по Мурманской области от Дата за № ** об устранении нарушений Федерального закона от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях", административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         Факт совершения административного правонарушения подтверждается информационным письмом Управления, врученным лично представителю Общества Дата, предупреждением от Дата, полученным представителем МООО «Дети ВОВ» Дата, протоколом об административном правонарушении от Дата.       

МООО «Дети ВОВ» было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением, полученным Обществом Дата

Судом не принимается ссылка представителя МООО «Дети ВОВ» на то, что указанное уведомление было направлено в адрес Общества до совершения самого правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен Дата, то есть по факту совершения правонарушения, в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о дате и времени составления протокола, что полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в обоснование жалобы об оспаривании постановления мирового судьи представитель Общества указал, что МООО «Дети ВОВ» не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

Согласно определению от Дата, мировой судья судебного участка № ** Октябрьского АО г. Мурманска А., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского АО Г. Мурманска принял к производству дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МООО «Дети ВОВ» и назначил его к слушанию на Дата на 17 часов 30 минут по адресу: .... (л.д. 1).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дата мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского административного округа г.Мурманска Мельник Е.Е. рассмотрела дело в отсутствие МООО «Дети ВОВ», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, Дата МООО «Дети ВОВ» была направлена судебная повестка, согласно которой им надлежало явиться к 17 часам 30 минутам Дата к мировому судье судебного участка № 5 Октябрьского АО Г. Мурманска по указанному адресу. Указанная судебная повестка была получена Обществом Дата, что подтверждается реестром отслеживания почтовых отправлений Почты Россия. В связи с чем, мировым судьей было переназначено дело к рассмотрения на Дата в 09 часов 30 минут (л.д. 27-30).

Дата «Дети ВОВ», а также его представителю Б. была направлена судебная повестка, согласно которой им надлежало явиться к 09 часам 30 минутам Дата к мировому судье судебного участка № 5 Октябрьского АО г. Мурманска по адресу: .... (л.д. 31-33). Также указанная информация была направлена Обществу путем факсимильной связи (л.д. 18, 34-35). Однако указанные судебные извещения, направленные посредством почтовой связи возвратились Дата по истечению срока хранения на почтовом отделении.

Следовательно, приняв необходимые меры для надлежащего извещения МООО «Дети ВОВ» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского АО Г. Мурманска Мельник Е.Е. правомерно рассмотрел дело в отсутствие Общества.

Оснований полагать о нарушении права МООО «Дети ВОВ» на судебную защиту не имеется.

Таким образом, в действиях МООО «Дети ВОВ» установлен состав административного правонарушения, действия юридического лица верно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи. Сроки, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным должностным лицом, административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также существенных нарушений процессуальных требований административногокодекса при рассмотрении административного материала мировым судьей в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа г.Мурманска Мельник Е.Е. от Дата о привлечении МООО «ДЕТИ ВОВ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа г.Мурманска Мельник Е.Е. от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Мурманской областной общественной организации «Дети Великой Отечественной Войны», подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Мурманской областной общественной организации «Дети Великой Отечественной Войны» - без удовлетворения.

Судья                                                    В.В.Беляева