Дело № 12-467

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2011 года                                                              город Мурманск

                                                                                                пр. Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев жалобу ООО «Арктическая Судоходная Компания» на постановление главного государственного инспектора труда в Мурманской области № ** от Дата о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Мурманской области № ** от Дата ООО «Арктическая Судоходная Компания» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30.000 рублей.

ООО «Арктическая Судоходная Компания», считая постановление не обоснованным, обратилось в суд с жалобой, в обоснование, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. Документы, представленные для проверки ГИТ в Мурманской области, соответствуют требованиям ТК РФ, выводы инспектора не обоснованы, в связи, с чем нарушены права ООО «Арктическая Судоходная Компания». Просит постановление о назначении административного наказания отменить.

В судебном заседании законный представитель ООО «Арктическая Судоходная Компания» Логинов Н.Ф. и представитель по доверенности Захаров В.А., в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали, поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в ней.

Представитель административного органа ГИТ в МО в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, административный материал, материал проверки, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Дата на основании распоряжения от Дата № ** заместителя руководителя ГИТ в Мурманской области по правовым вопросам назначалась внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Арктическая Судоходная Компания», расположенного по адресу: ...., по обращению А.

В ходе проверки ГИТ в МО выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Дата составлен акт проверки, генеральному директору ООО «Арктическая Судоходная Компания» Б. Дата выдано предписание № **, согласно которому в срок до Дата он обязан устранить нарушения, а именно: установить сроки выплаты заработной платы в соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ, во исполнение ст.ст. 115,116,321,322 ТК РФ произвести исчисление и предоставить А. ежегодный оплачиваемый отпуск за Дата в полном объеме, предоставить работнику А. суммированные дни отдыха за периоды работы с Дата по Дата в полном объеме.

Сведений о том, что данные нарушения устранены, суд не располагает, заявителем доказательств, подтверждающих это, не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная норма носит бланкетный характер и отсылает к трудовому законодательству Российской Федерации, таким образом, привлечение к ответственности в соответствии с данной статьей подразумевает обязательное наличие трудовых отношений, поскольку объектом правонарушения являются трудовые права работника со стороны работодателя вследствие умысла или неосторожности.

Согласно статье 11 Трудового кодекса РФ все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из статьи 132 Трудового кодекса РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 115 Трудового кодекса РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу статье 321 Трудового кодекса РФ кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

Статьей 322 Трудового кодекса РФ определено, что общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Учитывая изложенное, общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работников, работающих в районах Крайнего Севера, составляет 52 календарных дня.

Из материалов проверки следует, что согласно приказа № ** от Дата А. работает в ООО «Арктическая судоходная компания» с Дата.

Сроки выплаты заработной платы в ООО «Арктическая судоходная компания» определены в п. 3.21 Положения об оплате труда, в соответствии с которым выплата заработной платы предусмотрена один раз в месяц до Дата следующего за отработанным месяцем.

В нарушение требований ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодателем установлены не дни выплаты заработной платы, а один день.

Кроме того, в нарушение указанной нормы закона, предусматривающей, что сроки выплаты заработной платы определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, сроки выплаты заработной платы в ООО «Арктическая судоходная компания» определены Положением об оплату труда, то есть ненадлежащим документом, в то время как в трудовом договоре, заключенном с А., и в правилах внутреннего трудового распорядка сроки выплаты заработной платы не указаны.

Доводы заявителя о возможности определения сроков выплаты заработной платы лишь в коллективном договоре суд находит несостоятельными, так как законодатель не предусмотрел взаимозаменяющий перечень документов, а конкретно перечислил непрерывной цепью через запятую те документы, в которых надлежит определить дни выплаты заработной платы.

При инспектировании документов представленных работодателем было установлено, что А. предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве .... календарных дней за работу с ненормированным рабочим днем, то есть в общем продолжительностью .... календарных дней.

Однако установлено, что А. за Дата фактически предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве .... календарных дней, то есть не в полном объеме, в то время как согласия работника на предоставление ежегодного отпуска не в полном объеме не имеется.

Мнение о достигнутом соглашении между работодателем и работником не основано на фактических обстоятельствах дела. Подписание работником приказа о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не может являться свидетельством достигнутого соглашения о разделении ежегодного отпуска на части. Данная подпись А. на приказе свидетельствует об ознакомлении работника с распорядительным документом, но не о его согласии на разделение отпуска на части.

Исходя их изложенного следует, что работодателем нарушены ст. ст. 115,116,321,322 Трудового кодекса РФ в части непредставления ежегодного оплачиваемого отпуска работнику А. в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст. 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала. Начало ежегодного оплачиваемого отпуска А. приходится на Дата.

Согласно, бухгалтерских документов за Дата работнику начислялась заработная плата за Дата, оплата отпуска за .... календарных дня и пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме .... рублей 84 копейки, к выплате .... рублей 84 копейки.

Однако в нарушение ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска произведена работнику Дата, о чем свидетельствует платежное поручение № ** от Дата, то есть несвоевременно.

Вместе с тем в нарушение требований ст. 236 Трудового кодекса РФ А. не начислена и не выплачена компенсация за задержку оплаты отпуска.

В соответствии со ст. 100 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 Постановления Минтруда РФ от 20.02.1996 года № 11 « Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота» в тех случаях, когда члену экипажа невозможно предоставление суммированных дней отдыха полностью, по его желанию и с согласия соответствующего выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа трудового коллектива производится оплата за неиспользованные дни отдыха.

Из представленных материалов проверки следует, что за период нахождения в рейсе с Дата по Дата у А. накопились дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, при этом заявления на оплату указанных суммированных дней отдыха от работника в организацию не поступало, в связи с чем работодатель обязан предоставить суммированные дни отдыха работнику в натуре.

Пунктом 4.5 Положения об организации и оплате труда плавающего состава ледоколов, оперируемых ООО «Арктическая судоходная компания» определено, что при одновременном предоставлении моряку отпуска и отгулов выходных дней в первую очередь предоставляется отпуск.

Однако в нарушение указанной нормы закона, суммированные дни отдыха работнику А. предоставлены в натуре не были.

Объектом данного правонарушения является трудовые правоотношения.

Объективную сторону правонарушения составляет любое деяние, противоречащее трудовому законодательству Российской Федерации.

Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо -руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждена материалами проверки соблюдения трудового законодательства по обращению работника А.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Вместе с тем, ходе процедуры возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом соблюдены процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, довод заявителя об отсутствии в процессуальных документах должностным лицом даты совершения вменяемых административных правонарушений, суд находит не обоснованным.

В силу требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении в том числе надлежит указывать место и время совершения административного правонарушения. Так, в протоколе № ** от Дата отражены даты совершения административных правонарушений - Дата., Дата., Дата.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что при принятии решения о привлечении ООО «Арктическая Судоходная Компания» к административной ответственности административный орган надлежащим образом оценил все имеющиеся доказательства и правильно установил обстоятельства, имеющие значение для существа, рассматриваемого нарушения. В действиях юридического лица ООО «Арктическая судоходная компания» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку несоблюдение трудового законодательства имело место быть и повлекло за собой нарушение трудовых прав работника организации.

При рассмотрении дела ГИТ в МО учтено, что заявитель впервые привлекается к административной ответственности, в связи, с чем обоснованно применена минимальная ставка санкции. Процессуальных нарушений со стороны административного органа не допущено, заявителем о них также не заявлено.

На основании изложенного суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области В. от Дата № **-ОБ/104/5 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности - ООО «Арктическая Судоходная Компания» по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей -оставить без изменения, жалобу ООО «Арктическая Судоходная Компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней.

                  Судья:                                                              С.В.Ганбина