№12-556/11 Р Е Ш Е Н И Е 08 декабря 2011 года г.Мурманск пр.Ленина, 54 Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева Ирина Вячеславовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Игонина О.Т. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского административного округа г.Мурманска Мельник Е.Е. от Дата, которым Игонин О.Т., Дата рождения, гражданин РФ, неработающий, проживающий в ...., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Проверив доводы жалобы, представленные материалы административного дела, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского административного округа г.Мурманска от Дата Игонин О.Т. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: Дата в ** часов 40 минут находясь по адресу: ...., Игонин О.Т. нарушил установленный порядок организации пикетирования, не получив соответствующего согласования изменения по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия у органа местного самоуправления. В своей жалобе Игонин О.Т. просит отменить постановление мирового судьи. По мнению заявителя, мировым судьей нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, кроме того, неверно трактуются положения Федерального закона РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Игонин О.Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнил, что статья 31 Конституции РФ не требует получения какого-либо согласования на проведение митингов и т.п.. Закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на который сослался мировой судья в обжалуемом постановлении, противоречит положениям Конституции РФ. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу, не подлежащей удовлетворению. В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Игонин О.Т. был ознакомлен с данным протоколом, дал свои объяснения. Игонину О.Т. были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Часть 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, что влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. В соответствии со статьей 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Данные мероприятия требуют санкционирования властей в отношении их проведения. Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон). Статьей 2 Закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Статья 4 Закона регламентирует, что к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия, а статьей 7 Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Согласно статьи 5 Закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Как усматривается из материалов дела, Дата в ** часов 40 минут по адресу .... проводилось несанкционированное публичное мероприятие - пикетирование, целью которого было выражение протеста действующей исполнительной власти, в ходе которого Игонин О.Т. выкрикивал лозунги политического характера, раздавал листовки политического содержания, держал в руках баннер с надписью, носившей также политический характер. При этом, Игонин О.Т. не имел разрешения на данное пикетирование, чем нарушил порядок организации проведения пикетирования. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.3), рапортом сотрудника полиции (л.д.4), объяснениями свидетелей (л.д.5, 6), другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Игонин О.Т. не отрицал, что являлся организатором проведения публичного мероприятия, носившего политический характер, выкрикивал лозунги, держал в руках баннер с надписью политического характера, раздавал листовки. Согласно сведениям, представленным Управлением Октябрьского административного округа г.Мурманска, управлением округа было отказано в согласовании проведения Дата с ** до ** часов на .... пикетирования, в связи с проведением Дата в г.Мурманске праздничных мероприятий, посвященных .... (л.д.7). Таким образом, установлено, что Игонин О.Т., в нарушение установленного порядка, организовал проведение такого публичного мероприятия, как пикетирование. При этом, Игонину О.Т. было достоверно известно, что согласование, на проведение пикетирования получено не было. Поскольку Федеральный закон РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не может быть признан обоснованным довод заявителя о том, что нормы указанного закона противоречат положениям статьи 31 Конституции РФ. Довод жалобы о том, что мировым судьей при рассмотрении дела нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело, необоснован. Мировым судьей в полной мере были оценены представленные материалы, позиция Игонина О.Т. была оценена в совокупности со всеми обстоятельствами дела, и в соответствии со статьей ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, мировым судьей верно установлено совершение Игониным О.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание Игонину О.Т. назначено в переделах санкции указанной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, не усматривается. Вместе с тем, мировым судьей, в нарушение требований ч.3 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, остался не решенным вопрос о вещественных доказательствах, приобщенных к настоящему делу: видеозапись, листовки, плакат. В связи с изложенным, в постановление мирового судьи надлежит внести соответствующие изменения, которые не влияют на принятое решение о виновности Игонина О.Т., назначенном наказании. Требование заявителя о возбуждении в отношении сотрудников полиции уголовного дела по статье 149 Уголовного кодекса, выходит за переделы рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского административного округа г.Мурманска Мельник Е.Е. от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Игонина О.Т., подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях -изменить. Дополнить резолютивную часть постановления указанием на хранение вещественных доказательств при деле об административных правонарушениях. В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского административного округа г.Мурманска Мельник Е.Е. от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Игонина О.Т., подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Игонина О.Т. - без удовлетворения. Судья И.В.Алексеева