Дело № 12-530 РЕШЕНИЕ 01 декабря 2011 года г.Мурманск, пр. Ленина, 54 Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Ганбина С.В. рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Кольского района на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области № ** от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должного лица Мещеряковой Н.Г., установил: Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от Дата № ** производство по делу об административном правонарушении в отношении Мещеряковой Н. Г. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считая указанное постановление незаконным, прокурор Кольского района Мурманской области обратился с протестом, в обосновании указав, что указанное постановление вынесено с нарушением норм материального законодательства. В материалах дела отсутствуют сведения о проведении инструктажа по недопустимости продажи табачной и алкогольной продукции несовершеннолетним, план не разработан, что свидетельствует о непринятии должностным лицом мер для исключения работы сотрудников ПО *** случаев по продаже табачной продукции несовершеннолетним. Просит постановление Роспотребнадзора отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В судебном заседании помощник прокурора Кольского района протест поддержал. Представитель административного органа в судебном заседании просила протест прокурора оставить без удовлетворения. Заслушав участников процесса, исследовав материла дела, суд не находит оснований для удовлетворения протеста. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела следует, что Дата прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности потребительского общества *** на поднадзорной территории в помещении магазина ****** расположенного по адресу: .... принадлежащего ПО ***. По результатам проверки было установлено, что Дата продавцом магазина ****** А. осуществлена розничная продажа сигарет несовершеннолетней. Дата заместителем прокурора Кольского района по материалам проверки в отношении председателя правления производственного объединения *** Мещеряковой Н.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление о возбуждении производства по делу и материалы направлены в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области для принятия решения. Статьёй 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Объективная сторона указанного правонарушения состоит в том, что виновный незаконно продает товары, иные вещи, свободная реализация которых ограничена законодательством. Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно совершается только в форме действий. Субъектами правонарушения могут являться должностные лица. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. Из материалов дела следует, что постановлением совета потребительского общества *** от Дата № ** Мещерякова Н.Г. назначена ****. На основании п.п. 7.11, 7.12, 7.13 Устава и п.п. 2.9 Положения «О правлении потребительского общества *** к компетенции **** относятся общие вопросы руководства деятельностью производственного объединения, выполнение организационно- распорядительных и административно - хозяйственных функций. Мещерякова Н.Г. для целей реализации продовольственной и непродовольственной продукции приняла на работу в магазин ****** по трудовому договору продавца-кассира А. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» установлен запрет на территории РФ розничной продажи табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет. При приёме на работу с А. был проведён инструктаж о недопустимости продажи табачной и алкогольной продукции лицам моложе 18 лет. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями А., трудовым договором (п.7), должностной характеристикой на продавца. Таким образом, **** Мещерякова Н.Г. приняла все зависящие от неё меры для соблюдения работниками магазина Федерального закона от 10.07.2001 года № 87 -ФЗ «Об ограничении курения табака» при продажи табачных изделий. Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Оценивая представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - **** ПО *** Мещеряковой Н.Г. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между тем, из материалов дела следует, что дата совершения административного правонарушения Дата Частью 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляемый с даты совершения административного правонарушения истек Дата На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РЕШИЛ: Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области № ** от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должного лица Мещеряковой Н.Г. оставить без изменения, протест прокурора Кольского района Мурманской области без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней. Судья Ганбина С.В.