Дело № 12-511 РЕШЕНИЕ 22 ноября 2011 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54 Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Ганбина С.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу Байковой Н.К. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области № ** от Дата по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - *** Управления государственного заказа Мурманской области Байковой Н.К. о привлечении к административной ответственности по ч.1.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области № ** от Дата за нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ Байкова Н.К., как должностное лицо - *** Управления государственного заказа Мурманской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Байкова Н.К. не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилась с жалобой, в обосновании указав, что в нарушение требований законодательства, при вынесении постановления, заместителем руководителя управления А. дана неправомерная оценка. В соответствии с ч.1 ст. 45 Закона исчисление срока начинается с Дата, так как проведение запроса котировок опубликовано Дата в 18.45 ч. и заканчивается Дата Извещение запроса котировок размещено в соответствии с Законом, где последним днём подачи котировочных заявок было установлено Дата, то соответственно, извещение было опубликовано не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения указанного срока. Следовательно при исчислении срока, определённого периодом времени, календарная дата, определяющая его начало, в расчёт не принимается. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В судебном заседании представитель Байковой Н.К. жалобу поддержала, по основаниям, в ней изложенным. Также указала, что получен ответ технической поддержки ООС, согласно которому нарушения законодательства в части сроков размещении заказа отсутствовали и система допустила публикацию. Представитель административного органа в судебном заседании указала, что постановление законно, основано на нормах Закона о размещении заказов и Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заслушав представителя Байковой Н.К., представителя административного органа, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № ** нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению. В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. Согласно ст. 7.30 ч. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей. Данная норма носит бланкетный характер и отсылает к вышеприведенному Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», то есть привлечение к ответственности в соответствии с данной статьей подразумевает обязательное наличие отношений в сфере собственности и нарушение установленного порядка поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд. Из материалов дела следует, что Дата на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki. gov.ru. было размещено извещение о запросе котировок на ремонт сетей уличного наружного освещения в ГОСУСОССЗН ******. Предмет контракта: Ремонт сетей уличного наружного освещения в ГОСУСОССЗН ******. Государственный заказчик: Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения ******. Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области. Начальная максимальная цена контракта .... рублей 00 копеек. Источник финансирования заказа: ВЧП «Улучшение условий труда в организациях Мурманской области и обеспечение безопасности подведомственных учреждений на Дата». Место подачи котировочных заявок: РФ, 183006, Мурманская область, г. Мурманск, К.Маркса, 3. Дата и время начала подачи котировочных заявок - Дата в 09.00 ч. Дата и время окончания подачи котировочных заявок - Дата в 10:30. Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась котировочной комиссией Дата. По итогам рассмотрения составлен протокол № ** рассмотрения и оценки котировочных заявок от Дата. Управлением государственного заказа Мурманской области извещение о проведении заказа опубликовано на официальном сайте Дата в 18.45. Дата окончания приёма заявок Дата в 10:30 ч. Согласно части 1 статьи 45 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Далее - Закон о размещении заказов) заказчик, уполномоченный орган, обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока. В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события которым определено его начало. Таким образом, запрос котировок проходил 3 рабочих дня (17,18, 19), что менее чем четыре рабочих дня, установленных ч.1 ст. 45 Закона о размещении заказов. При таких обстоятельствах, установлено несоблюдение Управлением государственного заказа Мурманской области сроков размещения извещения о проведении запроса котировок на ремонт сетей уличного наружного освещения в ГОСУСОССЗН ******. Извещение о проведении запроса котировок подписано должностным лицом уполномоченного органа - *** Управления государственного заказа Мурманской области Байковой Н.К. Приказом начальника Управления по личному составу № ** от Дата Байкова Н.К. назначена на должность *** Управления государственного заказа Мурманской области. В соответствии с должностным регламентом Байкова Н.К. осуществляет контроль за подготовкой извещений о проведении запросов котировок, их опубликование и размещение. Самостоятельно проводит своевременную публикацию извещений и протоколов на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказа. Таким образом, должностным лицом - начальником отдела анализа и планирования Управления государственного заказа Мурманской области Байковой Н.К. при размещении извещения о проведении запроса котировок был нарушен срок размещения такого извещения, установленный ч.1 ст. 45 Закона о размещении заказов. Постановлением УФАС по Мурманской области от Дата № ** должностное лицо - *** Управления государственного заказа Мурманской области Байкова Н.К. привлечена к административной ответственности по ч.1.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей. Действия Байковой Н.К. верно квалифицированы по ч.1.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи. Сроки, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении административного материала в судебном заседании не установлено. Довод Байковой Н.К. в части проставления даты по умолчанию официальным сайтом автоматически, не состоятельны, так как при размещении на официальном сайте извещения о запросе котировок, могла установить дату начала и окончания приема заявок в ручном режиме, не нарушив при этом сроков размещения извещения о проведении запроса котировок. Официальный сайт, указанное действие позволяет и данный факт представителем Байковой Н.К. не оспаривается. Однако из пояснений представителя Байковой Н.К. установление указанной даты вручную требует увеличения рабочего времени специалистов. К представленному представителем Байковой Н.К. ответу технической поддержки ООС, согласно которому нарушения законодательства в части сроков размещении заказа отсутствовали и система допустила публикацию суд относится критично, так как представленный документ не подписан лицом, имеющим право скреплять документ подписью, а также, что документ исходит от органа уполномоченного представлять данный вид доказательства. Представленный документ не опровергает выводы административного органа о вине Байковой Н.К. При таких обстоятельствах, нахожу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области А. законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области А. от Дата № ** о привлечении должного лица - *** Управления государственного заказа Мурманской области Байковой Н.К. к административной ответственности по части 1.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу Байковой Н.К. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней. Судья - С.В. Ганбина