Дело № 12-550

                                                         РЕШЕНИЕ

Дата                                                      г. Мурманск,

                                                                                         пр. Ленина, 54 к. 314

Судья Октябрьского районного суд г. Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гармса В.С. на постановление Государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО **** Гармса В.С. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере     4000 рублей,

                                                         установил:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата генеральный директор ОАО **** Гармс В.С. привлечён к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Гармс В.С. обратился с жалобой, в обосновании указав, что постановление является не законным и не обоснованным, поскольку определением суда от Дата в отношении ОАО **** введена процедура банкротства - наблюдение. В период наблюдения предприятие работает с ограничениями. Кроме того, поскольку предприятие находится в стадии наблюдения, что полностью освобождает его, как руководителя от ответственности по долгам и обязательствам. Просит постановление отменить.

В судебное заседание Гармс В.С. не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы административного дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Процессуальный срок на обжалование Гармс В.С. постановления об административном правонарушении подлежит восстановлению в соответствии с ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку указанные заявителем причины пропуска процессуального срока,     подтверждены материалами дела и признаются уважительными.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.                        

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; порядок и правила признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые; порядок и правила переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности содержатся в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание (уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории).

Согласно п. 2.6.2. Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Пунктом 4.6.1.1 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;

чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;

выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно пункту 4.6.1.2. следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно п. 4.6.3.3. Правил приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

Из материалов дела следует, что в отношении ОАО « УК «Жилцентр» на основании распоряжения от Дата Государственной жилищной инспекцией труда Дата была проведена внеплановая проверка по обращениям граждан А., Б., В., проживающих по адресу: .... с жалобами на залитие квартир через кровлю.

Из акта № ** от Дата, составленного по результатам проверки, следует, что в квартирах № **,№ **,№ **,№ ** дома № ** по .... имеются следы залития через кровлю. На кровле над местами залития имеются вздутия и повреждения кровельного покрытия, водяные и воздушные пузыри над ковром кровельного покрытия, нарушены примыкания кровельного покрытия к машинному отделению и выступающим элементам кровли. В районе квартир № **,№ ** произведена вырубка участков старого кровельного покрытия. Работы по ремонту кровли не окончены, не восстановлена герметичность кровельного покрытия.

Таким образом, установлено нарушение Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, выразившееся в не подготовке кровли дома № ** по .... к эксплуатации, в связи, с чем произошло залитие квартир.

Управление многоквартирным домом № ** по .... осуществляет ОАО ****.

Согласно приказу № **-к от Дата по личному составу на основании Решения Совета директоров ОАО **** от Дата Гармс В.С. приступил к исполнению обязанностей Генерального директора ОАО ****.

Пунктом 18.1 Устава ОАО **** установлено, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным директором органом - Генеральным директором.

Согласно п. 18.3 Устава к компетенции Генерального директора Общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесённых к компетенции Общего собрания акционеров, Совета директоров Общества.

Таким образом, генеральный директор Гармс В.С. являясь ответственным лицом, нарушил правила содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: распоряжением от Дата № **, актом обследования технического состояния жилого дома № ** от Дата, протоколом по делу об административном правонарушении № ** от Дата, приказом по личному составу, уставом.

         Действия должностного лица - генерального директора Гармса В.С.     верно квалифицированы по статье 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         Постановление о привлечении Гармса В.С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Гармсу В.С. в пределах, установленных санкцией статьи 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений не установлено.

        Доводы Гармса В.С. о том, что поскольку в отношении ООО **** введена процедура наблюдения, что полностью освобождает руководителя от ответственности по долгам и обязательствам предприятия судом не принимаются.

        В соответствии с ч.1 т. 64 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от Дата № **- ФЗ ведение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия. Ограничения, установленные п.п. 2,3 настоящей статьи не снимают с руководителя предприятия ответственности за исполнение текущей деятельности и не освобождают от исполнения управляющей компанией ОАО «УК «Жилцентр» своих обязательств по надлежащему исполнению договоров управления многоквартирным жилым домом в соответствии с правилами содержания и ремонта жилых домов.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление Государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО **** Гармса В.С. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере     4000 рублей законным и обоснованным.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

              решил:

         Жалобу Гармса В.С. оставить без удовлетворения, постановление Государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО **** Гармса В.С. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере     4000 рублей - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.

Судья -                                                                       С.В. Ганбина