№12-159/11
Р Е Ш Е Н И Е
14 апреля 2011 года г.Мурманск, пр.Ленина, д.54
Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева Ирина Вячеславовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сейфуллаева Д.Р.о. на решение по жалобе, вынесенное временно исполняющим обязанности заместителя начальника УФМС России по Мурманской области А. от Дата, которым постановление по делу об административном правонарушении от Дата в отношении
Сейфуллаева Д.Р.о., Дата рождения, гражданина Азербайджана, пребывающего по адресу: ...., подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
изменено в части назначенной суммы административного штрафа с 3000 рублей до 2000 рублей.
Проверив доводы жалобы, выслушав представителя УФМС, изучив представленные материалы, суд
У С Т А Н О В И Л:
Дата исполняющей обязанности начальника территориального пункта в .... межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в .... Б. вынесено постановление о привлечении Сейфуллаева Д.Р.о. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Дата временно исполняющий обязанности заместителя начальника УФМС России по Мурманской области А., рассмотрев жалобу Сейфуллаева Д.Р.о. на указанное постановление, вынес решение, которым постановление от Дата изменено, размер административного штрафа снижен до 2000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, Сейфуллаев Д.Р.о. обратился в суд с жалобой, указав, что наложенное на него взыскание необоснованно. Считает, что нарушений режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ не допускал, регистрационный режим не нарушал. Просит вместо штрафа применить к нему предупреждение.
В судебное заседание Сейфуллаев Д.Р.о., извещенный надлежащим образом, не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, жалоба рассматривается в отсутствие заявителя.
Представитель УФМС России по Мурманской области Ковалева Ю.М. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя УФМС, нахожу дело об административном правонарушении в отношении Сейфуллаева Д.Р.о., подлежащим прекращению.
Часть 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Сейфуллаев Д.Р.о. привлечен к административной ответственности за то, что являясь гражданином иностранного государства - Азербайджан, Дата нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, а именно, находясь по месту временного пребывания в .... по адресу: ...., в течение трех рабочих дней не встал на миграционный учет, чем нарушил п.2 ст.20 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 года.
Принимая решение о привлечении к административной ответственности должностное лицо руководствовалось действовавшими на момент совершения административного правонарушения положениями Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которым временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежал постановке на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (п.2 ч.2 ст.20 Закона).
Вместе с тем, Федеральным законом от 20.03.2011 года №42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в вышеприведенную норму Закона, согласно которым на сегодняшний день временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Указанные изменения вступили в законную силу 25 марта 2011 года.
Как следует из материалов дела временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин Азербайджана Сейфуллаев Д.Р.о. Дата поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ..... Дата Сейфуллаев Д.Р.о. приехал в ...., где находился до Дата, при этом в орган миграционного учета не обратился, никаких действий по исполнению требований миграционного законодательства не предпринял.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
На сегодняшний день постановление о назначении Сейфуллаеву Д.Р.о. административного наказания не исполнено. Изменением законодательства в области миграционного учета улучшено положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Таким образом, в действиях Сейфуллаева Д.Р.о., временно пребывающего на территории Российской Федерации, являющегося гражданином иностранного государства, и не уведомившего орган миграционного учета о месте временного пребывания в течение трех дней со дня прибытия в место пребывания, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с изложенным дело об административном правонарушении в отношении Сейфуллаева Д.Р.о. подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Решение временно исполняющего обязанности заместителя начальника УФМС России по Мурманской области А. от Дата, которым постановление по делу об административном правонарушении от Дата в отношении Сейфуллаева Д.Р.о. изменено, снижен размер назначенного штрафа до 2000 рублей, и постановление от Дата исполняющей обязанности начальника территориального пункта в .... межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в .... Б. о привлечении Сейфуллаева Д.Р.о. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - отменить,
производство по делу об административном правонарушении в отношении Сейфуллаева Д.Р.о. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
жалобу Сейфуллаева Д.Р.о. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: И.В. Алексеева