ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 апреля 2011 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Жуганова Н.В. (183038 г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54), рассмотрев административный материал в отношении должностного лица Улюкаева Р.Р., Дата рождения, проживающего по адресу: ...., капитана судна М-№ ** ***, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной морской инспекцией пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна М-№ ** *** Улюкаева Р.Р..
Из протокола об административном правонарушении от Дата следует, что промысловое судно М-№ ** ***, принадлежащее ООО *****, под управлением капитана Улюкаева Р.Р. в период с Дата по Дата осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцевом море по разрешению № **, выданному Дата Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству Российской Федерации.
Дата по прибытию в порт Мурманск судно было опломбировано и поставлено на контроль выгрузки. Дата в Мурманском морском рыбном порту произведена контрольная выгрузка и взвешивание рыбопродукции с судна М-№ ** ***, в ходе которой установлено, что на борту судна по сравнению с зарегистрированным в промысловых документах находилась рыбопродукция: <данные изъяты> больше на .... кг; <данные изъяты> меньше на .... кг; <данные изъяты> больше на .... кг; <данные изъяты> больше на .... кг; <данные изъяты> больше на .... кг; <данные изъяты> больше на .... кг; в том числе не учтенная в промысловом журнале рыбопродукция: <данные изъяты> больше на .... кг; <данные изъяты> больше на .... кг. Указанная рыбопродукция не была учтена в промысловой документации. Допущенные должностным лицом капитаном судна М-№ ** *** Улюкаевым Р.Р. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание Улюкаев Р.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области А. в судебном заседании пояснила, что объем выгруженной рыбопродукции зафиксирован в документах, вина капитана судна подтверждена материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В силу статьи 43.1. Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 9.3 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). При выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректива в промысловый журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
Пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (п. 9.4).
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от Дата № ** (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно М-№ ** ***, принадлежащее ООО *****, под управлением капитана судна Улюкаева Р.Р., в период с Дата по Дата осуществляло вылов (добычу) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря на основании разрешения № **, выданного пользователю водными биоресурсами ООО ***** Баренцево-Беломорским территориальным Управлением Росрыболовства РФ Дата.
Дата по прибытии в порт Мурманск, судно М-№ ** *** было опломбировано и поставлено на контроль выгрузки.
Дата сотрудниками ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области осуществлена контрольная выгрузка рыбной продукции, находившейся на судне.
Рыбопродукция с судна отгружалась двумя партиями. Первая партия взвешена на судовых весах ВТ-300 № ** (свидетельство о поверке № ** от Дата). Взвешивание второй партии рыбопродукции производилось на фабрике ОАО ******* на электронных весах CAS С1-2001 (свидетельство о поверке № ** от Дата), принадлежащих ОАО *******.
Согласно промысловому журналу и грузовой декларации судном М-№ ** *** в период рейса с Дата по Дата было добыто: <данные изъяты> - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце), <данные изъяты> - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце), <данные изъяты> - .... кг нетто (.... кг в сырце); <данные изъяты> - .... кг нетто (.... кг в сырце); <данные изъяты> - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); <данные изъяты> - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце).
В результате контрольной выгрузки установлено, что фактически на борту судна М-№ ** «***, в период с Дата по Дата добыто: <данные изъяты> - .... кг нетто в сырце, <данные изъяты> - .... нетто в сырце, <данные изъяты> -.... кг нетто в сырце; <данные изъяты> - .... кг в сырце; <данные изъяты> - .... кг нетто в сырце; <данные изъяты> - .... кг нетто в сырце, <данные изъяты> - .... кг нетто в сырце; <данные изъяты> - .... кг нетто.
Согласно акту досмотра пограничным нарядом транспортного средства на приход судна М-№ ** *** в помещениях, не предназначенных для хранения рыбопродукции, была обнаружена сокрытая от учета в промысловых документах судна рыбопродукция: <данные изъяты> -.... кг нетто, <данные изъяты> -.... кг, <данные изъяты> -.... кг, <данные изъяты> .... кг, <данные изъяты> - .... кг; <данные изъяты> - .... кг.
Таким образом, по сравнению с данными, зарегистрированными в промысловых документах, на судне М-№ ** *** находилось: <данные изъяты> больше на .... кг нетто в сырце; <данные изъяты> больше на .... кг нетто в сырце; <данные изъяты> больше на .... кг нетто в сырце; <данные изъяты> больше на .... кг в сырце.
Кроме того, на судне М-№ ** *** находилась не учтенная в промысловом журнале рыбопродукция: <данные изъяты> .... кг нетто в сырце, <данные изъяты> .... кг нетто в сырце.
Вышеуказанная рыбопродукция не включена в грузовую декларацию капитаном судна М-№ ** *** Улюкаевым Р.Р.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра судна от Дата (л.д. 1-3), актом досмотра пограничным нарядом транспортного средства от Дата (л.д. 4); грузовой декларацией (л.д. 7), актом опломбирования судна (л.д. 5); актом контрольного взвешивания ВБР от Дата (л.д.10); актом о приеме рыбы-сырца от Дата (л.д.14); актом регистрации объемов добычи при выгрузке № ** от Дата (л.д. 17-18); разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ** от Дата (л.д. 22), копией промыслового журнала № ** (л.д. 27-32), копиями суточных донесений за Дата и Дата (л.д. 56-61).
Таким образом, в действиях Улюкаева Р.Р., осуществлявшего должностные обязанности капитана судна М-№ ** ***, и нарушившего пункты 9.3, 9.4 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению № ** оценщика ООО ****, полномочия которого подтверждены документально, рыночная стоимость водных биологических ресурсов - .... кг <данные изъяты>, .... кг <данные изъяты>, .... кг <данные изъяты>, .... кг <данные изъяты>, .... кг <данные изъяты>, .... кг <данные изъяты>, составляет .... рублей 00 копеек.
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере .... рублей, без конфискации судна.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - капитана судна М-№ ** *** Улюкаева Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей 00 копеек.
В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа № ** в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск (УФК по Мурманской области); ИНН № **; КПП № ** (войсковая часть № **-администратор), БИК № **, ОКАТО № **, КБК № **.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.
Судья Н.В. Жуганова