Дело № 5-141
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2011 года город Мурманск
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Свиридова Ж.А., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 54, административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя Шукюрова Д.А.о., юридический адрес: ...., ИНН № ** о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Дата в адрес Октябрьского районного суда города Мурманска поступил административный материал о привлечении Индивидуального предпринимателя Шукюрова Д.А.о. к административной ответственности, предусмотренной за частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Из представленного административного материала следует, что при осуществлении проверки правил привлечения и использования иностранной рабочей силы Индивидуальным предпринимателем Шукюровым Д.А.о. (далее ИП «Шукюров Д.А.о.»), обнаружил следующее: Дата в отдел иммиграционного контроля Управления ФМС России по Мурманской области поступил рапорт по факту возможного нарушения миграционного законодательства. На основании данной информации было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица № ** от Дата , в ходе которого было издано распоряжение № ** от Дата о проведении проверки в отношении ИП «Шукюрова Д.А.о.», юридический адрес: ....
В ходе проверки установлено, что Дата в 16 часов 30 минут по адресу: .... в помещении кафе *****, принадлежащем на праве собственности ИП «Шукюрову Д.А.о.» на основании договора купли - продажи нежилого помещения без номера от Дата , сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Мурманской области был выявлен гражданин Азербайджана А., Дата г.р., который осуществлял трудовую деятельность в указанном кафе в качестве официанта (занимался подачей пищи и напитков), не имя разрешения на работу для иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Таким образом, материалами проверки установлено, что гражданин Азербайджана А., осуществлял трудовую деятельность не имея разрешение на работу в кафе, чем нарушил правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, регламентированные пунктом 4 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
О совершении административного правонарушения ОИК УФМС России по Мурманской области Дата в отношении ИП «Шукюрова Д.А.о.» составлен протокол об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом № **.
Шукюров Д.А.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель УФМС по Мурманской области пояснил, что ИП Шукюров Д.А.о. в период проведения проверки представлял в срок все необходимые документы, давал пояснения. С учетом обстоятельств дела просил приостановить деятельность ИП Шукюров Д.А.о.
Заслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 13 указанного Закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. При этом иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 года № 183 утверждены Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу и форма уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
Согласно пункта 2 настоящих Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства (далее - иностранный гражданин).
В судебном заседании установлено, что Дата в период с ** часов 00 минут до ** часов 30 минут он осуществлял трудовую деятельность в кафе *****, расположенным по адресу: .... у ИП «Шукюрова Д.А.о.» работал в качестве официанта (занимался подачей пищи и напитков). При этом А. пояснил, что осуществлял трудовую деятельность по устной договоренности с ИП «Шукюровым Д.А.О.».
Трудовой договор между гражданином Азербайджана А. и ИП «Шукюровым Д.А.о.» не заключался.
Таким образом, ИП «Шукюров Д.А.о.» допустил нарушение правил привлечения и использования иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, выразившееся в допуске гражданина Азербайджана А. к незаконному осуществлению трудовой деятельности, не имеющего разрешение на работу для иностранных граждан в Российской Федерации, регламентированные пунктом 4 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина ИП «Шукюрова Д.А.о.» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом инспектора ОИК УФМС по Мурманской области от Дата ; объяснениями сотрудников УФМС по Мурманской области Г., Б. и В., объяснениями свидетелей Д., Шукюрова Д.А.о., Е. и А.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ** от Дата ; копией административного материала в отношении Е. № ** от Дата ; распоряжением о проведении проверочных мероприятий по соблюдении положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции № ** от Дата ; копией акта проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от Дата ; актом приема, передачи документов деятельности ИП «Шукюрова Д.А.о.» от Дата ; запросом в ОДМ УФМС России по Мурманской области № ** от Дата ; ответом на запрос от Дата с ОДМ УФМС России по Мурманской области; копией свидетельства серия № **; копией договора купли - продажи нежилого помещения без номера от Дата и копиями документов на указанное помещение (эксплуатация к поэтажному плану здания); копией свидетельства о государственной регистрации от Дата , копиями документов Шукюрова Д.А.о.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
При решении вопроса о мере ответственности, суд принимает во внимание то обстоятельство, что минимальная сумма штрафа за данное правонарушение в размере 250000 рублей является значительной для правонарушителя, вероятность его добровольной оплаты в установленный срок является минимальной. Вместе с тем, учитывая, что ранее ИП «Шукюров Д.А.о.» к административной ответственности не привлекался, суд полагает возможным применить санкцию статьи в виде приостановлении деятельности ИП «Шукюрова Д.А.о.» сроком на трое суток.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Шукюрова Д.А.о., Дата рождения, уроженца ...., проживающего по адресу: .... к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административное приостановление деятельности на срок 3 (трое) суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ж.А.Свиридова