ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 мая 2011 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Жуганова Н.В. (183038 г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54), рассмотрев административный материал в отношении должностного лица Трубилина И.П., Дата рождения, проживающего по адресу: ...., капитана судна М-№ ** ***, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной морской инспекцией пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна М-№ ** *** Трубилина И.П..
Из протокола об административном правонарушении от Дата следует, что промысловое судно М-№ ** ***, принадлежащее ООО ******, под управлением капитана Трубилина И.П., в период с Дата по Дата осуществляло вылов (добычу) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешению № **, выданному Дата Баренцево-Беломорским территориальным Управлением Росрыболовства. В последствии, на основании заявления ООО ****** от Дата, в это разрешение было внесено изменение № ** от Дата. Согласно разрешению № ** (с учетом изменения № **) квота (объем) добычи (вылова) трески составляет .... т и пикши .... т.
По состоянию на Дата квота, установленная для судна М-№ ** *** по треске была освоена полностью в объеме .... т, но так как у судна оставалась неосвоенная квота по пикше, то судно продолжило промысловую деятельность согласно разрешению № **.
Дата, при осуществлении судном М-№ ** *** траления № ** в координатах исключительной экономической зоны Российской Федерации в Баренцевом море на борт судна было поднято .... кг пикши, .... кг сайды и .... т трески.
Капитан судна М-№ ** *** Трубилин И.П., в нарушение установленного порядка, добытую треску в количестве .... т в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями не возвратил, оставил ее на борту судна, внес ее в промысловый журнал в качестве прилова, чем допустил нарушение требования пункта 28 Правил рыболовства.
Согласно судовым суточным донесениям, поданным капитаном судна М-№ ** *** Трубилиным И.П. о рыболовной деятельности судна в ФГУП ЗФ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» и отчетным данным ООО ****** в ББТУ общий вылов трески по разрешению № ** по состоянию на Дата составил .... т, что превышает установленный размер квоты для судна разрешением № ** на .... т.
Допущенные должностным лицом капитаном судна М-№ ** *** Трубилиным И.П. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Трубилин И.П. признал свою вину в совершении административного правонарушения. Указал, что, осуществляя в последний рейс вылов пикши, было также выловлено .... кг трески. Поскольку треска была полумороженная, выпускать ее обратно в среду обитания было нецелесообразно, в связи с чем, он внес данный прилов в промысловый журнал и в С.С.Д. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области А. в судебном заседании пояснила, что объем выгруженной рыбопродукции зафиксирован в документах, вина капитана судна подтверждена материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В силу статьи 43.1. Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 9.1 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением выделенных им объемов и квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова.
Пунктом 28 Правил предусмотрено, что в случае освоения пользователями установленного общего допустимого улова водных биоресурсов добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается, а весь их прилов должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно М-№ ** ***, принадлежащее ООО ******, под управлением капитана судна Трубилина И.П., в период с Дата по Дата осуществляло вылов (добычу) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря на основании разрешения № **, выданного пользователю водными биоресурсами ООО ****** Баренцево-Беломорским территориальным Управлением Росрыболовства РФ Дата с изменениями внесенными в разрешение ББТУ № ** от Дата.
Суммарный размер объема (квоты) трески, с учетом внесенного изменения по разрешению № ** на Дата для судна составил .... т.
Последний рейс судна М-№ ** ***, по которому осуществлялось рыболовство по разрешению № ** продолжался с Дата по Дата.
Согласно судовым суточным донесениям капитана судна М-№ ** *** Трубилина И.П. и отчетным данным ООО ****** вылов трески по разрешению № ** по состоянию на Дата составил .... т.
Из указанного количества, судном в качестве прилова добытого (выловлено) трески в количестве .... т, что при данных обстоятельствах противоречит требованиям Правил рыболовства.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра судна от Дата (л.д. 29-33), грузовой декларацией (л.д. 34), копией промыслового журнала (л.д. 20-28), материалами системы мониторинга (л.д. 55-71).
Капитан судна М-№ ** *** Трубилин И.П., в нарушение установленного порядка, добытую треску в количестве .... т. в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями не возвратил, оставил ее на борту судна, внес ее в промысловый журнал в качестве прилова.
Таким образом, в действиях Трубилина И.П. осуществлявшего должностные обязанности капитана судна М-№ ** ***, и нарушившего пункты 9.1, 28 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание тот факт, что Трубилин И.П. действовал добросовестно и разумно, а также с учетом отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд делает вывод о наличии оснований для освобождения капитана судна М-№ ** *** Трубилина И.П. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить должностное лицо - капитана судна М-№ ** *** Трубилина И.П. от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по малозначительности совершенного им административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - капитана судна М-№ ** *** Трубилина И.П. прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.
Судья Н.В. Жуганова