5-169/2011 ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

г. Мурманск 12.05.2011 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица, директора муниципального образовательного учреждения города Мурманска, начальная школа - детский сад № **, Недельской М.М. Дата рождения, уроженки ...., проживающей в ...., имеющей несовершеннолетнего ребенка В. Дата рождения,

УСТАНОВИЛ:

Недельская М.М., являясь директором муниципального образовательного учреждения города Мурманска, начальная школа - детский сад № **, ...., действующая в соответствии с должностной инструкцией директора школы и Устава МОУ, заключила Дата с гражданкой .... А. трудовой договор о приеме последней на работу, на должность **** с Дата. А. в Дата, Дата начислялась заработная плата. Недельская М.М., являясь директором муниципального образовательного учреждения, начальная школа - детский сад № **,. в нарушение ст. 13.1 п. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и п. 2 «порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного месяца в течении года», утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 года № 147, не уведомила о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УФМС России по Мурманской области, город Мурманск, улица Куйбышева дом 12 в срок не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора.

В судебном заседании представитель УФМС по Мурманской области Б. пояснил, что о заключении трудового договора с иностранной гражданкой А., о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, имеющего разрешение на работу, Недельская М.М УФМС не уведомила.

Недельская М.М. указанные обстоятельства подтвердила, пояснив, что в Дата с А. был заключен трудовой договор, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина она уведомила орган исполнительной власти - УФМС по Мурманской области. О заключении трудового договора от Дата с А. УФМС она не уведомила, после проведенной проверки направила в адрес УФМС требуемое по закону уведомление.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.1, 13.2 и 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 2 «порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного месяца в течении года», утвержденного Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" предусматривает следующее.

Работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Таким образом, действия лица, не уведомившего территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт правонарушения подтверждается следующим.

-Протоколом об административном правонарушении от Дата, согласно которому Недельская М.М., являясь директором муниципального образовательного учреждения города Мурманска, начальная школа - детский сад № ** города Мурманска заключила с гражданкой .... А. трудовой договор о приеме последней на работу, на должность **** с Дата. В нарушение ст. 13.1 п. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и п. 2 «порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного месяца в течении года», утвержденного Приказом УФМС России от 28.06.2010 года № 147, не уведомила о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УФМС России по Мурманской области, город Мурманск, улица Куйбышева дом 12 в срок не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора.

-Актом проверки соблюдения условий привлечения (использования) иностранных граждан к трудовой деятельности от Дата, в котором изложены обстоятельства, аналогичные изложенным в административном протоколе,

- Трудовым договором от Дата, согласно которому работодатель, директор МОУ начальная школа - детский сад № ** Недельская М.М., действуя на основании Устава МОУ НШ-ДС № **, приняла на работу А. в качестве подсобного рабочей по кухне с Дата,

-Паспортом гражданки .... А., разрешением А. на работу, справкой о разрешении на работу с Дата по Дата,

-Копией трудовой книжки А., содержащей записи о работе в МОУ начальная школа - детский сад № **, копиями расчетных листков, согласно которым А. начислялась заработная плата,

-Объяснениями А. и Недельской М.М., которые подтвердили обстоятельства заключения трудового договора, привлечения к трудовой деятельности А. в МОУ начальная школа - детский сад № ** с Дата,

-Справкой из Управления ФМС России по Мурманской области о том, что, уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданки А. по трудовому договору с МОУ начальная общеобразовательная школа детский сад № ** в Дата не поступало.

Должностной статус Недельской М.М. подтвержден постановлением администрации города Мурманска о ее назначении на должность директора МОУ начальная школа - детский сад № ** с Дата.

Согласно представленным свидетельствам ИФНС по городу Мурманску Муниципальное образовательное учреждение города Мурманска начальная школа - детский сад № ** внесено в ЕГРЮЛ.

Согласно должностной инструкции Недельская М.М. обладает организационно-распорядительными функциями, в том числе заключать договоры от имени образовательного учреждения в качестве работодателя. Это же право отражено и в Уставе МОУ в разделе «Порядок управления учреждением».

Факт заключения Недельской М.М. трудового договора с гражданкой .... А. и привлечения последней к трудовой деятельности подтвержден исследованными в судебном заседании трудовым договором от Дата, показаниями Недельской М.М., А., расчетными листами о начислении зарплаты, записью в трудовой книжке. Статус Недельской М.М., как должностного лица, подтвержден постановлением о назначении на должность, должностной инструкцией директора школы, Уставом МОУ.

Доводы Недельской М.М. о заключенном ранее трудовом договоре с А., об уведомлении органа исполнительной власти - УФМС после проведенной проверки не влияют на фактические обстоятельства дела, установленные судом.

Таким образом, Недельская М.М. директор МОУ начальная школа детский сад № ** города Мурманска, привлекла к трудовой деятельности иностранную гражданку и в нарушение ст. 13.1 п. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и п. 2 «порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного месяца в течении года», утвержденного Приказом УФМС России от 28.06.2010 года № 147, не уведомила о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УФМС России по Мурманской области, город Мурманск, улица Куйбышева дом 12 в срок не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Недельской М.М., права были разъяснены, копия протокола вручена. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Недельской М.М. суд квалифицирует по ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания Недельской М.М. принимаются во внимание характер совершённого правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя. Недельская М.М. ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет несовершеннолетнего ребенка, суд назначает ей наказание в виде минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Недельскую М.М. Дата рождения, директора МОУ начальная школа детский сад № ** города Мурманска, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В соответствие со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам:

Код ОКАТО 47401000000

Наименование платежа: проч. поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет муниципальных районов

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска (г.Мурманск, пр.Ленина, дом 54).

Неуплата административного штрафа, по истечении тридцать дней, влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья И.Л. Бусоргин