Дело № 5-152

20 мая 2011 года        г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Жуганова В.Н., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 54, административный материал в отношении открытого акционерного общества «Архангельский траловый флот» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных Федеральной службы безопасности России материалов следует, что ОАО «Архангельский траловый флот», являясь пользователем водных биологических ресурсов, посредством судна М-№ ** **** нарушило требования, установленные п.п. 7.6 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом ФАР от Дата № **, а также п. 5.5. Порядка и механизма представления оперативной и статистической отчетности по добыче и переработке рыбопродукции, утвержденного Приказом Госрыболовства РФ от 10.10.1996 № 185.

В судебное заседание представитель ОАО «Архангельский траловый флот» не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

         В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом о рыболовстве. Подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, должны находиться на каждом судне. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

         В территориальном море и ИЭЗ РФ в Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от Дата № **.

Согласно статье 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно М-№ ** **** осуществляло промышленное рыболовство в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов, их обработки и хранения продукции в районах действия международных договоров Российской Федерации в области сохранения водных биоресурсов в Баренцевом и Норвежском морях, на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № ** от Дата, выданного ББТУ Росрыболовства ОАО «Архангельский траловый флот» как пользователю водными биологическими ресурсами.

Дата судно М-№ ** **** зашло на выгрузку в ...., которая была произведена в период с Дата по Дата (л.д. 52).

Однако, согласно информации, содержащейся в письмах ЗФ ФГУ ******* от Дата № ** (л.д. 8) и от Дата № ** (л.д. 14), судовое суточное донесение по результатам выгрузки от судна М-№ ** **** в региональный информационный центр поступило только в 13:28:13 мск Дата.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на суднах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140 капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.

Таким образом, из требований указанных нормативно-правовых актов следует, что все действия, совершенные капитаном рыбопромыслового судна, совершаются по указанию судовладельца.

В силу статьи 34 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении в том числе и промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Следовательно, ОАО «Архангельский траловый флот», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения № ** от Дата, выданного ББТУ ФАР, было обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Согласно разделу 7 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от Дата № ** (далее - Правила рыболовства) при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи осуществляют контроль за осуществлением капитаном судна или лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов требований, установленных п. 7.6 Правил.

В силу пункта 7.6 капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых капитанами судов в региональные информационные центры (РИЦы).

В соответствии с Порядком и механизмом представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции, утвержденным Приказом Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 № 185, судовое суточное донесение представляет собой донесение судна персонального учета, отражающее результаты его промысла за сутки на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов.

Согласно п. 5.5 ССД содержит информацию о результатах работы судна за прошедшие отчетные сутки, которые исчисляются по судовому времени, и заполняется на основании записей из содержащих журналов и документов по состоянию на 24.00 судового времени.

При прохождении судна в порту ССД подается обязательно 1 числа каждого месяца и за те отчетные сутки, которые велись грузовые операции либо менялись внеэксплуатационные показатели.

Таким образом, юридическое лицо ОАО «Архангельский траловый флот», посредством судна М-№ ** ****, являясь пользователем водных биологических ресурсов, нарушило требования, установленные п.п. 7.6 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом ФАР от 16.01.2009 года № 13, а также п. 5.5. Приказа «О Порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче и переработке рыбопродукции», утвержденным Госрыболовством РФ от 10.10.1996 № 185.

По итогам проведенного административным органом административного расследования в отношении ОАО «Архангельский траловый флот» Дата составлен протокол № ** о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.70-71).

При этом все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Совершение работником Общества противоправных виновных действий (бездействия) не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, так как все действия, осуществленные судном юридического лица, производятся от его имени и в его интересах, и соответственно юридическое лицо несет ответственность за ненадлежащее выполнение работником своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела, на момент совершения административного правонарушения юридическое лицо ОАО «Архангельский траловый флот» обладало всеми организационно - распорядительными функциями по отношению к экипажу судна и административно - хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна М-№ ** ****.

Таким образом, собранные доказательства свидетельствуют о совершении ОАО «Архангельский траловый флот» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица ОАО «Архангельский траловый флот» за нарушения законодательства РФ в области рыболовства, не имеется, поэтому оно подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Архангельский траловый флот», юридический адрес: .... ИНН: № **; ОГРН: № ** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Мурманской области, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области город Мурманск, р/сч № **; ИНН № **, КПП № ** (в/ч № ** - администратор); БИК: № **, ОКАТО № **, КБК № **.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.

Судья                                                  Жуганова Н.В.