ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дата г. Мурманск Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Кулдыкин А.В. (183038 г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54), рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Клан» ИНН № **, ОГРН № **, юридический адрес: .... о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Из представленных Пограничным управлением Федеральной службы безопасности России (далее - ПУ ФСБ РФ по МО) материалов следует, что юридическое лицо ООО «Клан», являясь пользователем водных биологических ресурсов, на основании разрешения ББТУ ФАР № ** на вылов ламинарии в количестве .... тонн посредством судна РМН № **, Дата в территориальном море Российской Федерации нарушило требования, установленные пунктами 7.4. 7.6. 9.1, 9.3, 9.4, 14 Правил рыболовства для Северного рыбо хозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, а именно: не вело документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятель ность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал); не обеспечило целостность и полноту базы судовых суточных донесений о результатах работы судна за прошедшие отчетные сутки, передаваемых капитаном судна РМН № ** в региональный информационный центр, то есть нарушило требования, установ ленные пунктом 7.6 Правил рыболовства, пунктом 5.5 Приказа Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 N 185 «О порядке и механизме представления оперативной и статистической от четности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции»; осуществило добычу (вылов.... экземпляров краба камчатского общим весом .... кг без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты (объема) на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законо дательством Российской Федерации, чем нарушило требования пункта 9.1 Правил рыболов ства для Северного рыбохозяйственного бассейна; вело учет и представляло сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с иска жением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сро ков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова), чем нарушило требования пункта 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна; имело на борту судна РМН № ** водные биоресурсы (в том числе их фраг менты (части) и/или продукцию из них), а именно: .... экземпляра краба камчатского, общим весом .... кг не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, чем нарушило требования пункта 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна; осуществило добычу (вылов) краба камчатского в период размножения и линьки, чем нарушило требования пункта 14 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственно го бассейна. По данному факту пограничным управлением Федеральной службы безопасности РФ по Мурманской области проведено административное расследование, по результатам которого в отношении юридического лица - ООО «Клан» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу в соответствии с частью 3 статьи 23.1, ч. 2 статьи 29.5 КоАП РФ. В судебном заседании представители ООО «Клан» вину в инкриминируемом правонарушении не оспаривали, возражали против конфискации судна. Полагали, что стоимость выловленной рыбопродукции в сырце, рассчитанная экспертом ООО ***, завышена. Представили Отчет об оценке ООО *****, полагая результаты данной оценки верными. Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области Г. в судебном заседании пояснила, что ООО «Клан» является пользователем водных биоресурсов, и обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужили материалы уголовного дела и обвинительный приговор в отношении капитана судна РМН № ** А., из которого следует, что посредством указанного судна под видом добычи ламинарии осуществилась незаконная добыча краба камчатского. Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота РФ и Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ все действия, которые совершаются капитаном рыбопромыслового судна, совершаются по указанию судовладельца. При проведении административного расследования было установлено, что незаконная добыча краба камчатского в период, запретный для вылова, осуществлялась при полном попустительстве законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора ООО «Клан» В., самоустранившегося от ведения дел в обществе, связанных с промыслом водных биоресурсов. При этом капитан судна РМН № ** А., одновременно являющийся учредителем ООО «Клан», привлечен к уголовной ответственности по ч.3 ст. 256 УК РФ, и, как следует из приговора суда, действовал умышленно. Тяжесть последствий правонарушения заключается в невосполнимом ущербе для популяции камчатского краба в Баренцевом море Российской Федерации. Исходя из положений КоАП, определяющих административное наказание, как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяющуюся в целях предупреждений совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом характера совершенного правонарушения, считает справедливым назначить основное административное наказание в виде административного штрафа с применением дополнительного вида наказания в виде конфискации судна РМН № **. Представитель 305 военной прокуратуры гарнизона в судебном заседании полагал, что в действиях ООО «Клан» содержится состав вменяемого ему административного правонарушения. В судебном заседании установлено следующее. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, вменяется нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, установленных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвер жденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 года № 13 (далее - Правила рыболовства). В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Согласно статье 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов; промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов. В силу статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. В силу статьи 34 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоло гических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ разрешение на добычу (вылов) водных биологи ческих ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении, в том числе и промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вы лов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболов ство. Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать пра вила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыпол нение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную от ветственность. Из материалов дела следует, что Дата ООО «Клан» как пользователю водными биологическими ресурсами ББТУ ФАР было выдано разрешение № ** на осуществление промышленного ры боловства посредством судна РМН № **, под управлением капитана А.: вылов (добычу) водных биологических ресурсов - ламинарии в количестве 50 т, в период с Дата по Дата В период времени с 03:00 мск до 04:46 мск Дата РМН № **, под управлением капитана судна А.. находясь в районе .... при промысловой операции - траления, драгой зацепили веревку и подняли на борт судна порядок из .... крабовых ловушек с неустановленным количеством краба камчат ского. Далее, А. реализуя преступный умысел на незаконный вылов (добычу) камчатского краба, при осуществлении промышленного рыболовства по разрешению № ** в 13:10 мск Дата вернулся в .... в район предыдущего траления и в период с 13:14 мск до 17:50 мск Дата осуществлял подъем на борт судна РМН № ** порядки крабовых ловушек с крабом камчатским. Краб камчатский был разделан путем отделения конечностей (секций) от панциря (карпакса), карпаксы краба были выброшены за борт судна, а конечности краба помещены не менее чем в .... полипропиленовых мешка, предназначавшихся для ламинарии. Мешки были оставлены на палубе, а крабовые ловушки выброшены за борт судна. Согласно заключению эксперта старшего государственного инспектора морской ох раны 2 категории - ихтиолога отделения планирования государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области Б., всего было незаконно добыто (извлечено) из среды обитания на менее .... особей камчатского краба. При этом в промысловый журнал судна РМН № ** сведения о добыче .... особей камчатского краба внесены не были, следовательно, находились на борту судна неучтенными. А., осознавая, что на борту судна РМН № ** находятся мешки с незаконно добытым крабом камчатским, и зная, что в ходе рейса судно РМН № **, возможно, будет осмотрено инспекторским составом Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области, принял решение с целью сокрытия совершенного преступления мешки с конечностями краба камчатского притопить, привязав к мешкам груз, опустить их в воду на дно пролива, а место нахождения обозначить поплавком. По окончании рейса А. намеревался найти мешки с конечностями краба и забрать их с собой. Около 18:00 мск Дата судно РМН № ** зашло в бухту .... и в координатах <данные изъяты>, где по указанию капитана судна А., члены экипажа, привя зав к мешкам с конечностями камчатского краба груз в виде гирьки и буй в виде полукруга черного цвета, опустили мешки в воду на дно. Приговором ****ского районного суда Мурманской облас ти от Дата А. признан виновным в совершении пре ступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере .... рублей. ООО «Клан», являясь работодателем капитана А., пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения № ** на добычу (вылов) ламинарии, выданному ББТУ ФАР Дата, было обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных био логических ресурсов. Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юри дическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правона рушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответствен ности за данное правонарушение юридическое лицо. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается винов ным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Ко дексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная от ветственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблю дению. Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Россий ской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относя щиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполне ние. В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Россий ской Федерации от Дата № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федера ции по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта ука занных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций. Исходя из положений Устава все действия, осуществленные капитаном судна, производятся в интересах судовладельца, по его поручению и от его имени. Совершение же капитаном судна, как должностным лицом, противоправных виновных действий (бездействия) не освобождает юридическое лицо от административной ответственности. Из указанного следует вывод, что добыча судном РМН № ** водных биоресурсов в территориальном море РФ в Баренцевом море осуществлялась с ведома и по прямому указанию судовладельца. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Совершение таким должностным лицом противоправных виновных действий (бездействия) не освобождает юридическое лицо от административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответственными должностными лицами ООО «Клан» всех необходимых мер (разъяснений, инструктажей, указание прямого запрета в задании), направленных на предупреждение нарушений приведенных выше положений Правил рыболовства, суду не представлено. Согласно Уставу ООО «Клан» управление в обществе осуществляется: общим собра нием участников Общества, директором Общества, ревизором. В ходе проведения административного расследовании в качестве свидетеля был оп рошен законный представитель ООО «Клан» директор В., пояснивший, что решение всех вопросов связанных с получением разрешений на добычу (вылов) водных био логических ресурсов, а также с осуществлением промысла судном РМН № ** воз ложено на капитана судна А. Перед каждым выходом в рейс капитан не инст руктируется, инструктаж был проведен однократно после получения Дата раз решения на добычу (вылов) ВБР № **. Кроме того, как следует из протокола № ** от Дата общего собрания учредите лей ООО «Клан» А. является участником ООО «Клан». В ходе производства по настоящему административному делу было установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, за нарушение которых предусмотрена административная ответст венность, но ООО «Клан» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, ООО «Клан» являясь работодателем капитана А., пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения № ** на добычу (вылов) ламинарии, выданному ББТУ ФАР Дата, было обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных био логических ресурсов. Как следует из статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении вод ных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ Правила рыболовства являются осно вой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими липами и гражданами, осуществляющими ры боловство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Согласно пункту 14 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассей на, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 15 февраля по 31 августа. Кроме того, Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна установлено, что при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболов ства пользователи: ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал кон троля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные доку менты (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоре сурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или пе чатью должностного лица, ответственного за лов. копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года (п. 7.4); ежедневно подают в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения) (п. 7.6); не вправе осуществлять добыч) (вылов) водных биоресурсов без разрешения на до бычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты (объема) на добычу (вы лов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Феде рации (п. 9.1); не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий ло ва, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (п. 9.3); не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах об работки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо сдаточных документах (квитанция, коносамент) (п. 9.4). Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать пра вила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыпол нение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную от ветственность. Таким образом, юридическое лицо ООО «Клан», посредством судна РМН № ** Дата в территориальном море Российской Федерации, нарушило требования, установленные пунктами 7.4. 7.6. 9.1, 9.3, 9.4, 14 Правил рыболовства для Северного рыбо хозяйственного бассейна, а именно: 1) не вело документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятель ность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), чем нарушило требования ус тановленные п. 7.4 Правил рыболовства, Указанным действием юридическое лицо ООО «Клан» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, собранные доказательства свидетельствуют о совершении ООО «Клан» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Как следует из показаний А., опрошенного по настоящему делу в качест ве свидетеля, из поднятого на борт краба камчатского, были отобраны и оставлены на борту только крупные промысловые самцы. Как следует из ответа ФГУП ПИНРО от Дата № ** средняя масса промысловых самцов камчатского краба в Дата - Дата по району .... составляет .... кг. Следовательно, предмет административного правонарушения определяется как .... эк земпляра краба камчатского х среднюю массу промысловых самцов камчатского краба в Дата - Дата по району .... .... кг = .... кг. Согласно заключению № ** от Дата эксперта ООО ***, полномочия которого подтверждены документально, рыночная стоимость 1 кг краба камчатского (сырец) составляет .... рублей. Оснований сомневаться в обоснованности данного экспертного заключения, у суда не имеется. Предоставленный ООО «Клан» Отчет № ** об оценке рыночной стоимости объекта партии камчатского краба-сырца, выполненный ООО *****, суд не принимает в качестве обоснования стоимости краба камчатского, поскольку данный отчет по существу заключение эксперта не опровергает. Суд доверяет экспертному заключению ООО ***, эксперт которого перед проведением экспертизы в соответствии с действующим законодательством предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень причиненного в результате совершенного правонарушения ущерба, а также обстоятельства, смягчающие и ответственность: ранее ООО «Клан» к административной ответственности не привлекалось, отягчающих, смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд находит справедливым подвергнуть ООО «Клан» за нарушения законодательства РФ в области рыболовства административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере .... рублей ((.... кг х .... руб.) х 2), без конфискации судна. При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Клан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей 00 копеек. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа УФК по Мурманской области (в/ч № **) № ** в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск; ИНН № **; КПП № **, БИК № **, ОКАТО № **, КБК № **. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа. Взыскать с ООО «Клан» в пользу ООО *** судебные издержки по делу об административном правонарушении в размере .... рублей. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.В. Кулдыкин