06 июля 2011 года г.Мурманск пр.Ленина,д.54 Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева Ирина Вячеславовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кримляна А.С., Дата рождения, гражданина РФ, место нахождения: .... юридический адрес: ...., зарегистрирован Дата ИФНС по г.Мурманску, регистрационный номер № **, ИНН № **, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Кримлян А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: Дата индивидуальный предприниматель Кримлян А.С. заключил трудовой договор б/н с иностранным гражданином - гражданином .... А., Дата г.р., который был принят на работу в должности *** в *****, расположенную по адресу: ..... Договор подписан работодателем и работником Дата. В Управление государственной службы занятости населения Мурманской области уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина .... А. от ИП Кримлян А.С. не поступало. Таким образом, ИП Кримлян А.С. в нарушение п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 «Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденного Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомил о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации - УГСЗН по Мурманской области, расположенное по адресу: г.Мурманск, ул.Книповича, д.48. Факт допущенного нарушения был установлен в период с Дата по Дата в ходе проведения сотрудниками УФМС России по Мурманской области внеплановой выездной проверки правил привлечения и использования иностранной рабочей силы индивидуальным предпринимателем Кримлян А.С., юридический адрес: ...., ИНН № **. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кримлян А.С. не согласился с привлечением к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку иностранный гражданин, с которым, действительно, был заключен трудовой договор, фактически не был привлечен к труду вплоть до момента получения соответствующего разрешения на работу, после чего уведомление о заключенном трудовом договоре было направлено в соответствующие органы. Виновность индивидуального предпринимателя Кримляна А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекс РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение представленными материалами. Факт осуществления Кримлян А.С. предпринимательской деятельности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в которой содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе Кримлян А.С. (л.д.51-54), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Кримлян А.С. (л.д.41), свидетельством о постановке Кримлян А.С. с Дата на учет в налоговый орган, ИНН № ** (л.д.42). В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии со статьей 20 Трудового кодекса РФ работодателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками, а также обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. В соответствии с частью 1 статьи 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем. Правовой статус А., как иностранного гражданина, подтверждается представленными документами: копиями паспорта А., разрешения на работу, разрешения на временное проживание (л.д.56-57). Вина индивидуального предпринимателя Кримляна А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № ** от Дата, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Кримлян А.С. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу, Кримляну А.С. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вручена копия протокола (л.д.28-33), - трудовым договором б/н от Дата, согласно которому ИП Кримлян А.С. принял на работу в должности *** с испытательным сроком два месяца, гражданина .... А.. Согласно п.1.3 договора работник обязан приступить к работе с Дата. Договор подписан сторонами Дата (л.д.64-66), - дополнительным соглашением № ** от Дата к трудовому договору с иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ № ** от Дата, которым установлено, что работник обязан приступить к работе с момента получения разрешения на работу (л.д.62-63), - договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом от Дата, которым предусмотрен порядок пользования ИП Кримлян А.С. помещения, расположенного по адресу: .... (л.д.48-50), - объяснениями Кримлян А.С., который не отрицал факт приема на работу А. (л.д.47), - объяснениями А., согласно которым он Дата был принят ИП Кримлян А.С. на работу (л.д.46), - информацией ОДМ УФМС России по Мурманской области, согласно которой Дата гражданин .... А. обратился с заявлением о выдаче разрешения на работу, указал, что осуществляет трудовую деятельность у ИП Кримлян А.С. в качестве *** в *****, представил трудовой договор, заключенный Дата. По состоянию на Дата уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в отношении А. не поступило (л.д.36), - актом проверки соблюдения условий привлечения (использования) иностранных граждан к трудовой деятельности от Дата, которым зафиксирован факт неуведомления соответствующих органов о заключенном трудовом договоре с иностранным гражданином (л.д.60), - справкой из УГСЗН Мурманской области согласно которой по состоянию на Дата в отношении А. уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в УГСЗН Мурманской области от ИП Кримлян А.С. не поступало (л.д.40). Часть 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 2 «Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденного Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения). Подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи (пункт 10 Порядка). Установлено, что Кримлян А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, после заключения Дата трудового договора с иностранным гражданином, имеющим разрешение на работу, не уведомил о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации - УГСЗН по Мурманской области. Кримлян А.С., выступая в качестве работодателя, осуществляя прием на работу иностранного гражданина, обязан соблюдать положения миграционного законодательства, регулирующего трудовые отношения с иностранными гражданами. Вина предпринимателя в совершении правонарушения также установлена, поскольку предприниматель Кримлян А.С. имел возможность воздержаться от привлечения к трудовой деятельности указанного гражданина либо принять надлежащие меры, обеспечивающие своевременное уведомление территориального органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Индивидуальный предприниматель Кримлян А.С. не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при этом, такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с примечанием к ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. Кримлян А.С. является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем должен нести административную ответственность по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как юридическое лицо. При назначении наказания, учитываются характер совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность Кримляна А.С., совершившего правонарушение, его имущественное положение, наличие троих несовершеннолетних детей. С учетом изложенного, принимая во внимание, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания, прихожу к выводу о назначении Кримляну А.С. наказания в виде административного приостановления деятельности, фактически осуществляемой в арендуемых помещениях по адресу: .... На основании ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: индивидуального предпринимателя Кримляна А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на одни сутки. В целях обеспечения исполнения назначенного административного наказания на указанный срок индивидуальному предпринимателю Кримлян А.С. запрещается осуществление предпринимательской деятельности по <данные изъяты>, а также эксплуатация помещения, используемого индивидуальным предпринимателем Кримлян А.С. в целях осуществления предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: .... Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья И.В. Алексеева