Дело № 5-213 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 июня 2011 года г. Мурманск Пр.Ленина,54 Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Дорошенко Галина Вячеславовна, рассмотрев, в помещении суда, расположенном по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 54 материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО **** - капитана судна М-№ ** Долинина С.А., Дата рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., УСТАНОВИЛ: Дата старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Мурманской области Б. в отношении капитана судна М-№ ** Долинина С.А. возбуждено дело об административном правонарушении № ** по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с проведением административного расследования. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в соответствии с частью 3.1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях вручена лично под роспись Долинину С.А. Дата (л.д.46). В ходе административного расследования, установлено, что должностное лицо ООО **** капитан судна М-№ ** Долинин С.А. осуществлял вылов (добычу) ВБР краба камчатского в территориальном море в период с Дата по Дата по разрешению № ** от Дата с нарушением пунктов 7.1, 9.3 Правил рыболовства. По окончании административного расследования, проведенного в установленный статьей 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, Дата старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Мурманской области Б. в отношении капитана судна - М-№ ** Долинина С.А. в его присутствии, но при надлежащем уведомлении составлен протокол об административном правонарушении № **, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 86, 88-90). Из протокола следует, что промысловое судно М-№ **, принадлежащее ООО ****, под управлением капитана судна Долинина С.А. в период с Дата по Дата осуществляло вылов (добычу) водных биологических ресурсов (камчатского краба ) в территориальном море по разрешению № ** от Дата, выданному пользователю ООО **** Баренцево-Беломорским территориальным Управлением Росрыболовства. Согласно данным промыслового журнала, судовых суточных донесений при осуществлении вылова (добычи) водных биологических ресурсов в указанный период на борту судна М-№ ** было учтено .... кг краба камчатского (сырец). Дата по прибытии судна в порт Мурманск, в ходе контрольно-проверочных мероприятий судна М-№ ** сотрудниками ГМИ Пограничного управления, в результате контроля выгрузки и взвешивания ВБР было установлено фактическое наличие на борту судна краба камчатского - .... кг, что на .... кг краба камчатского меньше чем было учтено в промысловой документации судна при осуществлении вылова (добычи) ВБР по разрешению № ** от Дата в период с Дата по Дата. Протокол составлен должностным лицом пограничного органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции. В протоколе об административном правонарушении отражены все существенные условия, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяющие установить дату и место его составления, должность, фамилию, инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, необходимое для его правильной квалификации, статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение. Копия протокола в соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена Долинину С.А. почтовым отправлением сопроводительным письмом от Дата № **/пр (л.д. 87). Долинин С.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, сведений о невозможности явки, объяснений не представил, ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не заявлено. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Долинина С.А. Представитель ПУ ФСБ РФ по МО А. в судебном заседании дала пояснения, аналогичные, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснила, что в материалах дела имеются достаточные и объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении и настаивала на привлечении к административной ответственности. Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Состав правонарушения формальный. Объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира. Предметом посягательства является животный мир, т.е. «совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы» (статья 1 Федерального закона «О животном мире»). Объективная сторона включает действие (при нарушениях правил рыболовства). Наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил рыболовства. Субъективная сторона правонарушения - умышленная вина. Регулирование рыболовства определяются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1999 года N 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов», а также Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 года N 13 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2009 года N 13364). Статьей 43.1. Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства; 4) требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Под рыболовством в пункте 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Под водными биологическими ресурсами (далее - ВБР) в пункте 1 статьи 1 комментируемого закона понимаются - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 года N 13, зарегистрированным в Минюсте РФ 16.02.2009 года N 13364, утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. Согласно раздела 7 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи: 7.1. обеспечивают: раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и других отчетных документах; В силу пункта 9 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе: 9.3. вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменяется нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, установленных Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 года № 13 (далее - Правила рыболовства). При рассмотрении административного материала установлено, что в период с Дата по Дата в территориальном море по разрешению № ** от Дата, выданному Баренцево-Беломорским управлением пользователю ООО **** посредством судна М-№ **, принадлежащим ООО **** осуществлялся вылов (добыча) водных биологических ресурсов (краба камчатского). Капитаном судна являлся Долинин С.А. Приказом комитета РФ по рыболовству от 30.08.1995 года № 140, утвержден Устав службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, который определяет основы организации службы, права и обязанности членов экипажей на судах рыбного хозяйства Российской Федерации, распространяется на все суда рыбного хозяйства Российской Федерации независимо от типа, назначения и формы собственности, плавающие под Государственным флагом России и зарегистрированные в рыбных портах Российской Федерации. Требования настоящего Устава обязательны для членов экипажей судов, лиц, временно пребывающих на судне, и пассажиров. Экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды, выполняющих обязанности, связанные с обеспечением мореплавания и производственной деятельности судна. Согласно статье 25 Устава, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем. Пунктом 33 Устава определено, что капитан обязан обеспечить: (01) управление судном, в том числе судовождение, безопасность плавания, поддержание порядка на судне и выполнение производственных задач; (02) соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов. Согласно приведенным Правилам и приказу комитета РФ по рыболовству от 30.08.1995 года № 140, капитан судна М-№ ** Долинин С.А., в силу своего служебного положения и возложенных на него обязанностей, имел все необходимые полномочия и должен был обеспечить неукоснительное выполнение Правил рыболовства. По данным промыслового журнала, судовых суточных донесений при осуществлении вылова (добычи) водных биологических ресурсов в период с Дата по Дата учтено .... кг краба камчатского (сырец), тогда как по прибытию судна в порт Мурманск в ходе контрольно-проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками ГМИ Пограничного управления, в результате контроля выгрузки и взвешивания ВБР установлено, что на борту судна находилось .... краба камчатского, что на .... кг меньше, учтенного в промысловой документации. Данное обстоятельство подтверждается - актом осмотра судна № ** от Дата - Дата (л.д. 54-59); - актом регистрации объёмов добычи при выгрузке в пункте выгрузки от Дата № **; - судовыми суточными донесениями за период с Дата по Дата с внесенными коррективами (л.д.16-17, 19-26); - товарно-транспортными накладными № **, № ** от Дата (л.д. 27, 28) - копией промыслового журнала; - протоколом об административном правонарушении от Дата. Средство измерения Весы электронные РМ-60, заводской номер № **, принадлежащие **** М-№ **, согласно свидетельству о поверке № **М от Дата признаны пригодными к применению (л.д. 76). Оснований полагать, что расхождения в весе связано со стеканием (вытеканием) воды из живого камчатского краба после его изъятия из среды обитания, не имеется, поскольку по информации ФГУП ПИНРО Федерального агентства по рыболовству при изъятии краба из среды обитания, без механических повреждений (разломы панциря, разрывы конечностей и др) стекания не происходит, краб не теряет влагу, масса остается без изменений. Принимая в качестве доказательства, приведенную информацию, судья исходит из Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным Постановлением Правительства РФ 11.06.2008 года N 444, в полномочия которого входит в том числе проводить необходимые расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства. Таким образом, при рассмотрении административного материала установлено, что в процессе осуществления прибрежного рыболовства с Дата по Дата капитан судна М-№ ** Долинин С.А. не выполнял требование пункта 9.3 Правил рыболовства, а именно, вел учет и предоставил сведения о добыче краба камчатского с искажением фактических размеров улова. Вместе с тем, нарушение капитаном судна Долининым С.А. пункта 7.1 Правил рыболовства в судебном заседании не нашло своего подтверждения. Таким образом, событие административного правонарушения, то есть наличие противоправного деяния в действиях капитана судна М-№ ** Долинина С.А., выразившееся в нарушении пункта 9.3 Правил рыболовства установлено в судебном заседании. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей. Капитан судна М-№ ** «Северянин» Долинин С.А. допустив ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в период осуществления прибрежного рыболовства с Дата по Дата является субъектом административного правонарушения. Изучив обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения прихожу к выводу, что в действиях капитана судна М-№ ** Долинина С.А., как должностного лица содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Собранные по делу доказательства свидетельствуют о совершении должностным лицом - капитаном судна М-№ ** Долининым С.А., административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При определении вида и размера наказания, учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства. При этом, при рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность не установлено. Со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не прошло года. С учетом конкретных обстоятельств дела, нахожу справедливым подвергнуть должностное лицо - капитана судна М-№ ** Долинина С.А. за нарушения законодательства РФ в области рыболовства административному наказанию в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - 10 000 рублей, без конфискации судна и других орудий совершения административного правонарушения. Оснований для применения наказания в виде административного штрафа с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) ВБР не нахожу, поскольку, обеспечить достижение цели административного наказания сможет административный штраф. При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек. Учитывая изложенное, на основании части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - капитана судна М-0452 «Северянин» Долинина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и определить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Мурманской области (в/№ **); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск расчетный счет: № ** ИНН: № ** КПП: № ** БИК: № ** код дохода: № ** ОКАТО: № ** Наименование платежа: Административный штраф за нарушение части 2 статьи 8.37 КоАП РФ (дата правонарушения, данные лица, привлеченного к административной ответственности). Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в кабинет 111 Октябрьского районного суда города Мурманска. В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья Г.В.Дорошенко