Дело № 5-245/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ установил: Дата Инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Дата Инспекцией в отношении главного бухгалтера ОАО *** Сначевой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении № ** по делу № ** В судебном заседании Сначева Н.П. просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку Общество является дочерним предприятием ОАО **** которое решает вопросы в отношении ОАО *** по выбору аудитора и заключению с ним договора. В связи с чем, Дата между ОАО *** и ООО ***** - победителю открытого конкурса на право заключения договоров возмездного оказания одноименных услуг по поведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО **** и его дочерних обществ, был заключен соответствующий договор № **, по условиям которого срок проведения и предоставления результатов аудиторской поверки и аудиторского заключения за Дата с Дата по Дата аудиторское заключение было изготовлено ООО ***** Дата и направлено в ОАО *** Дата. По получению Дата последним данного заключения оно было представлено в Инспекцию. В связи с чем, ее вины в несвоевременном предоставлении бухгалтерской отчетности в налоговый орган не имеется. Представитель Инспекции полагал, что Сначева Н.П. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. В силу части 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Согласно п. 2 ст. 15 Федерального Закона «О бухгалтерском учете», организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии с подл. 5 п. 1 ст. 23 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ) налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета. Обязанность закрытого акционерного общества представлять в налоговые органы в установленном порядке и в полном объеме сведений, необходимых для осуществления налогового контроля предусмотрена в Федеральном законе от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах": ст. 13, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 22, ст. 30, п. 1 ст. 88 и других статьях, соблюдение которых означает обеспечение информационной среды деятельности акционерного общества. К числу органов, обладающих правом требовать от акционерного общества определенную информацию, относятся налоговые, их полномочия на получение информации определенного рода и обязанности общества закреплены в ст. 31 части первой НКРФ. Конституционный Суд РФ неоднократно (пункт 3 Определения КС РФ от 19.02.1996 N 5-0, пункт 2 Определения КС РФ от 05.07.2005 N 301-О, пункт 2 Определения КС РФ от 16.03.2006 N 70-О) в своих решениях указывал, что обязанность налогоплательщиков представлять налоговым органам и их должностным лицам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы служит обеспечению исполнения каждым налогоплательщиком конституционной обязанности по уплате налогов, согласуется с принципом равенства всех перед законом и не может рассматриваться как необоснованная либо ухудшающая положение налогоплательщиков. Согласно пунктов 3.1, 12.2, 13.3, 14.2, 15.2 Устава ОАО *** в своей деятельности Общество руководствуется законодательством РФ. При этом, к компетенции Общего собрания акционеров относится вопрос об утверждении годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, а Генеральный директор Общества обеспечивает организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности Общества. Пунктами 17.9 и 18.1-18.2 указанного Устава установлено, что для проверки финансово-хозяйственной деятельности Общества и подтверждения достоверности его годовой финансовой отчетности Общество привлекает на договорной основе профессиональную аудиторскую организацию (аудитора), имеющую лицензию осуществление такой деятельности. Аудитор утверждается Общим собранием акционеров Общества. Общество ведет бухгалтерский учет и представляет финансовую отчетность в порядке и сроки, определенные законодательством РФ. Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в Обществе, своевременное предоставление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы несет Генеральный директор в соответствии с законодательством РФ, Уставом Общества. Таким образом, довод Сначевой Н.П. о том, что поскольку ОАО *** не вправе самостоятельно решать вопросы о сроках и порядке проведения аудита, предоставлении бухгалтерской отчетности в Инспекцию, то её вины в несвоевременной предоставлении аудиторского заключения не имеется, основан на неправильном понимании норм действующего законодательства РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ РФ от 21.11.1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно приказа ОАО *** № ** от Дата о приеме работника на работу, трудового договора № ** от Дата и должностной инструкции главного бухгалтера Общества, утв. Генеральным директором и подписанной Сначевой Н.П., за несвоевременное представление налоговой и бухгалтерской отчетности ОАО *** несет должностное лицо организации - главный бухгалтер Сначева Н.П., которая назначена на должность Дата Следовательно, Сначева Н.П. является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и в ее бездействии в виде несвоевременности предоставления в налоговый орган соответствующих документов, усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в своих объяснениях указала, что аудиторское заключение по бухгалтерской отчетности за Дата была предоставлена в Инспекцию в установленный действующим законодательством РФ срок в соответствии с заключенным договором с аудиторской компанией. Факт правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении, копией сопроводительной ОАО *** о предоставлении в Инспекцию Дата аудиторского заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности за Дата. Таким образом, правовых оснований для исключения из круга обязанностей главного бухгалтера Сначевой Н.П. по организации и ведению бухгалтерской отчетности не имеется. Ранее Сначева Н.П. к административной ответственности не привлекалась. С учетом конкретных обстоятельств дела и личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на основании части 1 статьи 15.6, статьи 29.9, статей 3.5, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Мурманской области (Межрайонная ИНФС России по крупнейшим налогоплательщикам по мурманской области); расчетный счет № **, ИНН: № **, КПП: № **, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области город Мурманск, Код платежа: № **, наименование платежа: «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты, ОКАТО: № **. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в 10-дневный срок. Судья: В.В.Беляева