Дело № 5-199/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности 28 июня 2011 года город Мурманск Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Кулдыкин А.В., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 54, административный материал в отношении открытого акционерного общества «Архангельский траловый флот», находящегося по адресу: .... ИНН: № **; ОГРН: № ** о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Дата в адрес Октябрьского районного суда г. Мурманска поступил административный материал о привлечении к административной ответственности ОАО «Архангельский траловый флот» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из представленного административного материала следует, что Дата пользователем водных биологических ресурсов ОАО «Архангельский траловый флот» не подано в установленном порядке судовое суточное донесение о грузовых операциях судна М-№ ** (выгрузке рыбопродукции согласно генеральному акту от Дата), что является нарушением пункта 7.6 Правил рыболовства, пунктов 4.2.1, 5.5. Положения, указанными действиями юридическое лицо ОАО «Архангельский траловый флот» посредством судна М-№ ** совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ. В судебное заседание представитель ОАО «Архангельский траловый флот» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, мнения по делу не представил. Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом о рыболовстве. Подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, должны находиться на каждом судне. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство. В территориальном море и ИЭЗ РФ в Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 г. № 13 (далее Правила). При этом согласно статье 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Согласно материалов дела Дата судно М-№ **, под управлением капитана А., после осуществления промысловой деятельности в Баренцевом море на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № **, выданного Баренцево-Беломорским территориальным управлением пользователю ОАО «Архангельский траловый флот», прибыло в порт .... и выгрузило рыбопродукцию согласно генеральному акту от Дата, акту регистрации объема добычи от Дата № **. При этом оперативная отчетность в виде судовых суточных донесений с информацией о грузовых операциях судна М-№ ** (выгрузка рыбопродукции в порту .... в период с Дата по Дата) была направлена в ФГУ ЗФ «Центр системы мониторинга и связи» в 16:36 мск Дата. В соответствии с пунктом 7.6 Правил, подача ССД является комплексным процессом, включающим в себя несколько этапов: ежедневная подача ССД о рыболовной деятельности, при этом значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам; обеспечение целостности и полноты базы ССД, передаваемых капитаном судна в региональный информационный центр. В целях подтверждения исполненной капитаном судна обязанности по передаче промысловой отчетности, введено требование о том, что копии ССД, заверенные подписью и печатью капитана, должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения. Объем и порядок представления ССД о промысловой деятельности судов персонального учета в море (на переходах и на промысле), в порту и при нахождении во внеэксплуатационном состоянии определен Положением по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утвержденным приказом Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996г. № 185 "О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции" (далее - Положение). В силу пункта 4.2.1. Положения все суда персонального учета обязаны безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД) по инструкции, приведенной в разделе 5.5 Положения. Согласно пункту 5.5 Положения ССД содержит информацию о результатах работы судна за прошедшие отчетные сутки, которые исчисляются по судовому времени, и заполняется на основании записей из соответствующих журналов и документов по состоянию на 24.00 судового времени. В случае задержки передачи ССД при первой возможности в РИЦ направляется весь пакет пропущенных донесений. При нахождении судна в порту ССД подается обязательно 1 числа каждого месяца и за те отчетные сутки, когда велись грузовые операции либо менялись внеэксплуатационные показатели. Таким образом, с учетом выше указанных правовых норм и материалов административного дела, установлено, что юридическое лицо ОАО «Архангельский траловый флот», посредством судна М-№ **, являясь собственником судна М-№ ** и пользователем водных биологических ресурсов по разрешению № ** от Дата, Дата нарушило требования, установленные пунктом 7.6 Правил рыболовства, а также пунктом 5.5 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно - аналитической автоматизированной системы, а именно: Дата не подало уведомление о результатах выгрузки рыбопродукции в период с Дата по Дата в порту .... Указанные нарушения подтверждаются рапортом начальника ОГК ОБОХР ПУ ФСБ России по Мурманской области от Дата, оперативными данными ЗФ ФГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» о производственной деятельности судна на основании судовых суточных донесений от Дата № **, генеральным актом от Дата) данными РДО судна М-№ **. По итогам проведенного административным органом административного расследования в отношении ОАО «Архангельский траловый флот» Дата составлен протокол № ** о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.71-73). При этом все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Совершение работником Общества противоправных виновных действий (бездействия) не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, так как все действия, осуществленные судном юридического лица, производятся от его имени и в его интересах, и соответственно юридическое лицо несет ответственность за ненадлежащее выполнение работником своих служебных обязанностей. Согласно материалам дела, на момент совершения административного правонарушения юридическое лицо ОАО «Архангельский траловый флот» обладало всеми организационно - распорядительными функциями по отношению к экипажу судна и административно - хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна М-№ **. Таким образом, собранные доказательства свидетельствуют о совершении ОАО «Архангельский траловый флот» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих или отягчающих административную ответственность юридического лица ОАО «Архангельский траловый флот» за нарушения законодательства РФ в области рыболовства, не установлено, поэтому оно подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей. На основании части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 26.1, 26.11, 29.7 - 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Привлечь Открытое акционерное общество «Архангельский траловый флот», юридический адрес: ...., ИНН: № **; ОГРН: № ** к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Мурманской области, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области город Мурманск, р/сч № **; ИНН № **, КПП № ** (в/ч № ** - администратор); БИК: № **, ОКАТО № **, КБК № **. В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.В. Кулдыкин