ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дата                                                                                г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Кулдыкин А.В. (183038 г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54), рассмотрев административный материал в отношении капитана судна М-№ ** Щербаченко Е.А. о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной морской инспекцией пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - капитана судна М-№ ** Щербаченко Е.А.. Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата судно М-№ **, находящееся в аренде ООО *** по договору бербоут-чартера от Дата, под управлением капитана судна Щербаченко Е.А., Дата вышло из порта Мурманск для осуществления рыболовства по разрешениям на вылов (добычу) водных биоресурсов: <данные изъяты>. Согласно записей в судовом и промысловом журналах судна М-№ **, судовым суточным донесениям (ССД), данным отраслевой системы мониторинга указанное судно в период с Дата по Дата осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море (далее - ИЭЗ РФ) по разрешению № **. Из промысловой документации следует, что за указанный период судном М-№ ** было выловлено (добыто) .... кг .... (в сырце).

Дата по данным отраслевой системы мониторинга, судовой и промысловой документации судно М№ ** находилось в ИЭЗ РФ и произвело вылов (добычу) водных биоресурсов по разрешению № **. Общий вес выловленных (добытых) в ИЭЗ РФ по разрешению № ** водных биоресурсов (в сырце) составил .... кг, в т.ч.: .... - .... кг, .... - .... кг, .... - .... кг.

По окончании рыболовства в ИЭЗ РФ в Баренцевом море, судно М-№ ** перешло в Карское море, где, согласно промысловой документации и ССД, в период с Дата по Дата произвело вылов (добычу) водных биоресурсов: по разрешению № ** .... (в сырце) в количестве .... кг; по разрешению № ** .... (в сырце) в количестве .... кг.

Согласно промысловой документации и ССД судном М-№ ** всего за рейс, продолжавшийся в период с Дата по Дата было выловлено (добыто): .... (в сырце) - .... кг; .... (в сырце) - .... кг; .... (в сырце) - .... кг; .... (в сырце) - .... кг; .... (в сырце) - .... кг.

Контрольно-проверочными мероприятиями, осуществленными сотрудниками ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в период с Дата по Дата, установлен фактический вес рыбопродукции, выловленной (добытой), обработанной в период с Дата по Дата и доставленной в п. Мурманск судном М-№ **: .... охлажденной ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило .... кг (на .... кг меньше, чем учтено в промысловой документации, ССД); .... охлажденной ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило .... кг (на .... кг меньше, чем учтено в промысловой документации, ССД); .... охлажденной ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило - .... кг; .... охлажденного ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило - .... кг; .... охлажденной ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило - .... кг.

Видовой состав и вес водных биоресурсов выловленных (добытых), обработанных и доставленных в п. Мурманск судном М-№ ** подтверждается Актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту № ** от Дата, накладными о выгрузке рыбопродукции, представленными в деле.

В ходе расследования по делу была проведена судоводительская экспертиза промысловой деятельности судна М-№ ** в ИЭЗ РФ в Баренцевом и Карском морях период с Дата по Дата, а также получены заключения специалистов ФГУ *****, выполненные на основании данных спутникового мониторинга и сопоставления сведений, содержащихся в промысловой документации судна М-№ ** за период с Дата по Дата

Из заключения эксперта А., анализа промысловой деятельности судна М-№ **, проведенного специалистами ФГУ *****, следует что: судно М-№ ** при нахождении в Карском море в период с Дата по Дата вылов (добычу) водных биоресурсов не осуществляло и выполняло манёвры с параметрами движения (курс, скорость) характерными для судна, не занятого ловом рыбы, но с признаками попыток имитировать параметры движения судна, занятого траловым промыслом; водные биоресурсы, учтенные в промысловой документации судна М-№ **, как выловленные (добытые) в Карском море по разрешениям № ** и № **, в объеме: .... (в сырце) .... кг, .... (в сырце) .... кг, были выловлены (добыты) судном М-№ ** в период с Дата по Дата в ИЭЗ РФ в Баренцевом море без разрешения и без выделенной квоты; судно М-№ ** Дата, в нарушение условий разрешения № **, осуществило вылов (добычу) водных биоресурсов (в сырце) в количестве .... кг, в т.ч.: .... - .... кг, .... - .... кг, .... - .... кг в ИЭЗ РФ в Баренцевом море.

Таким образом, капитан судна М-№ ** Щербаченко Е.А., при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в ИЭЗ РФ в Баренцевом и Карском морях, не соблюдая требования, установленные ч. 3 ст. 19, ст. 43.1. Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также, не выполняя условия разрешений на вылов (добычу) водных биоресурсов № **, № **, № **: в период с Дата по Дата не обеспечил надлежащего учета вылова по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и других отчетных документах судна М-№ **, чем нарушил п. 7.1. Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 16.01.2009 г. № 13 (далее - Правила рыболовства); в период с Дата по Дата вел промысловую документацию, внося в нее недостоверные сведения, не отражающие ежедневную рыбопромысловую деятельность судна М-№ **, что является нарушением п. 7.4. Правил рыболовства; в период с Дата по Дата подавал недостоверные сведения о рыбопромысловой деятельности судна М-№ **, что не позволило обеспечить целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональный информационный центр, чем нарушил п. 7.6. Правил рыболовства; в период с Дата по Дата в ИЭЗ РФ в Баренцевом море осуществил вылов (добычу) водных биоресурсов в количестве: .... (в сырце) .... кг., .... (в сырце) .... кг, без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты (объема) на добычу (вылов) водных биоресурсов в ИЭЗ РФ в Баренцевом море, чем нарушил п. 9.1. Правил рыболовства; в период с Дата по Дата вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава и способов добычи (вылова), а также с указанием неверного наименования района добычи (вылова), чем нарушил п. 9.3. Правил рыболовства; в период с Дата по Дата имел на борту судна М-№ ** водные биоресурсы (продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и технологическом журнале в количестве .... (в сырце) .... кг, .... (в сырце) .... кг, чем нарушил п. 9.4. Правил рыболовства; Дата с нарушением условий разрешения № ** осуществил вылов (добычу) водных биоресурсов в ИЭЗ РФ в Баренцевом море в количестве: .... (в сырце) - .... кг, .... (в сырце) - .... кг, .... (в сырце) - .... кг.

Допущенные должностным лицом капитаном судна М-№ ** Щербаченко Е.А. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Щербаченко Е.А. и его защитник Коротков К.А. с вынесенным протоколом не согласились, указали, что судно М-№ ** осуществляло вылов (добычу) водных биоресурсов в Карском море, оспаривали достоверность судоводительской экспертизы промысловой деятельности судна М-№ ** в ИЭЗ РФ в Баренцевом и Карском морях период с Дата по Дата, а также заключения специалистов ФГУ *****, выполненные на основании данных спутникового мониторинга и сопоставления сведений, содержащихся в промысловой документации судна М-№ ** за период с Дата по Дата

Представители административного органа ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании пояснили, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.

Исследовав представленные материалы, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 34 Закона о рыболовстве определено, что разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении промышленного, прибрежного и иных видов рыболовства. Бланк разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер. Подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, должны находиться на каждом судне.

В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны: сведения о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов, судне, которое осуществляет рыболовство, районе добычи (вылова) водных биоресурсов; виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова); квоты добычи (вылова) водных биоресурсов (если они установлены); орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов; требования к охране окружающей среды; иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия (ст. 36 Закона о рыболовстве).

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7 Правил рыболовства при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи обеспечивают: раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и других отчетных документах (п. 7.1.Правил рыболовства); ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года) (п. 7.4. Правил рыболовства); капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых капитанами судов в региональные информационные центры (РИЦы) (п.7.6.Правил рыболовства).

При осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства биоресурсами пользователи не вправе: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты (объема) на добычу (вылов) водных биоресурсов (п. 9.1. Правил рыболовства); вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (п.9.3. Правил рыболовства); иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и других отчетных документах на добычу (вылов) водных биоресурсов (п.9.4. Правил рыболовства).

Как следует из материалов дела, в период с Дата по Дата Щербаченко Е. А., осуществлял промышленное рыболовство посредством судна М-№ **, находящееся в аренде ООО *** по договору бербоут-чартера от Дата, по разрешениям на вылов (добычу) водных биоресурсов: <данные изъяты>.

Согласно записей в судовом и промысловом журналах судна М-№ **, судовым суточным донесениям (ССД), данным отраслевой системы мониторинга, указанное судно в период с Дата по Дата осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море (далее - ИЭЗ РФ) по разрешению № **. Из промысловой документации следует, что за указанный период судном М-№ ** было выловлено (добыто) .... кг .... (в сырце).

Дата по данным отраслевой системы мониторинга, судовой и промысловой документации судно М-№ ** находилось в ИЭЗ РФ и произвело вылов (добычу) водных биоресурсов по разрешению № **. Общий вес выловленных (добытых) в ИЭЗ РФ по разрешению № ** водных биоресурсов (в сырце) составил .... кг, в т.ч.: .... - .... кг, .... - .... кг, .... - .... кг.

По окончании рыболовства в ИЭЗ РФ в Баренцевом море, судно М-№ ** перешло в Карское море, где, согласно промысловой документации и ССД, в период с Дата по Дата произвело вылов (добычу) водных биоресурсов: по разрешению № ** .... (в сырце) в количестве .... кг; по разрешению № ** .... (в сырце) в количестве .... кг.

Согласно промысловой документации и ССД судном М-№ ** всего за рейс, продолжавшийся в период с Дата по Дата было выловлено (добыто): .... (в сырце) - .... кг; .... (в сырце) - .... кг; .... (в сырце) - .... кг; .... (в сырце) - .... кг; .... (в сырце) - .... кг.

Контрольно-проверочными мероприятиями, осуществленными сотрудниками ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в период с Дата по Дата, установлен фактический вес рыбопродукции, выловленной (добытой), обработанной в период с Дата по Дата и доставленной в п. Мурманск судном М-№ **: .... охлажденной ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило .... кг (на .... кг меньше, чем учтено в промысловой документации, ССД); .... охлажденной ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило .... кг (на .... кг меньше, чем учтено в промысловой документации, ССД); .... охлажденной ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило - .... кг; .... охлажденного ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило - .... кг; .... охлажденной ПБГ: .... кг нетто, что в сырце составило - .... кг.

Видовой состав и вес водных биоресурсов выловленных (добытых), обработанных и доставленных в п. Мурманск судном М-№ ** подтверждается Актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту № ** от Дата, накладными о выгрузке рыбопродукции, представленными в материалах дела.

В ходе расследования по делу об административном правонарушении была проведена судоводительская экспертиза промысловой деятельности судна М-№ ** в ИЭЗ РФ в Баренцевом и Карском морях период с Дата по Дата, а также получены заключения специалистов ФГУ *****, выполненные на основании данных спутникового мониторинга и сопоставления сведений, содержащихся в промысловой документации судна М-№ ** за период с Дата по Дата

Из заключения эксперта А., анализа промысловой деятельности судна М-№ **, проведенного специалистами ФГУ ***** следует что:

судно М-№ ** при нахождении в Карском море в период с Дата по Дата вылов (добычу) водных биоресурсов не осуществляло и выполняло манёвры с параметрами движения (курс, скорость) характерными для судна, не занятого ловом рыбы, но с признаками попыток имитировать параметры движения судна, занятого траловым промыслом;

водные биоресурсы, учтенные в промысловой документации судна М-№ **, как выловленные (добытые) в Карском море по разрешениям № ** и № **, в объеме: .... (в сырце) .... кг, .... (в сырце) .... кг, были выловлены (добыты) судном М-№ ** в период с Дата по Дата в ИЭЗ РФ в Баренцевом море без разрешения и без выделенной квоты;

судно М-№ ** Дата, в нарушение условий разрешения № **, осуществило вылов (добычу) водных биоресурсов (в сырце) в количестве .... кг., в т.ч.: .... - .... кг, .... - .... кг, .... - .... кг в ИЭЗ РФ в Баренцевом море.

Таким образом, капитан судна М-№ ** Щербаченко Е.А., при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в ИЭЗ РФ в Баренцевом и Карском морях, не соблюдая требования, установленные ч. 3 ст. 19, ст. 43.1. Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также, не выполняя условия разрешений на вылов (добычу) водных биоресурсов № **, № **, № **:

в период с Дата по Дата не обеспечил надлежащего учета вылова по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и других отчетных документах судна М-№ **, чем нарушил п. 7.1. Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 16.01.2009 г. № 13 (далее - Правила рыболовства);

в период с Дата по Дата вел промысловую документацию, внося в нее недостоверные сведения, не отражающие ежедневную рыбопромысловую деятельность судна М-№ **, что является нарушением п. 7.4. Правил рыболовства;

в период с Дата по Дата подавал недостоверные сведения о рыбопромысловой деятельности судна М-№ **, что не позволило обеспечить целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональный информационный центр, чем нарушил п. 7.6. Правил рыболовства;

в период с Дата по Дата в ИЭЗ РФ в Баренцевом море осуществил вылов (добычу) водных биоресурсов в количестве: .... (в сырце) .... кг., .... (в сырце) .... кг без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты (объема) на добычу (вылов) водных биоресурсов в ИЭЗ РФ в Баренцевом море, чем нарушил п. 9.1. Правил рыболовства;

в период с Дата по Дата вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава и способов добычи (вылова), а также с указанием неверного наименования района добычи (вылова), чем нарушил п. 9.3. Правил рыболовства;

в период с Дата по Дата имел на борту судна М-№ ** водные биоресурсы (продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и технологическом журнале в количестве треска (в сырце) .... кг, .... (в сырце) .... кг, чем нарушил п. 9.4. Правил рыболовства;

Дата с нарушением условий разрешения № ** осуществил вылов (добычу) водных биоресурсов в ИЭЗ РФ в Баренцевом море в количестве: .... (в сырце) - .... кг, камбалы .... (в сырце) - .... кг, .... (в сырце) - .... кг.

Как следует из материалов дела, в ходе расследования административным органом были получены: заключения специалистов ФГУ *****, полученные с помощью технических средств спутникового контроля (т. 1, листы 89 - 139); результаты судоводительской экспертизы, выполненной на основании инженерных расчетов с использованием общепринятых расчетных методов, разработанных и опубликованных справочниках и монографиях (т.2, листы 115-169).

Указанные документы выполнены и представлены в административный орган незаинтересованными лицами, обладающими специальными познаниями, достаточными для проведения анализа деятельности судна М-№ ** и соответствующей экспертизы. В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ эти документы признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Из анализа промысловой деятельности судна М№ ** (т.1. листы 142 - 178) следует, что объем добытой, судном М-№ ** в ИЭЗ РФ в Баренцевом море в период с Дата по Дата, ...., с вероятностью 95 %, должен был составлять от .... кг до .... кг. В промысловой документации и ССД судна М-№ ** содержатся сведения о добыче всего лишь .... кг ...., что составляет 1, 35 % от расчетного минимального объема ...., добытой судном в период с Дата по Дата в ИЭЗ РФ в Баренцевом море; объем добытой судном М-№ ** .... в период с Дата по Дата в ИЭЗ РФ в Баренцевом море с вероятностью 95 % должен был составлять от .... кг до .... кг. Содержащиеся в промысловой документации и ССД судна М-№ ** сведения об отсутствии уловов .... не соответствуют действительности; учтенные в промысловой документации и ССД судна М-№ ** водные биоресурсы в количестве .... кг, в т.ч.: .... - .... кг, .... - .... кг, .... - .... кг, как добытые в ИЭЗ РФ в Баренцевом море Дата по разрешению № **, с вероятностью 95 %, являются приловом, неизбежным при специализированном промысле .... и .... Кроме того, вылов и учет указанных биоресурсов по разрешению № ** (т.1, лист 69) является нарушением условий вылова (добычи) водных биоресурсов, указанных в данном разрешении; на момент завершения промысла в ИЭЗ РФ в Баренцевом море Дата на борту судна М-№ **, с вероятностью 95 %, находились неучтенные в промысловой документации и ССД водные биоресурсы в объеме от .... кг до .... кг .... (в сырце) и от .... кг до .... кг .... (в сырце). Расчеты специалистов ФГУ ***** о количестве неучтенных водных биоресурсов, находившейся на борту судна М-№ ** подтвердились результатами контрольно - проверочных мероприятий, проведенных Дата в п. Мурманск: фактически на борту судна находились водные биоресурсы (в сырце) в количестве .... кг ...., .... кг .... (т.1 листы 30-32, т.2 лист 179).

Дата в 23:20 мск судно М-№ ** начало движение в Карское море, имея на борту судна водные биоресурсы не учтенные в промысловой документации и ССД.

В период с 13:30 мск Дата до 06:20 мск Дата судно М-№ ** маневрировало в Карском море. Согласно промысловой документации и ССД за указанный период судном М-№ ** по разрешениям № **, № ** было выловлено (добыто) водных биоресурсов (в сырце) .... кг трески и .... кг пикши. Вместе с тем, установлено, что, в указанный период, имеется несоответствие данных судовых документов и данных спутникового контроля позиций о скорости движения судна М-№ ** <данные изъяты>. Данные несоответствия свидетельствуют о том, что судно М-№ ** в Карском море вылов (добычу) водных биоресурсов не вело, а только маневрировало с целью легализации водных биоресурсов, добытых в ИЭЗ РФ в Баренцевом море без разрешения и без выделенной квоты.

Результаты судоводительской экспертизы (т.2, листы 115-169) полностью подтвердили выводы специалистов ФГУ *****.

Из заключения эксперта следует, что результаты анализа деятельности судна М-№ ** за период с Дата по Дата, полученные ФГУ ***** Западный филиал, в части оценки характера деятельности судна в различные моменты указанного периода времени, следует признать достоверными и правильными.

Аргументы, приведённые специалистами ФГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» Западный филиал при оценке вида деятельности судна М-№ ** абсолютно обоснованы и не подлежат сомнению, как с научной точки зрения, так и с точки зрения инженерной практики, касающейся управления судном, занятым рыбным промыслом.      

Навигационная компонента в деятельности судна М-№ **, связанная с его плаванием в рассматриваемый период времени, отражена специалистами ФГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» Западный филиал с учётом данных спутникового мониторинга корректно, в отличие от информации, представленной в судовом журнале судна М-0432 «Ирвас» (требует отдельной оценки, для принятия мер административного воздействия на лиц командного состава общесудовой службы судна).

По данным анализа судовых документов (копия промыслового журнала № **, судовой журнал № **, машинный журнал № **), а также результатов исследования отраслевой системы мониторинга рыболовства в отношении промысловой деятельности судна М-№ ** (данные из ФГУ ***** исх. № ** от Дата) и выполненных расчётов можно сделать вывод о том, что судно М-№ ** при нахождении в Карском море выполняло манёвры с параметрами движения (курс, скорость) характерными для судна, не занятого ловом рыбы, но с признаками попыток имитировать параметры движения судна, занятого траловым промыслом.

Указанные обстоятельства, в совокупности, свидетельствуют о том, что капитан судна М-№ ** Щербаченко Е.А., осознавал противоправный характер своих действий, предвидел вредные последствия своих действий и сознательно их допускал, т.е. совершил административное правонарушение умышленно.

По данному факту Дата в отношении капитана судна М-№ ** Щербаченко Е.А. составлен протокол № ** о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из объяснений, данных капитаном судна М-№ ** Щербаченко Е.А. в ходе расследования по делу об административном правонарушении (том 1, лист 26) следует, что судно М-№ ** осуществляло вылов (добычу) водных биоресурсов в Карском море, около .... тонн рыбы было обработано экипажем судна за сутки.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, собранные в порядке главы 26 КоАП РФ, суд полагает доказанной вину капитана промыслового судна М-№ ** Щербаченко Е.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17. КоАП РФ.

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Объективная сторона статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.

Предметом правонарушения по статье 8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы.

Вместе с тем невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ. Если виновные противоправные действия (бездействие), совершенные капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах названных выше морских пространств, выразились не только в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по ведению промыслового журнала, но и в нарушении других правил осуществления рыболовства, то его действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.16 КоАП РФ и либо по части 2 статьи 8.17, либо по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в зависимости от конкретных обстоятельств дела (режима водных пространств, где совершено административное правонарушение, а также факта обнаружения водных биоресурсов при совершении правонарушения в пределах морских пространств, перечисленных в части 2 статьи 8.17 КоАП РФ).

Суд полагает, что нарушения капитаном судна М-№ ** Щербаченко Е.А. пункта 7.4 Правил рыболовства (в период с Дата по Дата вел промысловую документацию, внося в нее недостоверные сведения, не отражающие ежедневную рыбопромысловую деятельность судна М-№ **), в части ведения промыслового журнала с внесением в него недостоверных сведений, а также пункта 9.3. Правил рыболовства (в период с Дата по Дата вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава и способов добычи (вылова), а также с указанием неверного наименования района добычи (вылова)), в части ведения промыслового журнала с внесением в него недостоверных сведений, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ.

Вместе с тем при составлении протокола действия капитана судна М-№ ** Щербаченко Е.А. по части 2 статьи 8.16 КоАП РФ не квалифицировались.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку в данном случае дополнительная квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, ухудшает его положение, судья не вправе квалифицировать действия Щербаченко Е.А. по части 2 статьи 8.16 КоАП РФ.

Таким образом, действия капитана судна М-№ ** Щербаченко Е.А, содержащие нарушения пунктов 7.4 и 9.3 Правил рыболовства в части ведения промыслового журнала с внесением в него недостоверных сведений, не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Исследованные доказательства по делу свидетельствуют о том, что остальные нарушения правил рыболовства, допущенные капитаном судна М-№ ** Щербаченко Е.А., образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно отчета № ** оценщика ООО *******, полномочия которого подтверждены документально рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП № ** в Дата на территории Мурманской области .... в сырце - 1 кг составляет .... рублей, .... в сырце 1 кг составляет .... рублей, .... в сырце 1 кг составляет .... рубль, .... в сырце 1 кг составляет .... рублей, .... в сырце 1 кг составляет .... рублей.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу № ** являются водные биологические ресурсы, выловленные судном М-№ ** в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в период с Дата по Дата в количестве (в сырце): .... - .... кг, .... - .... кг, .... - .... кг, .... - .... кг, .... - .... кг.

Рыночная стоимость указанных водных биологических ресурсов согласно отчету эксперта составляет .... рублей.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Судьей обстоятельства, отягчающие административную ответственность Щербаченко Е.А., не установлены, к административной ответственности он привлекается впервые.

Щербаченко Е.А. <данные изъяты>.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство, смягчающим административную ответственность.

При применении наказания судьей учитывается, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом судом учитывается наличие существенного вреда охраняемым законом интересам Российской Федерации в сфере охраны водных биоресурсов, который был причинен в результате совершения настоящего административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает справедливым за совершенное правонарушение по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ назначить капитану судна М - № ** Щербаченко Е.А. наказание в виде штрафа в одном размере стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть по низшему пределу санкции указанной части статьи, то есть в размере .... рублей 00 копеек, с конфискацией судна, явившегося орудием совершения административного правонарушения.

          При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельства, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу в целом, не установлены.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать капитана судна М-№ ** Щербаченко Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей 00 копеек, с применением дополнительного наказания в виде конфискации рыболовного судна М-№ **, явившегося орудием совершения настоящего административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности Б. (запись в Государственном судовом реестре порта Мурманск под № ** от Дата).

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на счет:

получатель: УФК по Мурманской области (в/ч № **);

счет получателя: № ** в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск;

ИНН № **, КПП № **;

БИК банка № **;

ОКАТО № **;

КБК № **.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                    А.В. Кулдыкин