ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 августа 2011 года город Мурманск, проспект Ленина, дом 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Гапеенко Е.В.,
рассмотрев материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прибрежник», юридический адрес: ...., ОГРН № **, ИНН № **, КПП № **, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Дата в адрес Октябрьского районного суда г.Мурманска поступил административный материал о привлечении к административной ответственности ООО «Прибрежник» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Из представленного административного материала следует, что в период с Дата по Дата судно М-№ **, под управлением капитана судна А осуществляло прибрежное рыболовство водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, на основании разрешений:
№ ** от Дата, выданного ООО «Прибрежник» (на осуществлении прибрежного рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне РФ в период с Дата по Дата), с учетом внесенных изменений № ** от Дата, № ** от Дата, № ** от Дата, № ** от Дата;
№ ** от Дата, выданного ООО *** (прибрежное рыболовство во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне РФ), с учетом изменений № ** от Дата, № ** от Дата, № ** от Дата
Согласно записям в промысловом журнале судна М-№ **, судовым суточным донесениям (далее - ССД), данным отраслевой системы мониторинга, указанное судно в период с Дата по Дата осуществляло прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море (далее - ИЭЗ РФ) по разрешению № ** (с учетом последнего изменения № ** от Дата). Из промысловой документации следует, что за данный период судном М-№ ** было выловлено (добыто) .... кг. .... (в сырце).
Как следует из записей в промысловом журнале, ССД, данным отраслевой системы мониторинга, в период с Дата по Дата судно М-№ ** так же осуществляло промысел по разрешению № **. Согласно промысловой документации за указанный период судном М-№ ** было выловлено (добыто) .... кг .... (в сырце).
В ходе контрольно-проверочных мероприятий, осуществленных сотрудниками ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области Дата было установлено, что за период с Дата по Дата судном М-№ ** фактически выловлена (добыта), обработана и доставлена. в .... следующая рыбопродукция:
.... охлажденная потрошенная без головы (.... кг. нетто, что в сырце составило .... кг) добытая в период с Дата по Дата, что составило на .... кг меньше, чем учтено в промысловой документации;
.... охлажденная потрошенная без головы (.... кг. нетто, что в сырце составило .... кг) добытая в период с Дата по Дата, что составило на .... кг меньше, чем учтено в промысловой документации.
Вместе с тем, согласно изменению № **, внесенному в разрешение № ** Баренцево - Беломорским территориальным управлением Росрыболовства Дата на основании заявления ООО «Прибрежник» от Дата промысел по данному разрешению можно было осуществлять в период с Дата по Дата. На момент начала вылова (добычи) трески судном М-№ **, срок действия разрешения № ** истек.
Допущенные ООО «Прибрежник» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель административного органа – ПУ ФСБ России по Мурманской области пояснила, что материалами административного дела полностью доказана вина пользователя водными биоресурсами
Представитель ООО «Прибрежник» просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не доказан факт незаконной добычи водных биоресурсов. В случае привлечения Общества к административной ответственности просила учесть малозначительность деяния и освободить юридическое лицо от ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой
В соответствии со статьями 34, 35 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих.
При этом, пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 34 Закона о рыболовстве, право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и по иным основаниям, предусмотренным Законом о рыболовстве.
Подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, должны находиться на каждом судне (пункт 3 статьи 34 Закона о рыболовстве).
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство (п.4. ст.34 Закона о рыболовстве).
Согласно статьи 43.1. Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с разделом 7 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2010 года № 13, при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи осуществляют контроль за осуществлением капитаном судна или лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов требований, установленных пунктом 7.6 Правил.
Пунктом 9.1 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства № 13 от 16 января 2009 года (далее – Правила рыболовства), предусмотрено, что пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, с превышением квот добычи и объемов разрешенного прилова; в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах лова).
Судом установлено, что судно М-№ **, используемое субфрахтователем на основании договора субфрахтования судна № ** от Дата ООО «Прибрежник», осуществляло рыбопромысловую деятельность на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданных данному пользователю.
Согласно Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 775 от 22 октября 2008 года, разрешение на добычу (вылов) биологических ресурсов, а также внесение в них изменений, выдается российскому или иностранному пользователю (его уполномоченному представителю) при представлении документов, подтверждающих уплату разового взноса по ставкам сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах), а также государственной пошлины за выдачу разрешения (пункт 12 Правил).
Из представленных документов следует, что разрешения № ** от Дата, № ** от Дата и вносимые в них изменения были получены пользователем ООО «Прибрежник».
Следовательно, обязанность по передаче капитану судна всех внесенных в разрешение изменений, в том числе, изменения № ** от Дата в разрешение № ** об изменении срока добычи (вылова), а также по контролю за соблюдением экипажем судна выданных разрешений, была возложена на ООО «Прибрежник».
В судебном заседании установлено, что данное изменение в разрешение находилось на борту судна М-№ **, однако, капитан судна, несмотря на наличие данного документа, осуществлял вылов трески по указанному разрешению в период с Дата по Дата.
Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается:
- копией разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № ** от Дата с учетом внесенных изменений № ** от Дата, № ** от Дата, № ** от Дата, № ** от Дата;
- актом осмотра судна М-№ ** от Дата;
- копиями объема вылова водных биоресурсов по судну М-№ ** за период с Дата по Дата от Дата;
- оперативными данными Мурманского филиала ФГУ ***** о производственной деятельности судна М-№ ** за период с Дата по Дата согласно ССД;
- копией акта контрольного взвешивания водных биоресурсов (рыбопродукции) от Дата;
- копией промыслового журнала;
- копией акта контроля выгрузки рыбопродукции М-№ ** от Дата;
- копией журнала учета суточного вылова рыбы – сырца от Дата;
- протоколом об административном правонарушении № ** от Дата.
Определяя размер административного наказания, судом принимается во внимание заключение ООО ******* № ** от Дата, согласно которого рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по данному административному делу на Дата на территории Мурманской области, составила 368.381 рубль. При этом суд не усматривает малозначительности деяния юридического лица, поскольку совершенные противоправные действия влияют на сохранение водных биоресурсов.
С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих или отягчающих вину обстоятельств административного правонарушении, суд полагает необходимым подвергнуть ООО «Прибрежник» минимальному наказанию в виде административного штрафа в размере 736.762 рубля без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
На основании части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 26.1, 26.11, 29.7 - 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Прибрежник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 736.762 рубля.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Мурманской области; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск; Счет получателя: расчетный счет: № **; ИНН: № **; КПП: № ** (в/ч № ** – администратор); БИК: № **; ОКАТО: № **; КБК: № **.
В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Гапеенко