№5-292/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Мурманск 30 августа 2011 года
пр.Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева Ирина Вячеславовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
председателя Правления Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Юркино» Сабуровой Г.Н., Дата рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей в .... по адресу: ....,
У С Т А Н О В И Л:
Дата главным специалистом-экспертом отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя правления Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Юркино» (далее: СОНТ «Юркино») Сабуровой Г.Н..
Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили полученные в результате административного расследования, следующие сведения:
Дата по результатам заседания Правления СОНТ «Юркино» по повестке «О тарифе на электроэнергию, установленном Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 17.11.2006 года №35/1 на 2007 год – 1,15 руб. за 1 кВт/час и необходимости установления дополнительной надбавки для содержания электрохозяйства и компенсации потерь для членов СОНТ «Юркино» было принято решение: «Установить тариф на электроэнергию с Дата: 1,15 руб. за 1 кВт/час и надбавку 0,25 рублей». Таким образом, фактически в 2007 году тариф на электроэнергию для членов СОНТ составил 1,40 рублей за 1 кВт/час, что подтверждается выпиской из протокола заседания Правления СОНТ «Юркино» от Дата.
Дата по результатам заседания Правления СОНТ «Юркино» по повестке «О тарифе на электроэнергию, установленном Постановлением Комитета но тарифному регулированию Мурманской области от 26.10.2007 года №29/1 на 2008 год – 1,30 руб. за 1 кВт/час» было принято решение: «Установить дополнительный взнос – надбавку в размере 23% (решение общего собрания от Дата) – 0,30 руб. за 1 кВт/час потребленной электроэнергии на обслуживание и содержание электрохозяйства СОНТ «Юркино» (высоковольтная линия 6 кВт, трансформаторная подстанция, ВЛ 0,4 кВ, уличное освещение, электрический шлагбаум). Таким образом, фактически в 2008 году тариф на электроэнергию для членов СОНТ составил 1,60 рублей за 1 кВт/час, что подтверждается выпиской из протокола заседания Правления СОНТ «Юркино» от Дата и копиями счетов-извещений плательщика А. за Дата и Дата, копиями счетов извещений плательщиков Б. и В. за Дата, З. за Дата и Дата.
Иных платежных документов, подтверждающих факты взимания сбора в размере 23% на содержание электрохозяйства СОНТ «Юркино» с граждан, являющихся членами указанного товарищества, не представлено. Также не представлено документов, позволяющих сделать вывод об отдельном финансовом учете по аккумулированию денежных средств, включенных в тариф на электрическую энергию, полученных от членов товарищества на содержание электрохозяйства и их целевому расходованию.
Дата по результатам заседания Правления СОНТ «Юркино» по повестке «О тарифе на электроэнергию, установленном Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 21.11.2008 года №43/1 на 2009 год – 1,60 руб. за 1 кВт/час» было принято решение: «Установить дополнительный взнос – надбавку в размере 23% (решение общего собрания от Дата) – 0,40 руб. за 1 кВт/час потребленной электроэнергии на обслуживание и содержание электрохозяйства СОНТ «Юркино» (высоковольтная линия 6кВт, трансформаторная подстанция, ВЛ 0,4 кВ, уличное освещение, электрический шлагбаум). Таким образом, фактически в 2009 году тариф на электроэнергию для членов СОНТ составил 2,00 руб. за 1 кВт/час, что подтверждается выпиской из протокола заседания Правления СОНТ «Юркино» от Дата.
Дата по результатам заседания Правления СОНТ «Юркино» по повестке «О тарифе на электроэнергию, установленном Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области на 2010 год – 1,75 руб. за 1 кВт/час» было принято решение: «Установить дополнительный взнос – надбавку в размере 23% (решение общего собрания от Дата) – 0,40 руб. за 1 кВт/час потребленной электроэнергии на обслуживание и содержание электрохозяйства СОНТ «Юркино» (высоковольтная линия 6 кВт, трансформаторная подстанция, ВЛ 0,4 кВ, уличное освещение, электрический шлагбаум). Таким образом, фактически в 2010 году тариф на электроэнергию для членов СОНТ составил 2,15 руб. за 1 кВт/час, что подтверждается выпиской из протокола заседания Правления СОНТ «Юркино» от Дата.
Дата по результатам заседания Правления СОНТ «Юркино» по повестке «О тарифе на электроэнергию, установленном Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области на 2011 год – 1,91 руб. за 1 кВт/час» было принято решение: «Установить дополнительный взнос – надбавку в размере 23% (решение общего собрания от Дата) – 0,44 руб. за 1 кВт/час потребленной электроэнергии на обслуживание и содержание электрохозяйства СОНТ «Юркино» (высоковольтная линия 6кВт, трансформаторная подстанция, ВЛ 0,4 кВ, уличное освещение, электрический шлагбаум). Таким образом, фактически в 2011 году тариф на электроэнергию для членов СОНТ составляет 2,35 руб. за 1 кВт/час, что подтверждается выпиской из протокола заседания Правления СОНТ «Юркино» от Дата и копиями счетов-извещений членов СОНТ «Юркино» на оплату электроэнергии.
Вышеуказанные действия по установлению надбавок к тарифу на электроэнергию, установленному соответствующими Постановлениями Комитета по тарифному регулированию Мурманской области нарушают действующее законодательство, регламентирующее ценообразование в отношении электрической энергии в Российской Федерации. Так, в соответствии со ст.23.1 Федерального закона РФ от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 года №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (п.14, п.57.2) тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию.
СОНТ «Юркино» заключило договор энергоснабжения № ** от Дата с ОАО *** (гарантирующий поставщик), согласно которому ОАО ***, обязуется подавать СОНТ «Юркино» (абоненту, потребителю) через присоединенную сеть энергию, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).
Материалами дела установлено, что ОАО *** заключает публичные договоры, данная форма договора (договор энергоснабжения № ** от Дата) является типовой для всех потребителей. СОНТ «Юркино» относится к потребителям, приравненным к группе «Население», следовательно, в силу п.106 постановления Правительства РФ от 31.08.2006 года №530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии», покупает весь объем электрической энергии только по регулируемой цене. Пунктом 108 указанного постановления предусматривается, что поставка электрической энергии (мощности) гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).
При этом, стоимость электрической энергии, поставляемой по регулируемым ценам (тарифам) населению, определяется как произведение регулируемой цены (тарифа) для данной группы потребителей, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и объема электрической энергии, потребленной населением.
Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 года №20-э/2 «Об утверждении методических указании по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» (зарегистрирован в Минюсте РФ за №6076 от 20.10.2004 года) определено, что садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан приравнены к II тарифной группе потребителей «население».
Постановлением Управления по тарифному регулированию Мурманской области от 27.10.2010 года №29/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по Мурманской области на 2011 год» тариф на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по Мурманской области на 2011 год составляет 1,91 руб. за 1 кВт/час.
Материалами дела установлено, что согласно счета № ** от Дата, расчет СОНТ «Юркино» с гарантирующим поставщиком электрической энергии ОАО *** за потребленную товариществом электроэнергию за период с Дата по Дата осуществлялся, исходя из тарифа 1,61864000 руб. (без НДС) за 1 кВт/час – плата за энергию СН1 по регулируемым тарифам.
В 2010 году расчет СОНТ «Юркино» с гарантирующим поставщиком электрической энергии ОАО *** за потребленную товариществом электроэнергию осуществлялся, исходя из тарифа 1,483050 руб. (без НДС) за 1 кВт/час.
Расчет СОНТ «Юркино» с гарантирующим поставщиком электрической энергии ОАО *** за потребленную товариществом электроэнергию в 2009 году осуществлялся исходя из тарифа 1,356000 руб. (без НДС) за 1 кВТ/час.
В 2008 году расчет СОНТ «Юркино» с гарантирующим поставщиком электрической энергии ОАО *** за потребленную товариществом электроэнергию осуществлялся, исходя из тарифа 1,10169 (без НДС) за 1 кВт/час.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела – счетами № ** от Дата, № ** от Дата и № ** от Дата, выставленными гарантирующим поставщиком электрической энергии ОАО ***.
Вместе с тем установлено, что в указанные периоды времени граждане, являющиеся членами данного товарищества, оплачивали потребленную электроэнергию по тарифам, установленным Правлением СОНТ «Юркино», включающим в себя надбавку в размере 23% (копии счетов-извещений плательщика А. за Дата и Дата, копии счетов извещений плательщиков Б. и В. за Дата, З. за Дата и Дата).
Согласно ст.24 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и абз.2 ст.11 «Председатель правления», председатель правления товарищества при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах товарищества, осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно.
Как установлено материалами дела, в период с Дата по Дата Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области на основании запроса Прокурора Кольского района Мурманской области была проведена проверка в отношении СОНТ «Юркино» в части правильности применения в расчетах с членами Товарищества утвержденных тарифов на электрическую энергию. По результатам указанной проверки (Акт проверки от Дата) Товариществу предложено привести расчеты с членами Товарищества за потребляемую электрическую энергию и за содержание и эксплуатацию энергетического хозяйства в соответствии с действующим законодательством РФ. Вместе с тем, несмотря на результаты указанной проверки, Правлением Товарищества продолжает устанавливаться и применяться надбавка к тарифу на электрическую энергию, потребляемую гражданами, являющимися членами СОНТ «Юркино», что находит свое отражение в соответствующих решениях заседания Правления Товарищества.
В результате принятия Правлением СОНТ «Юркино» решений об установлении надбавок к тарифам на электрическую энергию, потребляемую гражданами, являющимися членами СОНТ «Юркино», регулируемые государством тарифы на электрическую энергию, установленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для категории «Население», были завышены. При принятии указанных решений не были приняты во внимание положения и реализованы положения ст.21 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», определяющие сферу исключительной компетенции общего собрания товарищества.
Из материалов дела следует, что Сабурова Г.Н. является председателем Правления СОНТ «Юркино» с Дата. С даты проверки Комитета по тарифному регулированию Мурманской области (Акт проверки от Дата) ей было известно, что установление надбавок к тарифу на электрическую энергию, потребляемую гражданами, являющимися членами указанного товарищества, противоречит действующему законодательству в сфере государственного регулирования цен. В указанном акте изложены рекомендации по приведению деятельности товарищества в соответствие с положениями законодательства. С вышеуказанным актом была ознакомлена Председатель Правления товарищества. Однако, Председателем Правления СОНТ «Юркино» не были реализованы ее полномочия по приведению деятельности по сбору платежей на покрытие вышеуказанных расходов по электроснабжению дачного поселка в соответствие с требованиями законодательства. Также Председателем Правления СОНТ «Юркино» не было предпринято мер, направленных на приведение деятельности товарищества по сбору платежей на покрытие вышеуказанных расходов по электроснабжению дачного поселка, в соответствие с положениями законодательства. Доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Председателем Правления принимались указанные меры во исполнение требований законодательства, отсутствуют.
Вместе с тем, исходя из материалов дела, следует, что вопрос о необходимости приведения расчетов с членами Товарищества за электрическую энергию в соответствие с требованиями законодательства, установленный Актом проверки от Дата Комитета по тарифному регулированию Мурманской области, начиная с Дата на повестку дня общего собрания членов СОНТ «Юркино» не выносился, несмотря на ежегодное проведение общего собрания членов данного товарищества в 2008, 2009 и 2010 годах.
Материалами дела не установлено то обстоятельство, что до сведения граждан, являющихся членами СОНТ «Юркино», наглядным и доступным способом доводилась информация о тарифе на электрическую энергию и о сборе в размере 23 %, взимаемом на содержание электрохозяйства названного товарищества. Платежные документы, представленные в материалы дела, свидетельствуют, что оплата за потребленную электрическую энергию членам СОНТ «Юркино» исчисляется, исходя из тарифа, уже содержащего в своем составе указанную надбавку в размере 23%, без указания при этом на компоненты, из которых тариф состоит (тариф, установленный нормативным правовым актом и надбавка к тарифу, установленная решениями Правления товарищества).
Помимо указанного, в течение срока проведения административного расследования, в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области поступило письменное обращение гражданина (вх.№ ** от Дата), содержащее сведения о завышении тарифа на электрическую энергию, потребляемую гражданами, являющимися членами СОНТ «Юркино».
С учетом положений ст.2.4 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях, Председатель Правления СОНТ «Юркино» Сабурова Г.Н., являясь должностным лицом указанного товарищества, допустила совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Таким образом, должностным лицом – председателем Правления СОНТ «Юркино» Сабуровой Г.Н. допущено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть завышение регулируемого государством тарифа на электрическую энергию, выразившееся в установлении не предусмотренной действующим законодательством надбавки в размере 23 % к тарифу на электрическую энергию, потребляемую гражданами, являющимися членами СОНТ «Юркино».
В судебном заседании Сабурова Г.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала, возражала против привлечения ее к административной ответственности, представила суду письменные возражения. Полагала, что отсутствует событие административного правонарушения, считает, что не является субъектом правонарушения, а также пояснила, что решением Общего собрания СОНТ «Юркино» от Дата был установлен дополнительный взнос в размере 23% для каждого члена Товарищества на покрытие расходов по содержанию электрохозяйства, однако указанное решение содержало некорректную формулировку, из которой следовало, что указанный взнос является надбавкой к тарифу на электороэнергию. В Дата, после проведения проверки прокуратурой Кольского района, все расчеты были приведены в соответствие с действующим законодательством. Некоторые члены Товарищества продолжают при оплате электроэнергии указывать в квитанции единую сумму, включающую в себя 23%, объясняя это удобством заполнения квитанции. В текущем году они стали требовать от членов Товарищества раздельной оплаты.
Защитник Матюшов К.В. возражал против привлечения Сабуровой Г.Н. к административной ответственности, пояснил, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку в СОНТ «Юркино» не были установлены повышенные тарифы на электроэнергию, а установлен дополнительный сбор на покрытие расходов Товарищества, которые иным образом не компенсируются, и которые связаны с потерями, возникающими при приеме электроэнергии от гарантирующего поставщика и дальнейшей ее передаче к каждому строению, а также связаны с расходами на поддержание электротехнического оборудования в надлежащем состоянии.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей члены СОНТ «Юркино» Д. и Е. пояснили, что решение по поводу дополнительного взноса на содержание электрохозяйства Товарищества принималось на Общем собрании, необходимость внесения дополнительных денежных средств вызвана объективными обстоятельствами, возражений от членов Товарищества по данному поводу никогда не было. Кроме того, Е. пояснила, что, являясь членом Правления, занимается приемами платежей от членов Товарищества, не все из которых осознают важность раздельного указания в квитанциях по расчетам за электроэнергию оплаты по установленному тарифу и дополнительному взносу, многие члены Товарищества указывают в квитанцию единую сумму. Кроме того, свидетели пояснили, что информация по дополнительному взносу в размере 23% надлежащим образом доводилась до членов Товарищества.
Присутствующий в судебном заседании специалист-эксперт отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Ж. пояснил, что в СОНТ «Юркино» установлен завышенный тариф на электроэнергию, что противоречит действующему законодательству, при этом, поскольку Правление, принимая ежегодно решение об установлении 23-х процентной доплаты к тарифу, ссылается на решение Общего собрания от Дата, которым установлена надбавка к тарифу на электроэнергию, указанная доплата в размере 23% является именно надбавкой к тарифу на электроэнергию. При этом, представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области указал, что в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности рассмотрению подлежат только события, связанные с завышением тарифов на электроэнергию в 2011 году.
В соответствии с частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, не могут являться предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании обстоятельства, связанные с событиями 2007-2010 г.г., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в указанной части.
Согласно статьи 21 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления.
При этом пунктом 10 статьи 21 указанного Федерального закона предусматривается, что принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов отнесено к исключительной компетенции общего собрания товарищества.
Согласно статье 24 вышеуказанного Федерального закона, председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно. Председатель правления и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании. Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.
Из материалов дела следует, что Сабурова Г.Н. является Председателем Правления СОНТ «Юркино» с Дата, что подтверждается Уставом СОНТ «Юркино», утвержденным Общим собранием членов Товарищества протокол № ** от Дата (т.1 л.д.177-197), а также выпиской из протокола № ** заседания правления СОНТ «Юркино» от Дата (т.1 л.д.105).
Как установлено, Дата Общим собранием СОНТ «Юркино» принято решение об увеличении тарифа на электроэнергию на 23% по отношению к тарифу ОАО ***** (т.1 л.д.104).
В период с Дата по Дата Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области на основании запроса Прокурора Кольского района Мурманской области была проведена проверка в отношении СОНТ «Юркино» в части правильности применения в расчетах с членами Товарищества утвержденных тарифов на электрическую энергию.
В ходе проверки было установлено, что Товарищество фактически несет расходы, связанные с эксплуатацией электрического хозяйства, а также технологические потери, возникающие при приеме электрической энергии от энергоснабжающей организации, ее трансформации и дальнейшей передаче по сетям до строений членов Товарищества. В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указанные расходы являются текущими.
По результатам указанной проверки (Акт проверки от Дата) Товариществу предложено привести расчеты с членами Товарищества за потребляемую электрическую энергию и за содержание и эксплуатацию энергетического хозяйства в соответствии с действующим законодательством РФ (т.1 л.д.198-199).
Дата на заседании Правления СОНТ «Юркино» по повестке «О тарифе на электроэнергию, установленном Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области на 2011 год – 1,91 руб. за 1 кВт/час» было принято решение об установлении дополнительного взноса – надбавки в размере 23% – 0,44 руб. за 1 кВт/час потребленной электроэнергии на обслуживание и содержание электрохозяйства СОНТ «Юркино» (высоковольтная линия 6кВт, трансформаторная подстанция, ВЛ 0,4 кВ, уличное освещение, электрический шлагбаум) (т.1 л.д.90).
Между тем, буквальное содержание данного документа не содержит указания об увеличении тарифа на электроэнергию, как, решение Общего собрания СОНТ «Юркино» от Дата (т.1 л.д.104). Как следует из текста протокола заседания Правления Товарищества от Дата дополнительный взнос связан с возмещением расходов на эксплуатацию электрического хозяйства, а также технологических потерь, возникающих при приеме электрической энергии от энергоснабжающей организации, ее трансформации и дальнейшей передаче по сетям до строений членов Товарищества. То обстоятельство, что Товарищество несет указанного рода расходы объективно подтверждено материалами административного производства, не оспаривается сторонами и в настоящем судебном заседании. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания расценивать установленный Общим собранием СОНТ «Юркино» дополнительный взнос на эксплуатацию электрического хозяйства, как увеличение тарифа на электроэнергию.
Кроме того, установлено, что СОНТ «Юркино», являющееся потребителем электроэнергии, заключило договор энергоснабжения № ** от Дата с ОАО *** (гарантирующий поставщик), согласно которому Общество обязуется осуществлять поставку электрической энергии и обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии путем заключения договоров с сетевыми организациями, а Товарищество обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении объектов электросетевого хозяйства и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Объем фактически потребленной электрической энергии и услуг по ее передаче определяется с использованием приборов учета электроэнергии согласно расчетной схеме, умножается на количество часов работы за весь период времен, истекший со дня проведения предыдущей контрольной проверки узла учета (т.1 л.д.149-157).
Согласно сведениям из ОАО *** по состоянию на Дата задолженности СОНТ «Юркино» по договору энергоснабжения № ** от Дата не имеет (т.1 л.д.20).
Таким образом, установлено, что СОНТ «Юркино» фактически является потребителем, а не поставщиком электрической энергии.
Обязательным признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является наличие у субъекта административного правонарушения статуса энергоснабжающей или энергосбытовой организации, осуществляющей отпуск энергии сторонним потребителям.
При этом, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», к энергосбытовым организациям отнесены организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.
Представленные материалы административного производства не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что СОНТ «Юркино» является энергоснабжающей или энергосбытовой организацией, осуществляющей отпуск тепловой и электрической энергии сторонним потребителям.
При отсутствии у СОНТ «Юркино» такого статуса, привлечение председателя Правления Товарищества к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может являться правомерным.
Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях председателя Правления СОНТ «Юркино» Сабуровой Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении председателя Правления СОНТ «Юркино» Сабуровой Г.Н. подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.14.6, ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя Правления Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Юркино» Сабуровой Г.Н., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В.Алексеева