ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 августа 2011 года город Мурманск, проспект Ленина, дом 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Гапеенко Е.В.,
рассмотрев материал в отношении открытого акционерного общества «Архангельский опытный водорослевый комбинат», ИНН № **, КПП № **, ОГРН № **, юридический адрес: ...., о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г.Мурманска поступил административный материал о привлечении к административной ответственности ОАО «Архангельский опытный водорослевый комбинат» (далее – Комбинат) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Из представленного административного материала следует, что судно М-№ **, принадлежащее ООО ***, под управлением капитана судна А., в исключительной экономической зоне Российской Федерации осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов тралом донным.
При этом, в периоды:
с 14 часов 52 минут мск Дата до 18 часов 54 минут мск Дата;
с 23 часов 56 минут мск Дата по 03 часов 58 минут мск Дата;
с 03 часов 58 минут мск Дата по 10 часов 02 минуты мск Дата.
судно М-№ ** находилось в районе ограниченном прямыми линиями, соединяющими точки со следующими координатами: <данные изъяты> и далее к начальной точке, где выполняло маневрирование с признаками, характерными для проведения промысловых операций.
Как следует из заключения от Дата, оформленного по результатам проведенной судоводительской экспертизы характера промысловой деятельности судна М-№ **, в указанный выше период времени, судно выполнило 3 промысловые операции по добыче (вылову) водных биологических ресурсов донным тралом, не отраженные в промысловом и судовом журнале. Вместе с тем, в ходе проведения расследования по настоящему административному делу, не представилось возможным достоверно установить количество и вид водных биоресурсов, добытых при осуществлении промысловых операций.
Согласно оперативным данным, полученным на основании судовых суточных донесений судна М-№ **, в период с Дата по Дата, судном осваивались разрешения:
№ ** на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: ....
-.... т, .... - .... т, выданному Дата ББТУ ФАР ОАО «Архангельский опытный водорослевый комбинат», как пользователю водными биологическими ресурсами;
№ ** на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: .... -.... т, .... - .... т, выданному Дата ББТУ ФАР ОАО «Архангельский опытный водорослевый комбинат», как пользователю водными биологическими ресурсами.
В соответствии с договором фрахтования судна М-№ ** от Дата, заключенного между судовладельцем ООО *** и фрахтователем ИП Б., указанное транспортное средство ИП Б. принял во временное пользование с экипажем, включая его техническую эксплуатацию и управление.
В последующем, согласно договору субфрахтования от Дата, заключенного между фрахтователем ИП Б. и субфрахтователем ООО «Архангельский опытный водорослевой комбинат», указанное судно М-№ ** с экипажем было предоставлено во временное пользование субфрахтователю для добычи рыбопродукции по квоте субфрахтователя. Срок субфрахтования судна был предусмотрен с Дата по Дата.
Таким образом, с момента заключения договора субфрахтования ответственность по соблюдению Правил рыболовства при осуществлении рыбопромысловой деятельности судном М-№ ** по разрешениям, выдаваемым на вылов водных биоресурсов срок до Дата ОАО «Архангельский опытный водорослевой комбинат», возлагается на субфрахтователя.
В соответствии со статьей 12.2 ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» № 191-ФЗ от 17 декабря 1998 года (далее – Закон № 191-ФЗ) лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны, в том числе, соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов (абзац 1 статьи 12.2); маркировать ставные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с обоих концов с указанием названия судна (для иностранного судна - страны судовладельца), номера разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биоресурсов (абзац 11 статьи 12.2).
При этом, согласно части 2 статьи 40 Закона № 191-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства.
Как следует из статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.
Согласно пункту 13.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13 (далее по тексту - Правил рыболовства) запрещается применять тралящие орудия лова (за исключением специализированного промысла мойвы разноглубинными тралящими орудиями лова) с Дата по Дата в районе, ограниченном прямыми линиями, соединяющими точки со следующими координатами: <данные изъяты> и далее к начальной точке.
Таким образом, ОАО «Архангельский опытный водорослевой комбинат», являясь пользователем водными биологическими ресурсами на основании разрешений № ** и № **, посредством судна М-№ ** в районе ограниченном прямыми линиями в период с 14 часов 52 минут мск Дата по 12 часов 02 минуты мск Дата нарушило требования пункта 13.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.
Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Факт совершения инкриминируемого ОАО «Архангельский опытный водорослевой комбинат» административного правонарушения подтверждается:
- схемой движения судна М-№ ** в период с Дата по Дата;
- копиями разрешений № ** от Дата, № ** от Дата;
- сведениями ССД за Дата-Дата;
- позициями судна М-№ **;
- сообщением Мурманского гидрометеорологического центра от Дата;
- протоколом опроса свидетеля по делу об административному правонарушении № ** от Дата – капитана судна М-№ ** А.;
- заключением судоводительской экспертизы от Дата;
- протоколом об административном правонарушении № ** от Дата.
У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению судоводительской экспертизы, поскольку изложенные в нем выводы специалиста Мурманского филиала ФГУ ***** подробно мотивированы, специалист имеет квалификацию инженер-судоводитель по специальности судовождение на морских путях, стаж работы в системе обработки производственной информации судов рыбопромыслового флота более 30 лет.
Перед составлением заключения эксперт был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Указанные в заключении выводы подтверждены данным экспертом в судебном заседании.
Определяя вид административного наказания, суд учитывает то обстояте6льство, что ранее ОАО «Архангельский опытный водорослевой комбинат» к административной ответственности не привлекалось, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административного правонарушении, суд полагает необходимым подвергнуть ОАО «Архангельский опытный водорослевой комбинат» наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере 100.000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов..
На основании части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 26.1, 26.11, 29.7 - 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Архангельский опытный водорослевой комбинат» ИНН № **, КПП № **, ОГРН № **, юридический адрес: ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Мурманской области (ОФК № **, войсковая часть № **); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск; Счет получателя: расчетный счет: № **, л/сч № **; ИНН: № **; КПП: № ** (в/ч № ** – администратор); БИК: № **; ОКАТО: № **; КБК: № **.
В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Гапеенко