Дело № 5-306 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 сентября 2011 года г. Мурманск Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В. (183038 г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54), рассмотрев административный материал в отношении должностного лица Фищук С.Ф., Дата рождения, уроженца ...., проживающего по адресу: ...., работающего ООО ***, капитан судна М-№ **, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Государственной морской инспекцией пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна М-№ ** Фищука С.Ф.. Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата при осуществлении сотрудниками ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области с Дата по Дата контрольной выгрузки рыбной продукции, находящейся на судне М-№ ** установлено, что на борту судна выявлена рыбопродукция неучтенная установленным порядком в промысловой документации: .... филе без кости морож-.... кг нетто; .... потр. б/г вяленное-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... филе без шкуры морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто, оставлена на борту судна и учтена в промысловой документации как корректив к добытой, внесена в промысловый журнал судна, в акт регистрации объёмов добычи (вылова) № ** от Дата и приказом № ** по судну М-№ ** переведена в стол команды на камбуз от Дата По данному факту проведено административное расследование, которое показало, что капитан судна Фищук С.Ф., вел промысел в зоне НЕАФК. В период перехода с промысла из зоны НЕАФК в п. Мурманск - с Дата по Дата имел на борту судна, неучтенную в промысловой и технологическом журналах судна рыбопродукцию в количестве: .... филе без кости морож-.... кг нетто (.... кг в сырце); .... потр. б/г вяленное-.... кг нетто (.... кг в сырце); .... потр. б/г морож.-.... кг нетто (.... кг в сырце); .... потр. б/г морож.-.... кг нетто (.... кг в сырце); .... филе без шкуры морож.-.... кг нетто (.... кг в сырце); .... потр. б/г морож.-.... кг нетто (.... кг в сырце); .... потр. б/г морож.-.... кг нетто (.... кг в сырце); .... потр. б/г морож.-.... кг нетто (.... кг в сырце). Допущенное должностным лицом капитаном судна М-№ ** Фищук С.Ф. нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании Фищук С.Ф. вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что пунктом 9.3 Правил рыболовства при выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5% в ту или иную сторону. Неучтенная рыбопродукция не превышает указанного размера. Учесть спрятанную рыбопродукцию капитан не имел возможности, поскольку не знал о ее существовании. С лиц, хранящих неучтенную рыбопродукцию им были взяты объяснительные, которые приобщены к материалам дела об административном правонарушении. Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области Вочков Н.В. в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении. Также указал, что не допускается 5% отклонение рыбопродукции в ту или иную сторону, так как рыбопродукция была сокрыта. В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. По смыслу статьи 34 указанного закона, при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила). Пункт 9.4 Правил запрещает иметь на борту судов водные биоресурсы (в том числе продукцию из них) неучтенные в промысловом и технологическом журналах судна, приемосдаточных документах. Данная рыбопродукция является предметом административного правонарушения. Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно М-№ **, принадлежащее ООО ***, под управлением капитана судна Фищука С.Ф., в период с Дата по Дата осуществляло вылов (добычу) водных биоресурсов в зоне НЕАФК по разрешениям: NC-№ ** от Дата для ООО *****, NC-№ ** от Дата для ООО ***, FR-№ ** от Дата для ООО ***, NR-№ ** от Дата для ЗАО *******, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству РФ. По возвращению судна М-№ ** в порт Мурманск Дата, оно было проверено комиссией ОПК «Мурманский морской рыбный порт» В ходе проверки на борту судна в помещениях не предназначенных для транспортировки и хранения, была обнаружена рыбопродукция, не учтенная установленным порядком в промысловом, технологическом журналах судна, а также в грузовой декларации и журнале ССД, а именно: .... филе без кости морож-.... кг нетто; .... потр. б/г вяленное-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... филе без шкуры морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто, консервы банка № ** морепродукты .... банки. По факту обнаружения неучтенной рыбопродукции пограничным нарядом были составлены соответствующие акты и уведомление инспектора ГМИ. При осуществлении сотрудниками ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области с Дата по Дата контрольной выгрузки рыбной продукции, находящейся на судне М-№ ** установлено, что на борту судна выявлена рыбопродукция неучтенная установленным порядком в промысловой документации: .... филе без кости морож-.... кг нетто; .... потр. б/г вяленное-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... филе без шкуры морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто; .... потр. б/г морож.-.... кг нетто, которая оставлена на борту судна и учтена в промысловой документации как корректив к добытой, внесена в промысловый журнал судна, в акт регистрации объёмов добычи (вылова) № ** от Дата и приказом № ** по судну М-№ ** переведена в стол команды на камбуз от Дата Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. Объективная сторона статьи 8.17 предусматривает действия, состоящие в нарушении правил рыболовства. Довод Фищука С.Ф. о том, что пунктом 9.3 Правил рыболовства при выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5% в ту или иную сторону, а неучтенная рыбопродукция не превышает указанного размера, суд считает несостоятельным, поскольку рыбопродукция была не заявлена предварительно, а сокрыта. Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем. В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов. Таким образом, в действиях Фищука С.Ф., осуществлявшего должностные обязанности капитана судна М-№ **, и нарушившего пункт 9.4 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. В рамках проведения административного расследования на основании определения административного органа назначена экспертиза по установлению стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Согласно заключению эксперта № ** от Дата ООО ****, рыночная стоимость водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения, в Дата составила 27854 рубля 35 копеек. Оценив представленный отчет, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», судья принимает его в качестве допустимого и достоверного доказательства размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Иного отчета не представлено и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отчет не оспорен. При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно, то обстоятельство, что ранее Фищук С.Ф. к административной ответственности не привлекался, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере 27854 рубля 35 копеек, без конфискации судна. При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек. На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - капитана судна М-№ ** Фищука С.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 27854 (двадцать семь тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля 35 копеек. В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа № ** в ГРКЦ ГУ Банка России по .... (УФК по ....); ИНН № **; КПП № ** (войсковая часть № **-администратор), БИК № **, ОКАТО № **, КБК № **. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней. Судья Ганбина С.В.