Дело № 5-302 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дата г. Мурманск пр. Ленина, д.54 Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз «Беломорский Рыбак» (далее СПК РК «Беломорский Рыбак», юридический адрес: ....; почтовый адрес .... УСТАНОВИЛ: Дата государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ГРИ в порту Мурманск ГЗИ ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области А. в отношении юридического лица СПК РК «Беломорский Рыбак» возбуждено дело об административном правонарушении № ** по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с проведением административного расследования. По окончании административного расследования, проведенного в установленный статьей 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, Дата государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ГРИ в порту Мурманск ГЗИ ГМИ ПУ ФСБ РФ по Мурманской области в отношении юридического лица СПК РК «Беломорский Рыбак», составлен протокол об административном правонарушении № **, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 130-131). Из протокола следует, что пользователем водных биологических ресурсов СПК РК «Беломорский Рыбак», посредством промыслового судна М-№ **, под управлением капитана Б. в период с Дата по Дата осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцевом море по разрешению ПР-№ **, выданному Баренцево -Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству Российской Федерации (далее ББТУ) для СПК РК «Беломорский Рыбак» Дата. В ходе административного расследования, установлено, что в период ведения промысла с Дата по Дата допущено нарушение пунктов 9.4, 9.3, 9.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № ** от Дата, а именно: Имелась на борту не учтенная установленным порядком в промысловых документах: 1. .... охлажденная ПБГ - .... кг нетто (.... кг в сырце); 2. .... ПБГ вяленая - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце; 3. .... ПБГ - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце), что является нарушением пункта 9.4 Правил рыболовства В нарушение пункта 9.3 Правил рыболовства допущено ненадлежащее ведение учета добычи (вылова) пикши, её вес по сравнению с зарегистрированной в промысловом журнале судна превысил на .... кг в сырце. А также в нарушение пункта 9.1 Правил рыболовства в период ведения промысла превышен объем квоты добычи вылова .... на .... кг в сырце. Протокол составлен должностным лицом пограничного органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции. В судебное заседание представитель СПК РК «Беломорский Рыбак» не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, считает, что предмет административного правонарушения - .... в сырце весом .... кг определен без учета 5% корректива, установленного п.9.3 Правил рыболовства. Представитель административного органа ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, и в материалах дела имеются объективные доказательства вины СПК РК «Беломорский Рыбак» в инкриминируемом правонарушении. Настаивала на привлечении к административной ответственности, уточнила, сто СПК РК «Беломорский Рыбак» по данной статье Дата привлекался к административной ответственности. Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Регулирование рыболовства определяются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1999 года N 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов», а также Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 года N 13 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2009 года N 13364) Статьей 43.1. Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 года N 13, зарегистрированном в Минюсте РФ 16.02.2009 года N 13364, утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. В соответствии с пунктом 7 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи: - обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и других отчетных документах (пункт 7.1); - ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года) (пункт 7.4). Капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов: - ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых капитанами судов в региональные информационные центры (РИЦы) (пункт 7.6.). В силу пункта 9 Правил рыболовства, пользователи водными биоресурсами не вправе: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты (объема) на добычу (вылов) водных биоресурсов (п. 9.1), вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (п. 9.3). При рассмотрении административного материала установлено, что в период с Дата по Дата, промысловое судно М-№ **, согласно договора фрахтования от Дата находящееся у СПК РК «Беломорский Рыбак», под управлением капитана Б. осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцевом море по разрешению ПР-№ **, выданному Баренцево - Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству Российской Федерации для СПК РК «Беломорский Рыбак» Дата. Дата по приходу в порт Мурманск судно было проверено комиссией ОПК «Мурманский морской рыбный порт». Проверкой на борту судна (в машинном отделении, не предназначенном для транспортировки и хранения рыбопродукции, и на промысловой палубе) была обнаружена рыбопродукция, не учтенная установленным порядком в промысловых документах: 1. .... охлажденная ПБГ - .... кг нетто (.... кг в сырце); 2. .... ПБГ вяленая - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце; 3. .... мороженная ПБГ - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце). В силу указанных обстоятельств, судно М-№ ** было поставлено на контроль выгрузки. Контрольно- проверочные мероприятия показали, что в период ведения промысла с Дата по Дата на борту судна имелась неучтенная в промысловом и технологическом журналах рыбопродукция в количестве: 1. .... охлажденная ПБГ - .... кг нетто (.... кг в сырце); 2. .... ПБГ вяленая - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце; 3. .... мороженная ПБГ - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце), что является нарушением пункта 9.4 Правил рыболовства, которым запрещено иметь на борту судов водные биоресурсы, неучтенные в промысловом и технологическом журналах судна, приемосдаточных документах Данная рыбопродукция является предметом административного правонарушения. Кроме того, капитан судна Б. в период ведения промысла допустил ненадлежащее ведение учета добычи (вылова) ...., ее вес по сравнению с зарегистрированном в промысловом журнале превысил на .... кг. в сырце и она относится к предмету административного правонарушения (нарушение п.9.3 Правил рыболовства). Также превышен выделенный объем квоты добычи. Для судна М- № ** была установлена квота по .... в объеме .... кг в сырце. По состоянию на Дата добыча (вылов) .... составила .... кг в сырце. Превышение квоты добычи (вылова) .... составило .... кг в сырце, что является нарушением пункта 9.1 Правил рыболовства, который запрещает осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением выделенных им объемов и квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова. В судебном заседании установлено, что юридическое лицо, пользователь водными биологическими ресурсами СПК РК «Беломорский Рыбак», посредством судна М № ** при осуществлении промышленного рыболовства водных биологических ресурсов по разрешению ПР-№ ** от Дата в период с Дата по Дата в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря допустило нарушение пунктов 9.1, 9.3, 9.4 Правил рыболовства. Действия СПК РК «Беломорский Рыбак» содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона статьи 8.17 предусматривает действия, состоящие в нарушении правил рыболовства. Предметом правонарушения по статье 8.17 являются водные биологические ресурсы. В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность: СПК РК «Беломорский Рыбак» Дата привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В рамках проведения административного расследования на основании определения административного органа назначена экспертиза по установлению стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Согласно заключению эксперта № ** от Дата ООО ***, рыночная стоимость водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения, в Дата составила .... рублей 98 копеек. Оценив представленный отчет, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», судья принимает его в качестве допустимого и достоверного доказательства размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Иного отчета не представлено и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отчет не оспорен. Дата ****ским суда города Мурманска должностное лицо - капитан судна М-№ ** Б. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не исключает привлечения к административной ответственности юридического лица. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд находит справедливым подвергнуть СПК РК «Беломорский Рыбак» за нарушения законодательства РФ в области рыболовства административному наказанию в виде административного штрафа в трехкратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере .... рублей 94 копеек, без конфискации судна. При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек. На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз «Беломорский Рыбак» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 63827 (шестьдесят три тысячи восемьсот двадцать семь) рублей 94 копейки. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по .... (в/ч № **); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск расчетный счет: № ** ИНН: № ** КПП: № ** БИК: № ** код платежа: № ** ОКАТО: № ** Наименование платежа: Административный штраф за нарушение части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска. В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья: С.В. Ганбина