Дело № 5-509

16 декабря 2011 года        г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Жуганова В.Н., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 54, административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Калинихина Н.П. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных Федеральной службы безопасности России материалов следует, что индивидуальный предприниматель Калинихин Н.П., являясь пользователем водными биологическими ресурсами, посредством судна М-№ ** нарушил требования, установленные п. 7.6 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 года № 13, а также п. 5.5 Порядка и механизма представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции, утвержденного Приказом Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 № 185.

В судебное заседание ИП Калинихин Н.П. не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом. В представленных представителем возражениях с вменяемым правонарушением не согласился, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение ИП Калинихиным Н.П. своих обязанностей. Просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ПУ ФСБ РФ по Мурманской области Бучаева О.Н. в судебном заседании полагала, что материалами дела подтвержден факт совершения ИП Калинихиным Н.П. административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве), разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

         Согласно статье 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 г. № 13 (далее - Правила рыболовства).

Согласно пункту 91 Правил рыболовства при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов обязанности пользователей, а также перечень документов, необходимых пользователю для осуществления рыболовства, устанавливаются: во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе - в соответствии с пунктами 7 - 8 и 32 - 33 Правил рыболовства.

В силу пункта 7.6 капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых капитанами судов в региональные информационные центры (РИЦы).

В соответствии с Порядком и механизмом представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции, утвержденным Приказом Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 № 185, судовое суточное донесение представляет собой донесение судна персонального учета, отражающее результаты его промысла за сутки на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов.

Согласно п. 5.5 ССД содержит информацию о результатах работы судна за прошедшие отчетные сутки, которые исчисляются по судовому времени, и заполняется на основании записей из содержащих журналов и документов по состоянию на 24.00 судового времени.

При прохождении судна в порту ССД подается обязательно 1 числа каждого месяца и за те отчетные сутки, когда велись грузовые операции либо менялись внеэксплуатационные показатели.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Как следует из представленных материалов, рыбопромысловое судно М-№ **, под управлением капитана судна А., в период с Дата по Дата в исключительной экономической зоне РФ осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов по разрешению № ** от Дата, выданного ББТУ Росрыболовства индивидуальному предпринимателю Калинихину Н.П.

Дата судно М-№ ** зашло на выгрузку в порт Мурманск, что подтверждено накладной № ** от Дата (л.д. 23).

Однако, судовое суточное донесение по результатам выгрузки Дата в порту Мурманск, содержащее в себе оперативные данные о производственной деятельности судна М-№ **, в адрес регионального информационного центра - Мурманского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» поступило только Дата в 13:19 МСК (л.д. 24-25).

Таким образом,индивидуальный предприниматель Калинихин Н.П., посредством судна М-№ **, являясь пользователем водных биологических ресурсов, нарушил требования, установленные п.п. 7.6 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 года № 13, а также п. 5.5. Порядка и механизма представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции», утвержденного Приказом Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 № 185, что свидетельствует о совершении ИП Калинихиным Н.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, и полагаю справедливым назначить наказание в видеадминистративного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 8.37, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Калинихина Н.П., Дата рождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № **, ИНН № ** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Мурманской области (в/ч № **), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области город Мурманск, р/сч № **; ИНН № **, КПП № **; БИК: № **, ОКАТО № **, КБК № **.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.

Судья                                                  Жуганова Н.В.