№5-376 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 декабря 2011 года г. Мурманск Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В. рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 54, административный материал в отношении должностного лица Дмитриева О.Е., Дата рождения, уроженца ...., зарегистрирован и проживает по адресу: ...., работающего капитаном судна М-№ ** о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Из представленных Государственной морской инспекцией ПУ ФСБ РФ по Мурманской области (далее ГМИ ПУ ФСБ РФ по МО) материалов следует, что должностное лицо капитан судна М-№ ** Дмитриев О.Е. при выгрузке рыбопродукции выловленной (добытой) по разрешению № ** допустил отклонение от предварительно заявленного веса на двенадцать процентов в меньшую сторону, что является нарушением пункта 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. По данному факту ГМИ ПУ ФСБ РФ по МО в отношении должностного лица - Дмитриева О.Е. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу. В судебное заседание Дмитриев О.Е. не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя Меркулову Н.С., которая в судебном заседании пояснила, что Дмитриев уже понесен наказание по статье 8.16 Кодекса РФ об административном правонарушении за невыполнение правил ведения судовых документов. Вину в инкриминируемом Дмитриеву правонарушении по статье 8.37 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признала, указала, что если брать рыбопродукцию по трем разрешениям, то не будет превышения допустимого 5% корректива в ту или иную сторону. Кроме того, указала, что никакого ущерба водным биологическим ресурсам не причинено, полагала, что правонарушение будет являться малозначительным. Представители административного органа в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом. Выслушав представителя Дмитриева Меркулову Н.С., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что в действиях Дмитриева О.Е. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать пра вила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыпол нение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную от ветственность. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими ры боловство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Согласно пункта 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Согласно пункту 9.3 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 года №13, пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правонарушение выразилось в том, что должностное лицо капитан судна М-№ ** Дмитриев О.Е. при выгрузке рыбопродукции выловленной (добытой) по разрешению № **, допустил отклонение от предварительно заявленного веса на двенадцать процентов в меньшую сторону: на приход в порт бяло заявлено треска - .... кг (в сырце), выгружено треска - .... кг (в сырце). Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от Дата № ** (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем. В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов. Промысловое судно М-№ **, принадлежащее ООО ****, под управлением должностного лица, капитана судна Дмитриева О.Е., в период с Дата по Дата осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешениям: № ** от Дата, № ** от Дата, № ** от Дата, № ** от Дата, № ** от Дата выданными Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. По приходу Дата судна порт Мурманск инспекторской группой ГМИ ПУ ФСБ России была проведена проверка промысловой документации судна. В результате, которой было установлено, что согласно записям промыслового журнала № ** от Дата и сводкам ССД, вылов с начала года в сырце по разрешению № ** составил треска - .... кг (квота по данному разрешению треска- .... кг). Таким образом, при проверке было выявлено, что капитан судна М-№ ** Дмитриев О.Е., в период с Дата по Дата, осуществляя добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, превысил объём квоты добычи водных биоресурсов по разрешению № ** трески на .... кг. В силу указанных обстоятельств судно М-№ ** было поставлено на контроль выгрузки. С .... кг:30 Дата до .... кг:00 Дата в ходе контрольно проверочных мероприятий установлено: согласно данным промысловой документации капитаном судна Дмитриевым О.Е. было заявлено следующее общее количество рыбопродукции находящейся на борту, произведённой из выловленных (добытых) биологических ресурсов по разрешениям № **, № **, № **: 5. <данные изъяты> Данная рыбопродукция была произведена из добытых водных биологических ресурсов, после последней перегрузки на транспорт М-№ ** (после перегруза на борту осталось зубатки .... кг пбг), в период с Дата по Дата. Вылов по разрешениям за данный период приведен в таблице № **. Фактически в порту Мурманск было выгружено следующее количество рыбопродукции, произведённой из выловленных (добытых) биологических ресурсов по разрешениям № **, ПР№ **, № ** в период с Дата по Дата и доставленной в порт: 5. <данные изъяты> Разница между заявленной и выгруженной рыбопродукции составила: 1. <данные изъяты> Видовой состав и общий вес рыбопродукции, находившейся на борту судна М-№ **, подтверждается следующими документами: актом регистрации объема добычи (вылова) при выгрузке в порту № ** от Дата генеральными актами по выгрузки от Дата, ответом на запрос из МФ ФГБУ ЦСМС. Таблица №1 <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> По результатам контрольно-проверочных мероприятий установлено, что в период с Дата по Дата, капитаном судна М-№ ** Дмитриевым О.Е. по разрешению № ** было выловлено и произведено следующее количество рыбопродукции: Выгружено в порту Мурманск следующее количество рыбопродукции добытой и произведённой по разрешению № **: 1.<данные изъяты> 2. <данные изъяты> Разница между заявленной и выгруженной рыбопродукции составила: Треска мор. пбг - минус .... кг нетто (в сырце .... кг). Корректив по окончании выгрузки поданный капитаном судна М-№ ** в МФ ФГБУ ЦСМС по разрешению № ** треска - минус .... кг. Отклонение от предварительно заявленного капитаном судна Дмитриевым О.Е. веса рыбопродукции, находящейся на борту, выловленной по разрешению № ** составляет .... процентов в меньшую сторону. Таким образом, должностное лицо капитан судна М-№ ** Дмитриев О.Е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Собранными по делу доказательствами подтверждается наличие в действиях Дмитриева О.Е. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для освобождения Дмитриева О.Е. от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в области обеспечения безопасности людей, использования и охраны естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны, морской среды, ее флоры и фауны, соблюдения экономических интересов России и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования указанных акваторий и их ресурсов. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица Дмитриева О.Е. к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Срок привлечения к административной ответственности не истек. При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, учитывает, что ранее Дмитриев О.Е. не привлекался к административной ответственности. На основании ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Привлечь Дмитриева О.Е. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей. Промысловой журнал № ** судна М № ** от Дата, промысловый журнал № ** судна М-№ ** от Дата и журнал подачи ССД № ** судна М-№ ** вернуть законному владельцу после вступления в законную силу постановления. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: расчетный счет получателя платежа № ** в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск (УФК по Мурманской области); ИНН № **; КПП № ** (войсковая часть № **-администратор), БИК № **, ОКАТО № **, КБК № **. В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья - Ганбина С.В.