№ 5-532

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2012 года город Мурманск, проспект Ленина, дом 54

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Гапеенко Е.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полярный берег-2», ИНН № **, КПП № **, ОГРН № **, юридический адрес: ...., о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дата в адрес Октябрьского районного суда г.Мурманска поступил административный материал о привлечении к административной ответственности ООО «Полярный берег-2» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Из представленного административного материала следует, что на основании приказа Росрыболовства от Дата № **, договора пользования биоресурсами № **, № **, № **, № ** от Дата Баренцево-Беломорским территориальным управлением Дата ООО «Полярный берег-2» как пользователю водными биологическими ресурсами было выдано разрешение № ** на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Баренцевом море на Дата. Согласно указанному разрешению ООО «Полярный берег-2», посредством судна М-№ ** в срок с Дата по Дата разрешено добыть водные биологические ресурсы в следующем видовом составе: <данные изъяты> - .... т, <данные изъяты> -.... т, <данные изъяты> - .... т, <данные изъяты> – .... т, <данные изъяты> -.... т, <данные изъяты> - .... т.

Судно М-№ **, под управлением капитана судна А., находясь на промысле в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в период с Дата по Дата осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов. При этом, в период с **:37 мск по **:29 мск Дата судно М-№ ** находилось в районе ограниченном прямыми линиями, соединяющими точки со следующими координатами:.... , с.ш. - … в.д.; … с.ш. … в.д.; … с.ш. -… в.д … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д. и далее к начальной точке.

В промысловом журнале судна М-№ ** за Дата в графе «Начало спуска, постановки» данные о времени начала промысловой операции отсутствуют, в графе «Начало подъема» указано время 00:20 час.

По данным судового суточного донесения, направленного в региональный информационный центр на основании данных промыслового журнала, судном М-№ ** Дата в координатах .... градусов .... минуты северной широты и .... градусов .... минут восточной долготы в период с **:18 мск в течение 2,5 часов выполняется промысловая операция.

Вместе с тем, согласно данных спутникового слежения по состоянию на **:18 мск Дата судно М-№ ** находилось в расчетной точке с координатами ** градусов ** минуты северной широты и ** градусов ** минут восточной долготы, что соответствует координатам района, в котором, в соответствии с требованиями пп. а п. 11 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, запрещается в течение года применять донные тралы.

Как следует из сообщения Западного филиала ФГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от Дата № **, судно М-№ ** в период с **:37 мск по **:29 мск Дата осуществило промысловую операцию по добыче (вылову) водных биологических ресурсов донным тралом в постоянно запретном районе.

Согласно судовому суточному донесению за указанное траление было добыто: <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг.

Таким образом, ООО «Полярный берег-2», являясь пользователем водными биологическими ресурсами на основании разрешения № **, посредством судна М-№ ** Дата, находясь в исключительной экономической зоне РФ, нарушило требования пунктов 7.6, 9.1., 9.3., пп.а п. 11 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

В судебном заседании законный представитель ООО «Полярный берег- 2» Хрони О.Ф. вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, так как им были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения капитаном судна Правил рыболовства. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен не своевременно.

Представитель административного органа – ПУ ФСБ России по МО Б. пояснила, что вина правонарушителя полностью доказана представленными суду материалами административного дела.

Согласно заключению военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона ООО «Полярный берег-2» подлежит ответственности в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со статьями 34, 35 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

При этом, пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Закона о рыболовстве, право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и по иным основаниям, предусмотренным Законом о рыболовстве.

При этом, согласно части 2 статьи 40 Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 43.1. Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13 (далее - Правила рыболовства) установлено, что при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи:

1) обеспечивают целостность и полноту базы ССД, передаваемых капитанами судов в региональные информационные центры (РИЦы) (п. 7.6).

2) не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах лова) (п. 9.1);

3) не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (п. 9.3).

Согласно пункту 7.6 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения). Также капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых капитаном судом в региональные информационные центры (РИЦы).

В соответствии с пп. а п. 11 Правил рыболовства запрещается в течение года применять донные тралы в районе, ограниченном прямыми линиями, соединяющими точки со следующими координатами: … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д… с.ш. -… в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д.; … с.ш. - … в.д. и далее к начальной точке.

Согласно пункту 5.5 Приказа Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 № 185 «О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции» ССД содержит информацию о результатах работы судна за прошедшие отчетные сутки, которые исчисляются по судовому времени, и заполняется на основании записей из соответствующих журналов и документов по состоянию на 24.00 судового времени.

Согласно Уставу о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ № 708 от 21 сентября 2000 года, работодатель обязан осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота, безопасности мореплавания, ведения промысла и соблюдения Российского законодательства в области сохранения водных биологических ресурсов исключительной экономической зоны РФ.

При этом, разработка соответствующих мер контроля за соблюдением законов возложена на работодателя и судовладельца.

По смыслу указанных выше Правил рыболовства ответственность по их соблюдению возложена на рыбодобывающую организацию.

Таким образом, ООО «Полярный берег-2», являясь пользователем водными биологическими ресурсами на основании разрешения № **, посредством судна М-№ ** Дата, находясь в исключительной экономической зоне РФ:

не обеспечило целостность и полноту базы судовых суточных донесений о результатах работы судна, передаваемых с судна М-№ ** в региональный информационный центр в части указания района добычи (вылова) <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг, чем нарушило п. 7.6 Правил рыболовства и п. 5.5 Приказа Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 № 185 «О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции»;

не обеспечило ведение учета и представление сведений о добыче (вылове) судном М-№ ** водных биоресурсов: <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг с указанием верного наименования района добычи (вылова), то есть нарушил требования, установленные пунктом 9.3 Правил рыболовства;

осуществило добычу (вылов) донным тралом водных биоресурсов: <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг, <данные изъяты> - .... кг координатах ** градусов ** минуты северной широты и ** градусов ** минут восточной долготы, чем нарушило п. 9.1 и пп. а п. 11 Правил рыболовства.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения, а именно, нарушение требований, установленных пунктами 7.6, 9.3, 9.1 и пп. «а» п.11 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства № 13 от 16 января 2009 года, а также п. 5.5. Приказа Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 № 185 подтверждается схемой движения судна М-№ ** на Дата; ССД судна М-№ ** за Дата; копией выписки из судового журнала за Дата, выпиской из промыслового журнала судна за период с Дата по Дата, актом осмотра судна М-№ ** от Дата, ССД за Дата, сообщением ФГУ **** № ** от Дата, а также протоколом об административном правонарушении № ** от Дата.

Определяя размер административного наказания, судом принимается во внимание заключение № ** от Дата, составленное ООО ******, согласно которого рыночная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП № ** в Дата на территории Мурманской области составила 147.782 рубля.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих или отягчающих обстоятельств административного правонарушении, суд полагает справедливым подвергнуть ООО «Полярный берег-2» наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 295.564 рубля без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При этом, довод законного представителя общества о несвоевременном составлении протокола суд находит несостоятельным, поскольку данный факт не является существенным и препятствующим привлечению виновных к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ

На основании части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 26.1, 26.11, 29.7 - 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Полярный берег-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 295.564 (двести девяносто пять тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Мурманской области (в/ч № **); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск; Счет получателя: расчетный счет: № **; ИНН: № **; КПП: № **; БИК: № **; ОКАТО: № **; КБК: № **.

В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Гапеенко