Дело № 5-255
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 ноября 2010 года г.Мурманск
пр.Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Дорошенко Галина Вячеславовна, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица временно исполняющего обязанности директора ММУП ***** Яковлева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав и потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Р. в соответствии с пунктом 63 части 2, статьи 28.3, 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрев обращение гражданина, проживающего по адресу: .... по факту неисполнения санитарного законодательства в части соблюдения требований к содержанию территорий населенных мест в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест СанПиН 4690-88.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что жилой дом № ** по .... находится на обслуживании ММУП *****, которая осуществляет деятельность по управлению жилым фондом без соблюдения обязательных требований СанПиН 4690-88, что создает риск причинения ущерба для здоровья человека.
Усмотрев в действиях ММУП ***** наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и необходимость проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, а именно осмотр контейнеров площадки ММУП ***** на ...., специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав и потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Р. Дата вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № **.
В ходе проведения административного расследования для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ММУП «*****», по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях встала необходимость в получении списка контейнерных площадок, на которых расположены контейнеры ММУП *****, списка контейнерных площадок, обслуживаемых ММУП *****, паспорта на контейнерную площадку, расположенную по адресу: .....
В соответствии со статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав и потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Р. вынесла определение от Дата № ** об истребовании у ММУП ***** перечисленных выше сведений, а также других документов, которые могут иметь значение по делу и необходимы для его разрешения.
В силу указанной нормы истребуемые документы должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение, одновременно в определении об истребовании сведений ММУП ***** разъяснялось положение статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Дата указанное определение было получено ММУП *****, что подтверждается печатью учреждения на определении.
В установленный законом срок истребуемые сведения представлены не были, в связи с чем, Дата в адрес ММУП ***** за подписью заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора направлено письмо с предложением направить в Управление Дата в 14.00 часов по адресу: ...., кабинет № ** законного представителя ММУП ***** для дачи объяснений по делу и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Письмо получено ММУП ***** Дата, что подтверждается отметкой о регистрации документа и подписью Яковлева А.В.
Дата в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора ММУП ***** Яковлева А.В. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором Яковлев А.В. указал, что объяснения будут даны при рассмотрении дела.
В протоколе об административном правонарушении отражены все существенные условия, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяющие установить дату и место его составления, должность, фамилию, инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, сделаны отметки о разъяснении ему прав и обязанностей, о чем проставлены подписи лица в протоколе. Протокол вручен лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении под роспись в день его вынесения.
Яковлев А.В. в судебном заседании не оспаривал факт непредставления истребуемых сведений в установленный срок.
Заслушав Яковлева А.В, представителя административного органа, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - временно исполняющего обязанности директора ММУП ***** Яковлева А.В. содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разделом IV Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правонарушение по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
Согласно статье 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В судебном заседании установлено, что приказом Комитета имущественных отношений г.Мурманска от Дата № ** на начальника ПТО Яковлева А.В. возложено временное исполнение обязанностей директора ММУП ***** с Дата с правом первой подписи.
В период исполнения обязанностей директора ММУП ***** Яковлевым А.В. в отношении ММУП ***** возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования, в рамках которого в соответствии со статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Данное определение получено ММУП ***** Дата, однако в установленный срок не исполнено, уведомления о невозможности исполнения ММУП ***** определения о представлении сведений в адрес Управления Роспотребнадзора не направлялось и не поступало.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с Уставом ММУП *****, утвержденным приказом КИО г.Мурманска от Дата № ** с изменениями, утвержденными Дата управление Предприятием осуществляет директор на принципе единоначалия, который представляет интересы предприятия во всех судах, предприятиях и фирмах, заключает договоры, в том числе трудовые, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия, осуществляет руководство текущей деятельностью предприятия, обеспечивает выполнение предприятием основных уставных видов деятельности, организует бухгалтерский учет на предприятии, в пределах предоставленных ему полномочий распоряжается имуществом предприятия, является распорядителем средств, подписывает финансовые и иные документы обеспечивает осуществление финансово-хозяйственной и иных видов деятельности предприятия в соответствии с уставом, организует работ и эффективное взаимодействие производственных единиц и структур предприятия, обеспечивает соблюдение законности деятельности предприятия, формирует структуру Предприятия, утверждает штаты, осуществляет подбор и расстановку кадров, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия, организует работу предприятия и несет персональную ответственность за его деятельность в пределах своей компетенции
Таким образом, Яковлев А.В. временно исполняющий обязанности директора ММУП ***** в период с Дата по настоящее время является должностным лицом, то есть субъектом правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт невыполнения должностным лицом ММУП ***** - временно исполняющим обязанности директора Яковлевым А.В. законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в отношении ММУП ***** подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от Дата № **, определением об истребовании сведений от Дата № **, письмом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от Дата № **, протоколом об административном правонарушении от Дата.
Неисполнение Яковлевым А.В. законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении ни в установленный срок, ни позднее, непредставление письменного уведомления о невозможности представления сведений, несмотря на разъяснение о возможных правовых последствиях неисполнения такого требования, свидетельствует о том, что должностное лицо ММУП ***** Яковлев А.В. осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия, но относился к ним безразлично, то есть имеет место умысел.
На бездействие Яковлева А.В. указывает то, что он, являясь должностным лицом ММУП *****, занимающим должность временно исполняющего обязанности директора, наделенным распорядительными полномочиями и выполняющий организационно-распорядительные функции, получив определение об истребовании сведений необходимых для рассмотрения дела, не организовал исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение является оконченным в момент неисполнения должностным лицом в установленный срок возложенной на него обязанности.
Таким образом, собранные доказательства свидетельствуют о совершении должностным лицом ММУП ***** - временно исполняющим обязанности директора Яковлевым А.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Отягчающих, смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом изложенного, а также целей административного наказания и конституционного принципа неотвратимости и справедливости наказания, суд применяет в отношении должностного лица ММУП ***** - временно исполняющим обязанности директора Яковлева А.В. административное наказание в виде штрафа, установленного санкцией статьи в минимальном размере.
На основании статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - временно исполняющего обязанности директора ММУП ***** Яковлева А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( две тысячи) рублей.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам:
наименование получателя: УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области);
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области)
расчетный счет: № **
ИНН: № **
КПП: № **
БИК: № **
код платежа: № **
ОКАТО: № **
л/с № **
Наименование платежа: Административный штраф.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в кабинет 111 Октябрьского районного суда города Мурманска.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья : Дорошенко Г.В.