ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2010 года город Мурманск, проспект Ленина, дом 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Свиридова Ж.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Зимницкого В.Ю. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Дата в адрес Октябрьского районного суда г.Мурманска поступил административный материал о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО ****** Зимницкого В.Ю. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Из представленного административного материала следует, что в период с Дата по Дата по адресу: ...., на основании распоряжения о проведении проверки № ** от Дата сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Мурманской области в ходе проведения документарной проверки правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в Обществе, было выявлено, что должностное лицо - генеральный директор Общества Зимницкий В.Ю. заключил с гражданином ....: О., Дата рождения, трудовой договор № ** от Дата, согласно которого О. принят на работу в Общество в должности **** на срок с Дата до Дата. Указанный договор подписан генеральным директором Зимницким В.Ю. и работником О..
Согласно справки отдела по делам миграции Управления ФМС России по Мурманской области, уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в отношении О., имеющего разрешение на работу по виду деятельности ****, от Общества в Управление ГСЗН МО поступило Дата.
Таким образом, должностное лицо генеральный директор ОАО ****** Зимницкий В.Ю., заключив трудовой договор с О., в нарушение пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не уведомил о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации - Управление ГСЗН Мурманской области, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора (до Дата).
Зимницкий В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Зимницкого В.Ю. не оспаривал вину в инкриминируемом правонарушении. При этом, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела просил освободить его от ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния и ограничиться устным замечанием.
Представитель УФМС по МО в судебном ходатайствовал о привлечении Зимницкого В.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 года № 183 утверждены Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу и форма уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
Согласно пункта 2 настоящих Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства (далее - иностранный гражданин).
В соответствии со ст. 13 указанного Закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. При этом иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно уставных документов, ОАО ****** является юридическим лицом, зарегистрировано на основании Постановления Главы администрации Мурманской области № ** от Дата для осуществления деятельности по <данные изъяты> в Российской Федерации. Генеральным директором ЗАО ******, в том числе с Дата по Дата, является Зимницкий В.Ю.
В силу п. 13.2. Устава генеральный директор Общества осуществляет оперативное руководство деятельностью общества, заключает трудовые договоры (контракты) с работниками Общества.
В судебном заседании установлено, что должностное лицо - генеральный директор ОАО ****** Зимницкий В.Ю. заключил с гражданином .... О., Дата г.р., трудовой договор от Дата, согласно которого О., принят на работу в ОАО ****** в должности ****. В соответствии с п.п. б, п. 1.2. указанного договора О. принят на работу в общество на срок с Дата до Дата.
При этом, ОАО ******, как работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, не уведомил территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина. Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем ОАО ******.
Таким образом, Зимницкий В.Ю. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения инкриминируемого Зимницкому В.Ю. административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, составленным УФМС по Мурманской области от Дата;
- трудовым договором № ** от Дата, заключенным между О. и ОАО ******;
- разрешением на работу О., выданным УФМС по Мурманской области от Дата;
- приказом ОАО ****** о приеме на работу О. от Дата;
- копией трудовой книжки О.;
- копией постановки на миграционный учет иностранного гражданина О.;
- объяснениями А.;
- копией запроса в Управление ГСЗН г. Мурманска от Дата;
- копией приказа о приеме на работу Зимницкого В.Ю. на должность генерального директора Общества от Дата;
- копиями уведомлений УГСЗН, УФМС Мурманской области, ИФНС России по г.Мурманску;
- справкой Управления ГСЗН МО от Дата из текста которой следует, что уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в отношении гражданина .... О. не было получено,
Кроме того, совершение инкриминируемого правонарушения представителем Зимницкого В.Ю. и самим Зимницким В.Ю. не оспаривалось.
В ходе составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении не были нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, совершенное правонарушение не может быть, по мнению суда, признано малозначительным.
Допущенные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы правоохраняемым интереса в сфере регулируемого государством порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
Кроме того, правонарушение является оконченным в момент неисполнения лицом в установленный срок, возложенной на него обязанности, и привлечение к административной ответственности не связывается с наступлением общественно опасных последствий.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих или отягчающих обстоятельств администра тивного правонарушении, суд полагает справедливым подвергнуть Зимницкого В.Ю. наказанию в виде административного штрафа в размере 35.000 рублей.
На основании части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 26.1, 26.11, 29.7 - 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Зимницкого В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35.000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: р/с № ** ГРКЦ Банка России по МО г. Мурманска, БИК № **, ИНН № **, КПП № **, Код платежа № ** получатель УФК по МО (УФМС России по Мурманской области), ОКАТО № **, КБК № **.
В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ж.А.Свиридова