Дело № 5-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ14 марта 2011 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Свиридова Ж.А. (г. Мурманск, пр. Ленина, д.54), рассмотрев административный материал в отношении должностного лица капитана судна М-№ ** *** Крючкова И.В., Дата рождения, уроженца ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., место работы ООО *****, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно представленных Пограничным Управлением Федеральной службы безопасности России по Мурманской области (далее - ПУ ФСБ РФ по МО) материалов следует, что промысловое судно М-№ ** ***, принадлежащее ООО *****, под управлением капитана Крючкова И.В. в период с Дата по Дата осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцевом море по разрешениям № ** от Дата (пользователь ООО ****), № ** от Дата (пользователь ООО *****), № ** от Дата (пользователь ЗАО *******), выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству Российской Федерации. Капитан судна М-№ ** *** Крючков И.В. в период ведения промысла с Дата по Дата имел на борту судна неучтенную в промысловом и технологическом журналах судна, приемосдаточных документах рыбопродукцию, что является нарушением пункта 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Федеральным агентством по рыболовству приказом №13 от 16.01.2009 года, который запрещает иметь на борту судов водные биоресурсы (в том числе продукцию из них), неучтенные в промысловом и технологическим журналах.
Кроме того, Крючков И.В в период ведения промысла с Дата по Дата нарушил пункт 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, который запрещает вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактического размера улова, а также устанавливает допустимое отклонение от предварительно заявленного капитаном веса рыбопродукции и весом находящейся на борту рыбопродукции в пределах 5 процентов в ту или иную сторону. Превышение допустимого отклонения от предварительно заявленного капитаном веса при выгрузке допущено по следующим видам ВБР: " ВБР 1 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 2 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце).
По данному факту ПУ ФСБ РФ по МО проведено административное расследование, по результатам которого в отношении должностного лица ООО ***** - капитана судна М-№ ** *** Крючкова И.В. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу в соответствии с частью 3 статьи 23.1, ч. 2 статьи 29.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Крючков И.В. признал факт нарушения пункта 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, однако указал, что не согласен с нарушением им пункта 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, поскольку неучтенная рыбопродукция: " ВБР 3 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 4 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 5 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце) была заготовлена членами экипажа, без его ведома, в личных целях. Приказом от Дата каждый член экипажа предупрежден о том, что запрещено изготавливать рыбопродукцию в личных целях и хранить ее.
Представитель ПУ ФСБ РФ по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав Крючкова И.В., исследовав представленные материалы, приходит к выводу об обоснованности привлечения должностного лица ООО ***** - капитана судна М-№ ** *** Крючкова И.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицу, привлекаемому к административной ответственности, вменяется нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, установленных Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвер жденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 года № 13 (далее - Правила рыболовства).
Согласно статье 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов; промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов.
В силу статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В судебном заседании установлено, что судно М-№ ** ***, принадлежащее ООО *****, под управлением капитана Крючкова И.В. в период с Дата по Дата осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцевом море по разрешениям № ** от Дата (пользователь ООО ****), № ** от Дата (пользователь ООО *****), № ** от Дата (пользователь ЗАО *******), выданным Баренцево - Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству Российской Федерации.
Согласно записям в промысловом журнале № ** от Дата, технологическом журнале судна, сводкам ССД, грузовой декларации судном М-№ ** *** в период с Дата по Дата по разрешениям № ** от Дата, № ** от Дата, № ** от Дата, было выловлено (добыто):" ВБР 5 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 6 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 1 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 7 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 2 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 8 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце).
Дата по прибытию судна М-№ ** *** в порт Мурманск оно было проверено комиссией ОПК «Мурманский морской рыбный порт» совместно с инспекторами ГМИ. В ходе проверки на борту судна в жилых помещениях экипажа (непредназначенных для хранения рыбопродукции) была обнаружена следующая рыбопродукция: " ВБР 3 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 4 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 5 " - .... кг нетто .... кг нетто в сырце).
Данная рыбопродукция не была установленным порядком учтена в промысловом и технологическом журналах судна, журнале ССД, а также в грузовой декларации судна. По факту обнаружения неучтенной рыбопродукции пограничным нарядом был составлен акт досмотра пограничным нарядом транспортного средства от Дата. Также факт наличия неучтенной рыбопродукции " ВБР 9 " объяснениями членов экипажа судна А., Г., Б. В., также объяснительной капитана суда М-№ ** *** Крючкова И.В..
Дата была проведена контрольная выгрузка и взвешивание рыбопродукции с суда М-№ ** ***.
В результате контроля выгрузки было определено фактическое количество находящейся в трюме судна рыбопродукции, выловленной (добытой), обработанной в период рейса и доставленной в порт Мурманск: " ВБР 5 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 6 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 1 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 7 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 2 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 8 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце).
По результатам контроля выгрузки был составлен акт № ** регистрации объема добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузки) от Дата, в который была включена и неучтенная рыбопродукция, обнаруженная Дата, для определения фактических объемов вылова (добычи) по соответствующим разрешениям. Акт подписан капитаном судна М-№ ** *** Крючковым И.В.
Капитан судна М-№ ** *** Крючков И.В. в период ведения промысла с Дата по Дата имел на борту судна неучтенную в промысловом и технологическом журналах судна, приемосдаточных документах рыбопродукцию в количестве: " ВБР 3 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 4 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 5 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце), что является нарушением пункта 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Федеральным агентством по рыболовству приказом №13 от 16.01.2009 года, который запрещает иметь на борту судов водные биоресурсы (в том числе продукцию из них), неучтенные в промысловом и технологическим журналах.
Данная рыбопродукция является предметом административного правонарушения.
Суд не принимает доводы о том, что капитан судна не несет ответственность за данное правонарушение, поскольку приказом от Дата каждый член экипажа предупрежден о том, что запрещено изготавливать рыбопродукцию в личных целях и хранить ее, поскольку издан приказ не в период с Дата по Дата.
Также в силу пункта 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 N 140 и Зарегистрированного в Минюсте РФ 11.10.1995 N 958), именно капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Кроме того, капитан судна М-№ ** Крючков И.В., в период ведения промысла с Дата по Дата нарушил пункт 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Федеральным агентством по рыболовству приказом №13 от 16.01.2009 года, который запрещает вести учет и представлять сведения по добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, а также устанавливает допустимое отклонение от предварительно заявленного капитаном веса рыбопродукции и весом находящейся на борту рыбопродукции в пределах 5 процентов в ту или иную сторону. Превышение допустимого отклонения от предварительно заявленного капитаном веса при выгрузке допущено по следующим видам ВБР: " ВБР 1 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце); " ВБР 2 " - .... кг нетто (.... кг нетто в сырце). Данная рыбопродукция является предметом административного правонарушения.
По итогам проведенного административного расследования составлен протокол № ** от Дата в отношении должностного лица - капитана судна М-№ ** Крючкова И.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административном правонарушении.
Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бас сейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13 установлено, что при осуществлении про мышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи обеспечивают указание мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и других отчетных документах (пункт 7.1), располагают схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом и учета выработанной из них рыбопродукции (пункт 7.2); обеспечивают в установленном порядке подачу судовых суточных донесе ний (ССД) о рыболовной деятельности (п. 7.6); не вправевести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава,ис пользуемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (выло ва), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного на именования района добычи (вылова) (п. 9.3).
Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, при брежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной эконо мической зоне Российской Федерации является основанием для привлечения к ад министративной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом адми нистративного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, со блюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного ви да деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вы лов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вы лова) биоресурсов и влечет административную ответственность.
Следовательно, капитан судна М-№ ** *** Крючков И.В. являясь пользователем водных био логических ресурсов, был обязан обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о совершении капитаном судна М-№ ** *** Крючковым И.В. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По заключению эксперта № ** от Дата рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, в Дата на территории Мурманской области составила: " ВБР 5 " - 1 кг - .... рублей; " ВБР 1 " - 1 кг - .... рубля; " ВБР 2 " - .... рублей.
Соответственно, исходя из установленных судом обстоятельств, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила .... рубль 14 копеек.
При определении размера наказания, суд учитывает отсутствие сведений о привлечении Крючкова И.В. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
Оснований для конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения суд не усматривает.
Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечьдолжностное лицо капитана судна М-№ ** *** Крючкова И.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и определить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере .... рубль 14 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа УФК по Мурманской области, № ** в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск; ИНН № **; ОКАТО № **; КПП № ** (в/ч № **); Код бюджетной классификации № **.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Ж.А.Свиридова