ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 марта 2011 года город Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Свиридова Ж.А.,
рассмотрев материал административного правонарушения по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МОУ Гимназия № **, ИНН № **, ОГРН № **, расположенного по адресу: ....,
УСТАНОВИЛ:
Из представленного административного материала следует, что на основании письменного обращения, содержащего сведения о нарушениях законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при организации обучения детей, а именно ни низкую температуру в помещениях гимназии № **, Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области (далее - Управление) было проведено административное расследование № **.
В результате проверки установлено наличие нарушений санитарного законодательства, а именно: температура воздуха в пяти помещениях МОУ Гимназия № ** ниже допустимых нормативов, что является нарушением требований п.2.5.6 СанПиН 2.4.2.1178-03 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Факт правонарушения подтвержден, экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в мурманской области № ** от Дата, протоколом измерений параметров микроклимата № ** от Дата, протоколом об административном правонарушении от Дата.
В судебном заседании представитель МОУ Гимназия № ** факт нарушений со стороны Учреждения признал. Кроме того, суду пояснил, что гимназия имеет старое здание, в ней не выполнен капитальный ремонт, в том числе имеется старое остекление, в связи с чем, нарушен температурный режим. В настоящее время администрацией г. Мурманска принято решение о выделении гимназии денежных средств, для выполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по Мурманской области. Также указал, что приостановление деятельности гимназии будет являться чрезмерной мерой, поскольку в гимназии имеется .... одиннадцатых класса и .... девятых класса, которым необходима полноценная подготовка к ЕГЭ.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области настаивал на привлечении МОУ Гимназия № ** к административной ответственности. Также пояснил, что гимназия неоднократно привлекалась к административной ответственности.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к выводу об обоснованности привлечения МОУ Гимназия № ** к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области на основании поступившей в его адрес жалобы ни низкую температуру в помещениях гимназии № ** проведена проверка, по результатам которой Управлением возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МОУ Гимназия № **.
В ходе административного расследования назначено экспертиза параметров микроклимата в кабинетах, коридорах и рекриациях МОУ Гимназия № **.
Согласно экспертному заключению № ** от Дата, выполненному экспертом ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в МО» А., температура воздуха в пяти помещениях МОУ Гимназия № ** ниже допустимых нормативов, что является нарушением требований п.2.5.6 СанПиН 2.4.2.1178-03 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
В ходе проведения экспертизы установлено, что МОУ гимназия № ** расположено в ....-х этажном здании, которое оборудовано системой центрального отопления. В качестве нагревательных приборов используются радиаторы, которые ограждены съемными деревянными решетками. Учреждением заключен договор теплоснабжения № ** от Дата с ОАО ***** В период подготовки к новому учебному году была проведена промывка и опрессовка системы отопления гимназии.
При проведении замеров параметров микроклимата в .... помещениях гимназии установлено, что на .... рабочих местах в кабинетах и рекреациях параметры микроклимата в пределах допустимых значений. При наружной температуре воздуха: - 19 0 С, температура воздуха:
в медицинском кабинете: +17,90 - +18,00 С, при допустимых +21,0+23,0 С;
в рекреациях 2 и 3 этажей корпуса А: +15,50С и+15,20С соответственно при допустимых +16,0 - +18,0 С;
в рекреации 1 этажа корпуса Б: +15,50 - +15,60С, при допустимых +16,0 - +18,0 С;
в рекреации 1 этажа (у пищеблока): +13,0 - +13,20С, при допустимых +16,0+18,0 С.
В соответствии со ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данных правонарушений являются здоровье населения и санитарно-эпидемиологические благополучие населения, а также - установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилым, общественных помещений, зданий и сооружений и транспорта, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации, в частности, общественных помещений и к организации питания.
Судом установлено, что согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от Дата за Гимназией № ** установлена эксплуатационная ответственность за внутридомовыми тепловыми сетями здания по адресу: .... от запорной арматуры № **, № ** (включая запорную арматуру), от точек присоединения (врезок) на теплообменное оборудование № **, № **, № **, № ** и иных технологических присоединений (врезок) по принципиальной схеме, приложенной к акту.
Таким образом, МОУ Гимназия № ** является субъектом данного правонарушения.
Основанием для привлечения общества к административной ответственности является установленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг
В силу статьи 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст.28 Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 2.4.3.12. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2003 N 2 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.3.1186-03" установлено, что температура воздуха в учебных кабинетах, лабораториях должна составлять 18 - 20 град. С при обычном остеклении, 19 - 21 град. С при ленточном остеклении; в медицинских кабинетах - 21 - 23 град. С.
Аналогичное положение закреплено и пунктом 2.5.6 СанПиН 2.4.2.1178-03 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, согласно требованиям которого температура воздуха в зависимости от климатических условий должна составлять: - в классных помещениях, учебных кабинетах, лабораториях - 18 - 20 град. С при их обычном остеклении и 19 - 21 град. С - при ленточном остеклении;
- в учебных мастерских - 15 - 17 град. С;
- в кабинетах врачей - 21 - 23 град. С;
- в рекреациях - 16 - 18 град. С;
Факт нарушения МОУ Гимназия № ** санитарно-эпидемиологических правил установлен в ходе административного расследования сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Мурманской области.
Таким образом, в действиях МОУ Гимназия № ** усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несоответствии требованиям, предусмотренным пунктом 2.5.6 СанПиН 2.4.2.1178-03 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Дело подсудно суду в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Статьей 6.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена альтернативная санкция: штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружении, осуществления отдельных видов деятельности (работ), указания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности - исключительная мера. Природа данного вида наказания заключается в том, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель лишается возможности осуществлять свою профильную деятельность, направленную на извлечение прибыли. Организация или предприниматель оказываются исключенными из хозяйственного оборота продолжительностью до 90 суток.
Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.
Как следует из материалов дела, гимназия ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности, вследствие чего суд назначает административное наказание в виде штрафа, определив ему максимальный размер, предусмотренный санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное образовательное учреждение г. Мурманска Гимназия № **, ИНН № **, ОГРН № **, расположенное по адресу: ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), № ** в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск; ИНН № **; ОКАТО № **; КПП № **; БИК № **; Код платежа № **.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Ж.А.Свиридова