Дело № 5-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ15 марта 2011 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Свиридова Ж.А., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ГОУП «Мурманскводоканал» (ИНН № **, юридический адрес: ....) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно представленных Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области (далее - Управление) материалов следует, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) III-IV групп патогенности, установленными р. II. санитарных правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», в помещениях Центральной производственной аналитической лаборатории ГОУП «Мурманскводоканал», расположенной по адресу: ...., проводились работы с микроорганизмами IV группы патогенности, в которой не обеспечены безопасные условия работ для человека и среды обитания, осуществляющей деятельность, связанную с использованием ПБА IV группы патогенности без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам установленных п. 2.1.2 СП 1.3.2322-08, что зафиксировано в протоколе осмотра помещений от Дата.
По данному факту Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении юридического лица ГОУП «Мурманскводоканал» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу в соответствии с частью 3 статьи 23.1, ч. 2 статьи 29.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представительГОУП «Мурманскводоканал», возражал против привлечения предприятия к административной ответственности, суду пояснил, что при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области были допущены нарушения действующего законодательства, которые носят существенный характер.
С учетом изложенного, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ГОУП «Мурманскводоканал».
Представители Управления Роспотребнадзора по Мурманской области настаивали на привлечении ГОУП «Мурманскводоканал» к административной ответственности.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к выводу об обоснованности привлечения ГОУП «Мурманскводоканал» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицу, привлекаемому к административной ответственности, вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) III-IV групп патогенности, установленными р. II. санитарных правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (в ред. Дополнений и изменения №1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2009г. № 42), в помещениях центральной производственной аналитической лаборатории ГОУП «Мурманскводоканал» (далее - лаборатория ЦПАЛ), расположенной по адресу: ...., проводящей работы с микроорганизмами IV группы патогенности (исследования проб воды источников водоснабжения и питьевой воды на наличие санитарно-показательных микроорганизмов, патогенных бактерий кишечной группы, работы с музейными штаммами), непосредственно обнаружено и в период, согласно представленному санитарно-эпидемиологическому заключению от Дата № ** (сроком действия до Дата) с Дата, Дата, Дата и Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, проводились исследования по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии - ОКБ, термотолерантные колиформные бактерии - ТКБ, общее микробное число - ОМЧ, колифаги, споры сульфитредуцирующих клостридий, патогенные бактерии кишечной группы) при осуществлении внутрилабораторного контроля и производственном контроле за качеством воды источников водоснабжения и питьевой водой подаваемой населению г. Мурманска и Кольского района, при этом лаборатория ЦПАЛ ГОУП «Мурманскводоканал» не обеспечив безопасных условий работ для человека и среды обитания, осуществляет деятельность, связанную с использованием ПБА IV группы патогенности без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам установленных п. 2.1.2 СП 1.3.2322-08, что зафиксировано в протоколе осмотра помещений от Дата и подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от Дата № **, санитарно-эпидемиологическим заключением от Дата № ** о не соответствии санитарным правилам, выданных Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области и приложенным к нему экспертным заключением от Дата № **, выданного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области»; копиями рабочей документации: (рабочие журналы: журнал исследований воды открытых водоемов (ЖР 2) начало ведения Дата, журнал исследований питьевой воды по микробиологическим показателям (ЖР 1-2010) начало ведения Дата, журнал исследований воды открытых водоемов (ЖР 3) начало ведения Дата, журнал внутрилабораторного контроля (смывы) начало ведения Дата (ЖК 2), журнал приготовления и контроля питательных сред (ЖК 6) начало ведения Дата, журнал работы стерилизаторов (автоклавов) (ЖК 3-2008) начало ведения Дата).
Согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ№ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал», на момент обнаружения правонарушения, не имело санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работ санитарным правилам установленных п. 2.1.2 СП 1.3.2322-08, в соответствии с ч.3 ст. 26 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при этом не обеспечивает безопасные условий для человека и среды обитания при осуществлении деятельности с микроорганизмами IV группы патогенности при выполнении производственного контроля за качеством питьевой водой подаваемой населению г. Мурманска и Кольского района, таким образом, юридическим лицом были нарушены требования названного закона.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое вино признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им (юридическим лицом) не были приняты все зависящие меры по соблюдению этих норм.
ГОУП «Мурманскводоканал», не представило каких-либо сведений, подтверждающих, что им были приняты все зависящие меры по соблюдению нарушенных норм законодательства, регулирующего осуществляемую им деятельность, а именно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.1.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»
Согласно статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, в действиях юридического лица ГОУП «Мурманскводоканал» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
С учетом общественно значимого характера деятельности ГОУП «Мурманскводоканал», учитывая отсутствие сведений о привлечении ранее ГОУП «Мурманскводоканал» к административной ответственности за аналогичные правонарушения суд не находит оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица.
Учитывая изложенное, на основании ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь юридическое лицо ГОУП «Мурманскводоканал» (ИНН № **, юридический адрес: ....) к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и определить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), № ** в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск; ИНН № **; ОКАТО № **; КПП № **; БИК № **; Код платежа № **.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Ж.А.Свиридова