Дело № 2-263/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Оконешниково Омской области 19 августа 2010 года
Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яновича Д.Н., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дерябиной ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и включении проработанного времени в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Дерябина Г.И. обратилась в Оконешниковский районный суд Омской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и включении проработанного времени в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что по специальности она ветеринарный врач и большая часть ее трудового стажа связана с работой по указанной специальности. В периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала в Оконешниковской ветлаборатории в должности врача-серолога. Стаж работы в данной должности составил 11 лет, страховой стаж более двадцати лет. Дата обезличена года она достигла возраста 50-ти лет. Она обратилась в ПФ РФ в Оконешниковском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, так как требуемый специальный стаж для её назначения составляет 10 лет. Комиссия ГУ - Управления ПФ РФ в Оконешниковском районе Омской области по вопросам реализации пенсионных прав граждан отказалась включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в должности врача-серолога на том основании, что соотношение положительных результатов к общему объему исследований за период работы в данной должности, выявленных в ходе проводимых ею исследований, составило менее 80%. Работа в должности врача-серолога предусмотрена списком Номер обезличен, как работа с микроорганизмами 1-2 групп опасности, дающая право на назначение пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от Дата обезличена года. В течение указанных выше периодов она была постоянно (в течение полного рабочего дня) занята выявлением зараженных материалов. На основании изложенного просила суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Оконешниовском районе Омской области в назначении пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда не законным, включить в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии в связи с работой в особых условиях периоды работы в Оконешниковской ветеринарной лаборатории в должности врача-серолога с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., обязать ПФ РФ начислить и выплатить пенсию с даты обращения в суд.
В ходе судебного заседания истица Дерябина Г.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области Найденко С.А. исковые требования Дерябиной Г.И. не признала, указав, что в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXXIII позиция 23200000-17546), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 -2 групп опасности. Правом на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» имеют те работники, которые непосредственно заняты полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности. Полагает, что работники, занятые на работах с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение, если в результате исследования установлена зараженность материала микроорганизмами 1-2 групп опасности. В данном случае под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня следует понимать занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (год, месяц). Соотношение положительных результатов к общему количеству исследований, проведенных Дерябиной Г.И. по всем спорным периодам, не превышает 2,135%. Следовательно, она меньше 80% рабочего времени занималась исследованием материалов, по которым в конечном итоге установлена положительная зараженность. Сам факт занятости на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, по мнению представителя пенсионного органа, не может служить основанием для зачета такого периода в специальный стаж для назначения пенсии по Списку № 2. Считает, что решение об отказе в назначении Дерябиной Г.И. досрочной трудовой пенсии обоснованным. Просила в иске Дерябиной Г.И. отказать.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица ГУ Омской области "Областная станция по борьбе с болезнями животных по Оконешниковскому району" Резанов В.Ф. полагал, что исковые требования Дерябиной Г.И. подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования Дерябиной Г.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как следует из п. 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании п. 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку № 2 раздела XXXIII (Общие профессии) подраздел 23200000-1754б производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.
На основании п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 и п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно трудовой книжке Дерябиной (до брака - Сапрыкиной) Г.И., Дата обезличена г. истица была принята на работу на должность ветеринарного врача-серолога в Оконешниковскую ветеринарную лабораторию, Дата обезличена г. была переведена на должность заведующей лабораторией ветсанэкспертизы при Оконешниковской ветлаборатории, в которой работает по настоящее время л.д. 9-13).
Согласно архивной справке Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной Архивным отделом администрации Оконешниковского муниципального района Омской области, и другим материалам дела с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Дерябина Г.И. находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком Дерябиной И.О., Дата обезличена г.р. л.д. 15).
Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в ЦАО ... от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д. 19-20), следует, что истице Дерябиной Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Из искового заявления Дерябиной Г.И. и ее пояснений в судебном заседании следует, что она просит включить в специальный стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (до даты вступления в силу Закона Российской Федерации №3543-I от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (6 октября 1992 года), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ)) и период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Исключение пенсионным органом каких-либо иных периодов из специального стажа Дерябина Г.И. не оспаривает, и о включении их в специальный стаж не просит.
Суд, анализируя доводы ответчика об отсутствии у истца необходимого специального стажа по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от Дата обезличена г. "О трудовых пенсиях в РФ" Номер обезличенФ3 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности врача-серолога в связи с неподтверждением работы в течение полного рабочего дня с микроорганизмами 1-2 группы опасности, полагает, что они необоснованны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также имеющимся в материалах дела документам.
Из имеющихся в материалах дела документов: справки Архивного отдела администрации Оконешниковского муниципального района, согласно которой Дерябина Г.И. в соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. Оконешниковской ветлабаратории была принята на должность врача-серолога с Дата обезличена года л.д. 114), справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной государственным учреждением «Областная станция по борьбе с болезнями животных по ...у» л.д. 14), должностных обязанностей ветеринарного врача-серолога Оконешниковской ветеринарной лаборатории л.д. 64), инструкцией № 6 по охране труда в бактериологических лабораториях л.д. 65), инструкцией по применению набора для серологической диагностики бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота в реакции непрямой гемагглютинации л.д. 78), ГОСТ 25385-91 «Методы диагностики бруцеллеза» л.д. 54), наставления Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ по диагностике бруцеллеза животных л.д. 72-77), информации Главного управления ветеринарии Омской области л.д. 53) и других материалов дела в их совокупности следует, что истица Дерябина Г.И. в спорные периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала полный рабочий день, на полную ставку, в штатной должности врача-серолога в Оконешниковской ветеринарной лаборатории, при этом в течение всего рабочего времени осуществляла практическую работу по проведению диагностических серологических исследований сыворотки крови на наличие вируса бруцеллеза с целью постановки диагноза болезни, относящейся ко 2 группе патогенности (опасности), при этом работала с заведомо известными положительными (позитивными) сыворотками этого заболевания разных видов животных с целью выявления вируса бруцеллеза в представленных на исследование живых микроорганизмах.
Факт выполнения Дерябиной Г.И. работ с микроорганизмами 2 группы опасности в течение полного рабочего времени в спорные периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период с Дата обезличена года по Дата обезличена года подтверждается также и справкой Архивного отдела администрации Оконешниковского муниципального района Омской области, из которой следует, что истица, согласно ведомостей по начислению заработной платы по Оконешниковской ветлаборатории за 1984-1993 гг. значится врачом-серологом, за работу которого ей начисляется заработная плата, добавки за совмещение, материальная помощь, добавка за ненормированный день и вредные условия труда л.д. 113). Из архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что за весь период работы в должности врача-серолога, Дерябина Г.И. в забастовках не участвовала, в карантине не была, отпуск без содержания не использовала, приказов о предоставлении административного отпуска, направлений на какие-либо курсы в делах фонда нет л.д. 15). Из пояснений руководителя государственного учреждения «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Оконешниковскому району» (правопреемника Оконешниковской ветеринарной лаборатории) Резанова В.Ф. также следует, что в спорные периоды времени Дерябина Г.И. в течение полного рабочего времени выполняла работу с микроорганизмами 2 группы опасности, прогулов не имела.
В этой связи суд не может согласиться с мнением пенсионного органа о невключении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, мотивированное тем, что соотношение положительных результатов на бруцеллез к общему количеству исследований в периоды работы должно быть не менее 80%, поскольку данное условие не предусмотрено законом, в соответствии с которым для назначения досрочной пенсии необходим сам факт работы с микроорганизмами 2 группы опасности в течение полного рабочего дня. Более того, исходя из порядка выявления вируса бруцеллеза, изложенного в ГОСТ 25385-91 «Методы диагностики бруцеллеза» л.д. 54), наставлении Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ по диагностике бруцеллеза л.д. 72-77), разъяснений Главного управления ветеринарии Омской области л.д. 53) следует, что врач-серолог в течение всего рабочего дня выполняет практическую работу по проведению диагностических серологических исследований сыворотки крови, при этом работает не только с испытуемыми сыворотками, подозреваемыми в заражении микроорганизмами бруцеллеза, но и одновременно работает с заведомо известными положительными сыворотками этого заболевания, при постановке реакции агглютинации одновременно с испытуемыми сыворотками производит контроль с негативной и позитивной бруцеллесыворотками в таких же разведениях.
Таким образом, суд, анализируя совокупность представленных доказательств, пояснения участников процесса, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих обратное, а также полагая установленным факт работы истицы Дерябиной Г.И. в спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в особых условиях труда, а именно, в Оконешниковской ветлаборатории, неоднократно переименованной, последним наименованием которой является государственное учреждение «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Оконешниковскому району», и выполнение Дерябиной Г.И. работ с микроорганизмами 2 группы опасности в течение всего рабочего дня, приходит к выводу о том, что истица Дерябина Г.И. в ходе судебного заседания в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказала, что она в спорные периоды работала в особых условиях труда, в должности и условиях труда, дающих ей в соответствии со Списком № 2 раздела XXXIII (Общие профессии) подраздел 23200000-17546, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи работой во вредных и тяжелых условиях труда.
На основании изложенного суд полагает, что вышеуказанные спорные периоды работы истицы Дерябиной Г.И. с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно протоколу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области, специальный стаж истца Дерябиной Г.И. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года отсутствовал.
По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных судом спорных периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, специальный стаж Дерябиной Г.И. составил 11 лет 1 месяц 14 дней, что составляет более 10 лет, необходимых для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту на льготных условиях при работе с тяжелыми условиями труда. Общий страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган составил 28 лет 10 месяцев 17 дней.
Поскольку истица на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" достигла требуемого возраста (50 лет), у нее имелся необходимый специальный и страховой стаж, у пенсионного органа не было оснований для отказа в назначении ей пенсии на льготных условиях, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" назначить Дерябиной Г.И. пенсию с Дата обезличена г.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленный иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дерябиной ФИО10
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области включить Дерябиной ФИО10 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с Дата обезличена года.
Взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.Н.Янович
Решение принято судом в окончательной форме 24 августа 2010 года.