РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Оконешниково 25 ноября 2010 г.
Суд Оконешниковского района Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., с участием пом. прокурора Опаленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оконешниковского района к ООО «Гарантия» Оконешниковского района Омской области о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения закона,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с заявлением к ООО «Гарантия» Оконешниковского района Омской области о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения закона, указав в обоснование заявления, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности управляющей компании ООО «Гарантия», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В результате проверки установлено, что в многоквартирных домах, расположенных по адресам: р.п. Оконешниково ул. Гагарина, 38; ул. Гагарина, 40; ул. Пролетарская, 31; ул. Пролетарская, 37; ул. Пролетарская, 39; ул. Пролетарская, 43, чердачные помещения и подвалы не закрыты на замок, а следовательно, возможен доступ посторонних лиц в чердачные помещения и подвалы указанных многоквартирных домов.
Просит 1.Признать бездействие ООО «Гарантия» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства в части установления запорных устройств в подвалах и чердачных помещениях многоквартирных домов, расположенных в р.п. Оконешниково по ул. Гагарина, 38; ул. Гагарина, 40; ул. Пролетарская, 31; ул. Пролетарская, 37; ул. Пролетарская, 37; ул. Пролетарская, 39; ул. Пролетарская, 43, противоречащим ФЗ «О противодействии терроризму». 2.Обязать ООО «Гарантия» установить запорные устройства в подвалах и чердачных помещениях многоквартирных домов, расположенных в р.п. Оконешниково по ул. Гагарина, 38; ул. Гагарина, 40; ул. Пролетарская, 31; ул. Пролетарская, 37; ул. Пролетарская, 39; ул. Пролетарская, 43. 3. Государственную пошлину взыскать с ответчика в пользу муниципального бюджета.
В судебном заседании пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Опаленко А.С. заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме, приведя эти же доводы.
Представитель ООО «Гарантия», руководитель предприятия Моторин С.Ю. действующий на основании Решения, требования прокурора признал частично, пояснив, что помещения и подвалы были закрыты на замки, он осуществлял ранее проверку, последующая проверка показала, что жильцы срывают замки не находя ключа или не желая обращаться за ключами для доступа на чердак дома к старшему по дому.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а требования прокурора обоснованны и подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 7 ст. 2 выше названного Федерального закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Так, в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», негосударственной организацией являются общественные объединения, коммерческие организации, некоммерческие организации.
В соответствии с Уставом ООО «Гарантия» от 24.04.2009, утвержденного решением № 1 генерального директора общества с ограниченной ответственностью, целью деятельности данного юридического лица является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли в жилищно-коммунальной сфере, т.е. осуществление коммерческой деятельности.
В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В соответствии с п. 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.
Возможность проникновения посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения жилых домов создает предпосылки для совершения террористических актов.
Вместе с тем, в деятельности ООО «Гарантия» мероприятия по сохранению и укреплению состояния антитеррористической безопасности осуществляются не в полном объеме.
Так, в рамках проведенной проверки установлено, что в многоквартирных домах, расположенных по адресам: р.п. Оконешниково ул. Гагарина, 38; ул. Гагарина, 40; ул. Пролетарская, 31; ул. Пролетарская, 37; ул. Пролетарская, 39; ул. Пролетарская, 43, чердачные помещения и подвалы не закрыты на замок, а следовательно, возможен доступ посторонних лиц в чердачные помещения и подвалы указанных многоквартирных домов
Данные жилые дома переданы на обслуживание и надлежащее содержание ООО «Гарантия» согласно договорам на управление, содержание и ремонт многоквартирными домами: по ул. Гагарина, 38 - договор от 16.01.2010; ул. Гагарина, 40 - договор от 11.01.2010; ул. Пролетарская, 31 - договор от 23.07.2010; ул. Пролетарская, 37 - договор от 11.01.2010; ул. Пролетарская, 39 -договор от 11.01.2010; ул. Пролетарская, 43 -договор от 11.01.2010.
Таким образом, в деятельности ООО «Гарантия» имеют место нарушения законодательства о противодействии терроризму.
Установленное в судебном заседании позволяют суду сделать вывод о том, что требования заявителя подлежат полному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные прокурором Оконешниковского района Омской области требования удовлетворить полностью.
Признать бездействие ООО «Гарантия» по непринятию мер по устранению нарушений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в части не установления запорных устройств в подвалах и чердачных помещениях многоквартирных домов, находящихся в управлении.
Обязать ООО «Гарантия» установить запорные устройства в подвалах и чердачных помещениях многоквартирных домов, расположенных в р.п. Оконешниково по ул. Гагарина, 38; ул. Гагарина, 40; ул. Пролетарская, 31; ул. Пролетарская, 37; ул. Пролетарская, 39; ул. Пролетарская, 43.
Взыскать с ООО «Гарантия» Оконешниковского района Омской области государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Оконешниковский районный суд, в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья: Трофименко А.А.