Дело № 2-224/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Оконешниково 17 мая 2011 г.
Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., с участием пом. прокурора Опаленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному автотранспортному предприятию «Автомобилист» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному автотранспортному предприятию «Автомобилист» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, указав в обоснование заявления, что проверкой установлено, что МУ АТП «Автомобилист» с <дата обезличена> по настоящее время осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, размещенных на промышленной площадке по .... Просит: обязать МУ АТП «Автомобилист» прекратить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов - котла водогрейного типа КВ-300 (номер согласно инвентаризации стационарных источников выбросов 0001), склада угля котельной (6006), склада шлака (6007), стояночного автобусного бокса (6002), сварочного поста участка сварки (6003), размещенных на промышленной площадке по ..., до получения разрешения на выброс. Государственную пошлину взыскать с ответчика в доход местного бюджета.
В судебном заседании пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Опаленко А.С. заявленные природоохранным прокурором требования поддержала в полном объеме, приведя эти же доводы.
Представитель МУ АТП «Автомобилист», директор предприятия Кравцов Л.Н. с исковыми требованиями прокурора согласился, суду пояснил, что выявленное нарушение имеет место.
Третьи лица - Администрация Оконешниковского муниципального района, Управление Росприроднадзора по Омской области и Министерство природных ресурсов и экологии Омской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, в суд не явились.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а требования прокурора обоснованны и подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Пунктами 6, 8, 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» от 02.03.2000 № 183, установлено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам (пункт 6).
Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности (пункт 8).
Пунктом 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 5.3.15. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, названная служба выдает в установленном порядке разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ).
Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, в соответствии с подпунктом 10 пункта 12 Положения о Министерстве, утвержденного указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8, с 01.04.2011, выполняет функцию выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном федеральным законодательством.
В судебном заседании установлено, что МУ АТП «Автомобилист», в нарушение ч.4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», с <дата обезличена> по настоящее время осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источника выбросов, а именно: котла водогрейного типа КВ-300 (номер согласно инвентаризации стационарных источников выбросов 0001), склада угля котельной (6006), склада шлака (6007), стояночного автобусного бокса (6002), сварочного поста участка сварки (6003), размещенных на промышленной площадке, в ..., без соответствующего разрешения.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением главы Оконешниковского муниципального района Омской области от 18.07.2007 № 377-п «О создании муниципального унитарного автотранспортного предприятия «Автомобилист» Оконешниковского муниципального района Омской области, уставом юридического лица, разрешением № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нормативами ПДВ предприятия, инвентаризацией стационарных источников выбросов вредных веществ, утвержденной руководителем предприятия <дата обезличена>, письмом Минтранса Омской области от <дата обезличена> исх. № МПП-682, письмом Минсельхозпрода Омской области от <дата обезличена> исх. № ИСХ-11/МСХ-949.
Таким образом, при отсутствии разрешения, ответчику в установленном законом порядке не определено: какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве могут быть им выброшены в атмосферный воздух, и это не повлечет за собой ухудшения экологической обстановки и не окажет вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье людей.
Как находит суд, поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выброс вредных веществ без разрешения создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека, неопределенного круга лиц.
Суд согласен с доводами природоохранного прокурора, что неполучение ответчиком разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышением источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
Таким образом установленное в судебном заседании позволяют суду сделать вывод о том, что требования заявителя подлежат полному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные Омским межрайонным природоохранным прокурором требования удовлетворить полностью.
Обязать МУ АТП «Автомобилист» прекратить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов - котла водогрейного типа КВ-300 (номер согласно инвентаризации стационарных источников выбросов 0001), склада угля котельной (6006), склада шлака (6007), стояночного автобусного бокса (6002), сварочного поста участка сварки (6003), размещенных на промышленной площадке по ..., до получения разрешения на выброс.
Взыскать с МУ АТП «Автомобилист» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17 мая 2011 г.
Судья: Трофименко А.А.