Дело № 2-221/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Оконешниково Омской области 17 мая 2011 года
Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., с участием старшего помощника прокурора Оконешниковского района Бородихиной Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области к Васильеву Н.И. и Пахомовой А.Т. о выселении из занимаемого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Васильеву Н.И. и Пахомовой А.Т. о выселении из занимаемого жилого помещения, с предоставлением другого жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что на основании «Отчета по обследованию технического состояния жилого дома», выданного ЗАО «ИПОСГПН Омскагростойпроект» <дата обезличена> жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным.
Васильев Н.И., Пахомова А.Т. проживают в жилом помещении, общей площадью 28,3 кв. м, расположенном по адресу: ...
Взамен аварийного жилого помещения, гр. Васильеву Н.И., Пахомовой А.Т. было предложено новое благоустроенное жилье общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: ....
Васильев Н.И. и Пахомова А.Т. отказались от подписания договора мены жилых помещений, расположенных по адресам: .... Вышеуказанное жилое помещение было приобретено в рамках «Региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010 году», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 21 апреля 2010г. № 73-п..
Просят выселить Васильева Н.И. и Пахомову А.Т. из жилого помещения, находящегося по адресу: ..., с предоставлением другого жилого помещения расположенного по адресу: ....
В судебном заседании представитель истца - Администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, по доверенности Китришева С.В., заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что обследование дома по ... для его признания аварийным было обусловлено срочной необходимостью участия в «Региональной адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010 году». Заявлений от ответчиков о признании их квартиры не пригодной для проживания, либо об улучшении жилищных условий не было, это инициатива администрации поселения, перспектив изъятия земельного участка для нужд городского поселения не имеется, предложений о выкупе квартиры у ответчиков, либо проекта договора мены, им не направлялось.
Ответчик Пахомова А.Т. в судебном заседании требования Администрации Оконешниковского городского поселения не признала, суду пояснила, что спорная квартира находится в ее и Васильева Н.И. собственности, она не знала о планах администрации, в ноябре 2010 года на нее стало оказываться давление, из городского поселения требовали переселиться в другую квартиру, однако она этого делать не желает, с заключением о состоянии квартиры не согласна, считает, что она намного лучше той, что ей предлагали. С предложением о выкупе квартиры к ней или Васильеву не обращались.
Представитель третьего лица - Администрации Оконешниковского муниципального района Омской области Ремизова Е.П. требования Администрации городского поселения поддержала.
Ответчик Васильев Н.И., надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.
Старший помощник прокурора Оконешниковского района Омской области Бородихина Ю.Г. полагала о необоснованности требований Администрации, существенном нарушении ими законодательства, и отказе в удовлетворении заявленных требований.
Третьи лица - Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области и Управление ФМС РФ по Омской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, представителей, прокурора, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Никто не может быть произвольно лишен жилища, нарушение этого права обжалуется в суд. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Основания и порядок выселения граждан из занимаемого ими жилого помещения строго определены законом.
В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
Статья 30 ЖК РФ предоставляет собственнику права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом в соответствии с его назначением и пределами его использования, в том числе право предоставить его во владение и (или) пользование гражданину и юридическому лицу на основании гражданско-правовых сделок.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1).
Пленум Верховного Суда от 2 июля 2009 N 14 акцентировал внимание судов на том, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
Как следует из регистрационного удостоверения ... жилом доме по ... принадлежит Васильеву Н.И. и Пахомовой А.Т. (л.д. 25).
Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного, постоянного пользования землей от <дата обезличена>, земельный участок по ... принадлежит Васильеву Н.И. (л.д.26).
Согласно справке о месте жительства и регистрации, Васильев Н.И. и Пахомова А.Т. зарегистрированы и проживают в ... жилого ... (л.д.24).
Согласно отчету по обследованию технического состояния жилого дома, выданного ЗАО «ИПОСГПН Омскагростойпроект» <дата обезличена> жилой дом, расположенный по адресу: ..., находится в аварийном состоянии (л.д.6-22).
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Статья 32 ЖК РФ возлагает на государственный орган власти или орган местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Выселение в связи со сносом дома (ст. 86 ЖК РФ) является основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения со всеми его участниками, по причинам, связанным с невозможностью дальнейшего использования жилого помещения по своему назначению.
Как указывалось выше, ответчики являются собственниками спорного жилого помещения, а не занимают его по договору социального найма.
Статья 1 ГК РФ гласит, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.
Применительно к данной норме суду не представлено доказательств о соблюдении Порядка признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
(утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47).
Как пояснила в судебном заседании представитель истца Китришева С.В., у них не имеется заключения коллегиального органа, акта местного самоуправления, данных о регистрации в регистрирующем органе, и иных письменных доказательств признания жилого ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от <дата обезличена>, ... двухквартирном жилом доме по ... находится в собственности Оконешниковского городского поселения. (л.д.58)
Как следует из договоров № и № указанная квартира предоставлялась Оконешниковским городским поселением гражданам по договору социального найма жилого помещения (л.д.59-62).
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Поскольку Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу, то при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным названным Кодексом, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.
Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также ст. 134 ЖК РФ, которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома и предусматривает, что в случае сноса дома по предусмотренным названным Кодексом основаниям к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные статьями 32 и 86 ЖК РФ.
Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Как следует из ч.9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать.
Применительно к изложенному, суду не представлено доказательств, что истец, как орган местного самоуправления, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ обращался к ответчикам о выкупе жилого помещения, или для заключения соглашения о предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, как и доказательств исполнения процедуры изъятия земельного участка у собственников для государственных или муниципальных нужд путем выкупа, согласно ст. 279 ГК РФ.
Согласно ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При таких обстоятельствах суд, не находя оснований для удовлетворения требований истца о выселении ответчиков из жилого помещения, полагает в иске Администрации Оконешниковского городского поселения отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области к Васильеву Н.И. и Пахомовой А.Т. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Трофименко
Решение принято судом в окончательной форме 18 мая 2011 года.