.... Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Оконешниково Омской области 09 августа 2011 года Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Довгань В.Г. к Администрации Чистовского сельского поселения и Администрации Оконешниковского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании жилого дома непригодным для проживания, У С Т А Н О В И Л: Довгань В.Г. обратилась с иском к Администрации Чистовского сельского поселения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании жилого дома непригодным для проживания, указав в обоснование заявленных требований, что <дата обезличена> Распоряжением № администрации Чистовского сельского поселения «О постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий участников ВОВ Довгань В.Г.» она поставлена на улучшение жилищных условий как участник ВОВ. Согласно акту обследования помещения от <дата обезличена> межведомственной комиссии установлено, что в доме, в котором она проживает, внутренняя электропроводка не отвечает требованиям ПУЭ, водопроводные и канализационные сети не действуют. Однако межведомственной комиссией вынесено решение, согласно которому данное помещение является пригодным, но требует проведения ремонта инженерных коммуникаций. Согласно акту № от <дата обезличена>, вынесенного главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области установлено, что ее квартира, расположенная по адресу: ..., не соответствует требованиям температурного режима, так температура составила в помещении: 7, 2 С, 18, 6 С, 7, 6 С, кроме того при обследовании дома установлено, что система канализации отсутствует, система водоснабжения находится в нерабочем состоянии. Постановлением администрации Чистовского сельского поселения № от <дата обезличена> «О признании пригодным для проживания жилого помещения» жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, расположенное по адресу: ..., признано пригодным для проживания, т.е. ей отказано в улучшении жилищных условий, предоставлении другого помещения для проживания. Подведение к ее дому системы водоснабжения, системы канализации, а также утепление не является возможным, в силу состояния здоровья она не может проживать в данных условиях, считает дом не пригодным для проживания. Просит обязать администрацию Чистовского сельского поселения ... признать ее, Довгань В.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий, и признать жилой дом по адресу ... в ... не пригодным для проживания. Определением суда от <дата обезличена> в качестве соответчика привлечена Администрация Оконешниковского муниципального района Омской области. В судебном заседании представители истца, по доверенности ФИО1 и ФИО2 требования истицы Довгань В.Г. поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив адрес жилого дома и номер квартиры, как ..., и просили обязать администрацию Чистовского сельского поселения ... признать Довгань В.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий, и признать жилой дом по указанному адресу не пригодным для проживания. Представитель истицы ФИО1 дополнительно суду пояснила, что истица доводится ей матерью, они проживают в одном селе, полагает, что условия, в которых находится ее мать, не пригодны для проживания, в квартире сыро, потеки с потолка, зимой холодно, поскольку отопление комнат электрическое. Довгань В.Г. проживает одна, квартиру купила в 1994 году, когда покупала квартиру, она ее устраивала во всех отношениях, поскольку была полностью благоустроена, дом был не запущен. Она обращалась с матерью в администрацию Чистовского сельского поселения для включения ее в списки на предоставление жилья как участнику ВОВ, однако ей было отказано. В судебном заседании представители ответчиков, Администрации Чистовского сельского поселения - глава Чистовского сельского поселения Гаммер А.Я., действующий на основании свидетельства о регистрации, Администрации Оконешниковского муниципального района - Ремизова Е.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали в полном объеме. Как следует из пояснений в судебном заседании Гаммера А.Я., оснований для признания двухэтажного жилого дома по адресу ... в ... не пригодным для проживания, не имеется, согласно актам обследования, заключению межведомственной комиссии в ... указанного жилого дома, в которой проживает истица, требуется произвести ремонт инженерных коммуникация. Жильцы данного жилого дома, в т.ч. и истица, не выбрали в установленном порядке способ управления многоквартирным жилым домом, не проявляют надлежащей заботы о содержании дома, не производят текущего ремонта, часть собственников квартир не проживают в них в зимнее время, не используют отопления, что в совокупности влияет как на состояние всего дома вообще, так и на температурный режим в квартирах в частности. Выслушав пояснения представителей истца, ответчиков, специалистов и свидетелей, суд приходит к следующему. Как следует из пп. 3 п. 1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах», участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 ст.2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" участники ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и ее субъектов. Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется законодательством субъектов РФ. Закон предусматривает обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки лиц, указанных в законе, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно удостоверения ВВ № Довгань В.Г. является ветераном ВОВ (л.д.12) и имеет право на меры социальной поддержки при наличии нуждаемости, независимо от имущественного положения. Как следует из Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно договору купли-продажи от <дата обезличена> Довгань В.Г. является собственником ... в ... (л.д.10, 22). Согласно техническому паспорту жилого помещения, принадлежащая Довгань В.Г. квартира состоит из двух комнат, ванной, туалета, коридора, кухни и лоджии. Общая площадь - <данные изъяты>., имеется водоснабжение, канализация и телефон. (л.д.11). Как следует из заявления Довгань В.Г. <дата обезличена> она обратилась к главе Чистовского сельского поселения о включении ее в списки граждан, указанных в пп. 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», за счет средств федерального и областного бюджетов в 2010 году, согласно Постановления правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (л.д.14). Распоряжением главы Чистовского сельского поселения от <дата обезличена>, жилое помещение, ... доме по адресу: ... признано пригодным для проживания (л.д.21). Как следует из распоряжения № от <дата обезличена> Администрации Чистовского сельского поселения, Довгань В.Г., участница ВОВ, поставлена на учет с <дата обезличена> в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.20) Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; делегирует Правительству Российской Федерации полномочия по установлению порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (статьи 12, 13, 32). В силу п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта (пункты 42-48 Положения). Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Постановлением главы Оконешниковского муниципального района Омской области от <дата обезличена> №-п создана межведомственная комиссия Оконешниковского муниципального района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.(л.д.35) Согласно п. 1 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 344, под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, в том числе в связи с высоким (более 70%) уровнем износа, и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением. Как следует из пояснений допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО3, он работает главным специалистом отдела контроля за жилищным фондом по южной зоне Омской области Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, проводил <дата обезличена> осмотр жилого дома по адресу ..., и ... данного дома в ..., по результатам проверки оснований для выводов о непригодности жилого дома, или квартиры истицы, для проживания, не имеется. Вместе с тем осмотр показал, что собственники жилья содержат его не надлежаще, не принимают мер к текущему ремонту, благоустройству. Таковые выводы специалиста изложены и в акте №-/01 от 123.01.2011 года (л.д.15). Согласно акту обследования жилого помещения от <дата обезличена> проведенного межведомственной комиссией, общая площадь жилого помещения, квартиры Довгань В.Г. за № по ..., составляет 47,3 кв.м., фундаменты дома свайные, наружные стены из ж\б блоков, перегородки из кирпича, перекрытия ж\б плиты, полы-дощатые, отопление электрическое. Внутренняя проводка не отвечает требованиям ПУЭ, водопроводные и канализационные сети не действуют. Дальнейшая эксплуатация -возможна. Дом не представляет угрозы для дальнейшего проживания (л.д.16). Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата обезличена> №, жилой дом по адресу: ... № ... является пригодным для проживания, но требуется произвести ремонт инженерных коммуникаций. Как следует из пояснений в судебном заседании председателя межведомственной комиссия Оконешниковского муниципального района ФИО9, в марте 2011 года комиссия обследовала жилой дом по адресу: ... №, и квартиру истицы. Дом и квартира содержатся не надлежаще, нужен ремонт в квартире, установленное комиссия зафиксировала в акте, свои выводы изложила в заключении. В 2007 - 2008 годах на бюджетные средства, без участия собственников квартир был произведен ремонт кровли, водопровода и канализации. Однако в последующем из-за не откачки нечистот из канализационной емкости, не утепления собственниками квартир подвала, канализация и водопровод в доме были разморожены. Аналогичные пояснения дала в судебном заседании и член комиссии ФИО4. Специалист ФИО8 дополнительно указал на необходимость замены электропроводки в квартире истицы. Допрошенная в судебном заседании свидетель со стороны истца ФИО5 пояснила, что проживает в одном доме с истицей, полагала, что ремонт дома, инженерных коммуникаций должны осуществлять Администрация сельского поселения и муниципального района, они этого за все годы не делали, хотя и не отрицала ремонт кровли. Лично у нее в квартире водопровод работает, однако она приобретала краны и другое для водопровода в квартиру на свои средства, а кроме того, в связи с электрическим отоплением квартир, она тратит значительные суммы на оплату электроэнергии. Жильцы их дома, у кого позволяют средства, поддерживают нормальное состояние подъездов и своих квартир. Канализацией они не пользуются, поскольку во дворе имеется уборная. Свидетели ФИО7 и ФИО6 указали на грязь у дома в теплое время года и на неубранный снег зимой, что затрудняет проезд и подходы к дому, неудобные лестницы в подъездах, а также на необходимость улучшения условий жизни истицы и наличие у нее ряда заболеваний. В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При таких обстоятельствах суд, не находя оснований для удовлетворения требований истца о признании жилого дома непригодным для проживания и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, полагает в иске отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Довгань В.Г. к Администрации Чистовского сельского поселения и Администрации Оконешниковского муниципального района - отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий А.А. Трофименко Решение принято судом в окончательной форме 12 августа 2011 года.