Дело № 11-1/2010 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 апреля 2010 г. р.п. Охотск Хабаровского края Охотский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Джерелейко Н.Н., при секретаре Гориной Е.М., с участием представителя администрации Охотского муниципального района Костырина И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района Хабаровского края на решение мирового судьи судебного участка № 60 Охотского района Хабаровского края от 02.11.2009 г. по иску Шайхаева Рамазана Михайловича к администрации сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района Хабаровского края, Отделу Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации расходов понесенных в связи с выездом из района Крайнего Севера, которым исковые требования удовлетворены частично, со взысканием с администрации сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района Хабаровского края в пользу истца 38 326 руб. 10 коп. – компенсации расходов по выезду, 1 249 руб. 78 коп. – компенсации судебных издержек УСТАНОВИЛ: Шайхаев Р.М. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района Хабаровского края, Отделу Пенсионного фонда РФ о взыскании компенсации расходов понесенных в связи с выездом из района Крайнего Севера, сославшись на то, что, являясь неработающим пенсионером, в 2008 году выехал из Охотского района, который признан районом Крайнего Севера, на постоянное место жительства в [...]. В связи с выездом понес расходы в сумме 70 304 руб. 27 коп., которые просил взыскать с соответчиков в равных долях, полагая, что имеет право на компенсацию данных расходов в соответствии с действующим законодательством. Мировым судьей постановлено указанное решение. В апелляционной жалобе администрация сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района указала, что не согласна с решением мирового судьи, поскольку оно принято без учета действующего законодательства в сфере местного самоуправления, поскольку гарантии и компенсации для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера являются государственными, социальное обеспечение согласно ст.72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется на основании федеральных законов или законов субъектов РФ с обязательной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Кроме того, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Федеральными и краевыми законами полномочия по оплате затрат, произведенных в связи с выездом граждан из районов Крайнего Севера Охотскому муниципальному району не передавались, финансовое обеспечение данных расходов не производилось. В суд апелляционной инстанции истец, представители администрации сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района Хабаровского края, Отделу Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие, что не противоречит требованиям ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Представитель администрации Охотского района Костырин И.И., с заявленными исковыми требованиями не согласился, т.к. считает, что в силу ФЗ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, обязанность по выплате данной компенсации возложена на федеральный бюджет и пенсионный Фонд РФ, решение мирового судьи в части освобождения администрации Охотского муниципального района от ответственности по заявленному Шайхаевым Р.М. иска полагал обоснованным и просил указанное решение оставить в силе, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Отделение ПФР по Хабаровскому краю в письменном отзыве по апелляционной жалобе, также просило указанное решение оставить в силе, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, сославшись на то, что компенсации расходов по выезду из районов Крайнего Севера неработающим пенсионерам, предоставляемым из средств федерального бюджета, в бюджете Пенсионного фонда РФ не предусмотрены, действующий механизм реализации льгот неработающим пенсионерам выезжающим из районов Крайнего Севера предполагает возмещение таковых бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых советов. Проанализировав доводы апелляционной жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. При рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены значимые для дела обстоятельства, что истец являясь пенсионером по старости, [Дата обезличена] г. выехал на постоянное место жительство за пределы [...], отнесенного к районам Крайнего Севера, при переезде понес расходы в сумме 50 440 руб. 27 коп. по перевозке личного имущества, в сумме 17 180 руб. на приобретение авиабилетов [...] и в сумме 970 руб. на приобретение билетов Хабаровск-Дальнереченск, что подтверждено соответствующими личными и проездными документами. В решении обосновании приведены положения действующего законодательства, в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122 государственные гарантии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Право неработающих пенсионеров на возмещение расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992г. № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Во исполнение указанного постановления 10 ноября 1992 года Комитетом РФ по социально-экономическому развитию Севера утвержден Порядок выплаты, компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно которому выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат производится пенсионерам и инвалидам - центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания лица, подтверждающим факт получения пенсии. Указанный механизм реализации льгот, предоставленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572, действует до настоящего времени. Мировым судьей также сделан обоснованный вывод о том, что по смыслу толкования норм Постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572, Порядка выплаты, компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных 10.11.1992г. Комитетом Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера, применительно к действующей на сегодняшний день в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» системе органов местного самоуправления, компенсация понесенных в связи с выездом из районов Крайнего Севера затрат должна производится сельскими и поселковыми администрациями по месту проживания пенсионера, а в случае отсутствия таковых – районными администрациями. При этом, Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992г. № 572 предусмотрено, что лицо имеет право на компенсацию расходов по транспортировке только одной тонны личного имущества на одного члена семьи. При таких условиях, мировым судьей правильно признал за истцом право на компенсацию понесенных расходов частично в сумме 38 326 руб.10 коп. за счет средств администрации сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района Хабаровского края, как органа, обязанного к непосредственной выплате расходов понесенных истцом. На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения мирового судьи и отсутствии оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы. Руководствуясь ст. ст. 327 – 330, 362 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи участка № 60 Охотского района Хабаровского края от 02.11.2009 г. по иску Шайхаева Рамазана Михайловича к администрации сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района Хабаровского края, Отделу Пенсионного фонда РФ, администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации расходов понесенных в связи с выездом из района Крайнего Севера оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, в связи с необоснованностью. Решение вступает в законную силу со дня его принятия и кассационному обжалованию не подлежит. Судья подпись Н.Н. Джерелейко о