Дело [Номер обезличен] копия    

Решение в окончательной форме принято [Дата обезличена] г.   

[Дата обезличена]г.                                                                                                                   р.п. Охотск

Судья Охотского районного суда Хабаровского края Джерелейко Н.Н.,

при секретаре ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МХ ООО «Охотское теплоэнергетическое хозяйство» (далее – МХ ООО «ОТЭХ»), о признании действий МХ ООО «ОТЭХ», не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, по водоснабжению питьевой водой противоправными, возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения населения питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МХ ООО «ОТЭХ», указав в обоснование исковых требований следующее.

Указанным органом в 2009 году проведены мероприятия по контролю в отношении ответчика, в ходе которых выявлены грубейшие нарушения действующего санитарного законодательства в сфере снабжения населения рп. Охотск питьевой водой, которое является уставным видом деятельности предприятия. Так МХ ООО «ОТЭХ» не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии поверхностного источника водоснабжения (водозабора) санитарным нормам и правилам, не разработан проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, не производится производственный контроль за качеством воды водного объекта; не производится контроль за качеством воды в накопительных емкостях, используемых в системах централизованного водоснабжения жилых домов, учреждений, не производится очистка и дезинфекция накопительных емкостей, не пройден мед.осмотр работниками предприятия, обслуживающих накопительные емкости.

Таким образом, холодная вода жителям р.п. Охотск поставляется ненадлежащего качества – то есть услуга по водоснабжению оказывается некачественно, что нарушает права потребителя, предусмотренные ст.4, 7 Закона РФ от [Дата обезличена] [Номер обезличен]I «О защите прав потребителей». Поставка потребителям воды не надлежащего качества противоречит требованиям вышеуказанного Закона, а также Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, в связи с чем истец просит признать данные действия ответчика противоправными.

Кроме того, истец просит обязать ответчика выполнить требования действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в части снабжения населения рп. Охотск питьевой водой надлежащего качества, а именно:

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии поверхностного источника водоснабжения (водозабора) санитарным нормам и правилам;

- разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и восстановить ограждение зон санитарной охраны водоемов;

- производить производственный контроль за качеством воды водного объекта и в накопительных емкостях в соответствии с санитарным законодательством РФ;

- проводить очистку и дезинфекцию накопительных емкостей;

- разработать план мероприятий на 2010 год по улучшению качества питьевой воды в накопительных емкостях;

- работникам предприятия пройти медицинский осмотр;

- поставлять потребителям, проживающим в п. Охотск качественную воду в соответствии с требованиями СанПин 2.[Дата обезличена]-01, а также в соответствии с требованиями СанПин 2.[Дата обезличена]-02.

По ходатайству истца в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена администрация городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района.

Кроме того, в соответствии со ст. 47 ГПК РФ судом для дачи заключения по делу был привлечена администрация Охотского муниципального района Хабаровского края

В судебном заседании [Дата обезличена] г. представитель ответчика С исковые требования признала частично, указав, что возражений по признанию противоправными действий предприятии по некачественному оказанию услуг по водоснабжению населения р.п. Охотск питьевой водой как несоответствующих действующему санитарному законодательству не имеет. В отношении требования истца о возложении на МХ ООО «ОТЭХ» обязанностей выполнить требования действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей – иск не признала, пояснив, что с [Дата обезличена] г. предприятие прекратило производственную деятельность по оказанию услуг по тепло- и водоснабжению населения, организаций, и учреждений, с предприятием собственниками имущества КУМИ администрации Охотского муниципального района и администрацией городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района были расторгнуты договоры безвозмездного пользования всем имуществом производственного назначения, включая объекты водоснабжения, автотранспорт и поверхностный водоем, которые, как ей известно, в настоящее время переданы во вновь образованное путем слияния коммунальное предприятие – МХ ООО «Коммунальное хозяйство», которому переданы и функции по тепло и водоснабжению на территории р.п. Охотск в том числе снабжению холодной (питьевой) водой централизовано и привозной, все работники предприятия за исключением некоторых работников АУП уволены в связи с сокращением штатов;  в отношении МХ ООО «ОТЭХ» в настоящее время Арбитражным судом Хабаровского края введена стадия банкротства – наблюдение, готовиться документация на признание предприятия несостоятельным (банкротом) и введение конкурсного производства. Таким образом, у МХ ООО «ОТЭХ» отсутствует возможность по исполнению требований истца.

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района в письменном отзыве по иску заявленные требования признала обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены, просили разбирательство провести в отсутствие своих представителей, о чем предоставили письменные ходатайства. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе при таких условиях рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав в предварительном судебном заседании заключение администрации Охотского муниципального района Хабаровского края суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ответчик [Дата обезличена] г. на основании постановления начальника территориального отдела Роспотребнадзора по результатам выездной внеплановой проверки был привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в связи с установленными нарушениями действующего санитарного законодательства в сфере снабжения населения рп. Охотск питьевой водой, выразившимися в не оформлении санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии поверхностного источника водоснабжения (водозабора) санитарным нормам и правилам, не разработан проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, не производится производственный контроль за качеством воды водного объекта; не производится контроль за качеством воды в накопительных емкостях, используемых в системах централизованного водоснабжения жилых домов, учреждений, не производится очистка и дезинфекция накопительных емкостей, не пройден мед.осмотр работниками предприятия, обслуживающих накопительные емкости. Ответчик был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 20 000 руб. Постановление, как указано в судебном заседании представителем ответчика предприятием не оспаривалось и вступило в законную силу.

Как предусмотрено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [Дата обезличена] г. «О судебном решении», на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, в силу преюдиции судебного акта, вступившего в законную силу, установленные статьей 61 ГПК РФ, данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию сторонами. Факт некачественного оказания услуг по водоснабжению подтвержден и иными материалами дела в частности экспертным заключением от [Дата обезличена] г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Николаевском, Ульчском и Охотском районах», протоколом бактериологических исследований, протоколом санитарно-химического исследования воды.

В этой связи, признание иска ответчиком в части признания противоправными его действий по некачественному оказанию услуг по водоснабжению населения р.п. Охотск питьевой водой как несоответствующих действующему санитарному законодательству не противоречит требованиям ст. 173 ГПК РФ, поскольку обстоятельства, на основании которых признаны исковые требования в этой части подтверждены материалами дела, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, требования истца об обязывании ответчика выполнить требования действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в части снабжения населения рп. Охотск питьевой водой надлежащего качества суд полагает не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из представленных ответчиком и дополнительно по запросу суда материалам, а также из заключения администрации Охотского муниципального района следует, что с [Дата обезличена] г. ответчик более не занимается производственной деятельностью связанной с водоснабжением питьевой водой населения р.п. Охотск, на основании распоряжения главы Охотского района от [Дата обезличена] г. [Номер обезличен]о функции по водоснабжению горячей и холодной питьевой водой населения, организаций, учреждений и предприятий от автономных систем водоснабжения, по обеспечению водой котельных и населения, по содержанию и эксплуатации водозабора и подъездных путей к нему переданы МХ ООО «Коммунальное хозяйство».

На основании приказа МХ ООО ОТЭХ  [Номер обезличен] от [Дата обезличена] г., изданного на основании распоряжения главы Охотского муниципального района [Номер обезличен]о от [Дата обезличена] г. в связи с закреплением за МХ ООО «Коммунальное хозяйство» производственных функций по оказанию жилищно-коммунальных услуг и транспортному обслуживанию, штатная численность административно-управленческого аппарата, инженерно-технических работников, рабочего персонала ответчика была сокращена, проведены мероприятия по увольнению работников в связи с сокращением штатной численности.

Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Охотск» и КУМИ администрации Охотского муниципального района подтверждено также, что договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом производственного назначения (водного и теплового хозяйства, автотранспорта) от [Дата обезличена] г. с [Дата обезличена] г. и с [Дата обезличена] г. соответственно – расторгнуты.

Таким образом, ответчик с [Дата обезличена] г., то есть до подачи иска истцом, не имеет в своем пользовании имущества, в отношении которого заявлено требование об оформлении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии поверхностного источника водоснабжения (водозабора) санитарным нормам и правилам, разработке проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и восстановлении ограждения зон санитарной охраны водоемов, производстве производственный контроль за качеством воды водного объекта и в накопительных емкостях в соответствии с санитарным законодательством РФ, проведении очистки и дезинфекции накопительных емкостей, разработке плана мероприятий на 2010 год по улучшению качества питьевой воды в накопительных емкостях. Также ответчик не имеет в штате работников обслуживающих накопительные емкости, а равно и не оказывает с указанной даты населению коммунальных услуг по водоснабжению холодной водой.

При таких условиях, суд не может удовлетворить заявленный к ответчику иск в данной части, поскольку МХ ООО «ОТЭХ» не располагает фактической возможностью для исполнения перечисленных действий, с [Дата обезличена] г. и к дате подачи истцом настоящего иска ([Дата обезличена] г.) не совершал действий, нарушающих права потребителей, на которые сослался истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к МХ ООО «Охотское теплоэнергетическое хозяйство» о признании противоправными действий, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения населения питьевой водой – удовлетворить частично.

Признать действия МХ ООО «Охотское теплоэнергетическое хозяйство» до [Дата обезличена] г. по оказанию населению услуг по водоснабжению питьевой водой, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

В остальной части иска Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Джерелейко

КОПИЯ ВЕРНА:                                                                                   Н.Н. Джерелейко