№ 2-285 14.10.2010 г. решение



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2-285/2010 г. П. Охотск.

14 октября 2010 г. Охотский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Костюк Г.М.,

При секретаре Гридиной Л.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидова Святослава Михайловича к отделу вневедомственной охраны при ОВД по Охотскому муниципальному району о перерасчете заработной платы, признании приказов о лишении премии и установлении процентной надбавки незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

         Демидов С.М. обратился в суд с иском к ответчику с исковыми требованиями:

1. взыскать оплату за сверхурочное время, в том числе отработанное ночное время согласно производственных календарей с июля 2007 г. по июль 2010 г.

2. отменить приказы №32 от 06.07.2007 г., №4 от 18.01.2008 г., №32 от 02.07.2008 г. и №5 от 22.01.2009 г. об установлении ему процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в 30 и 40 % и произвести перерасчет процентной надбавки в 80%, взыскав её за период с июля 2007 г. по июль 2010 г.

3. отменить приказ о лишении премии за второй квартал 2010 г. и взыскать премию.

4. взыскать компенсацию морального вреда в 40000 руб., причиненного систематическими нарушениями его трудовых прав.

5. взыскать индексацию всех недоначисленных сумм за период просрочки.

Исковые требования мотивирует следующим. Работает в ОВО с 2004 года в должности старшего группы задержания, в звании прапорщика милиции.

 Рабочее время установлено гибким графиком. Заступает на дежурства в будние дни с 16 ч.45 мин. до 9 ч.00 мин. следующих суток (общее количество отработанных часов составляет 16 часов 15 минут), в выходные и праздничные дни с 8 ч.45 мин. до 9 ч.00 мин. следующих суток (общее количество отработанных часов составляет 24 часа 15 минут). Однако в табелях рабочего времени проставляются - при дежурстве в будний день 12 часов отнимая 4 часа из ночного времени и 1 час. для приема пищи (работодатель мотивирует тем, что данные часы предоставляются на отдых соответственно оплате не подлежат), при дежурстве в выходные и праздничные нерабочие дни по 18 часов отнимая 6 часов - 2 часа из дневного времени и 4 часа из ночного времени (2 часа предоставляется на обед, ужин и 4 часа на отдых и соответственно оплате не подлежат). Группа задержания с момента заступления на дежурство до его окончания табельное оружие не сдает, находится в постоянной готовности, находится в оперативном подчинении дежурного по ОВД. Реально с дежурной части не уйти, четко периоды отдыха не соблюдаются в связи с оперативной обстановкой. Ночные часы оплачивались с 22 час. до 6 час. за минусом 4 час. для отдыха. Иных дней для компенсации отдыха не предоставляли. Так же в табелях рабочего времени не проставляются: время инструктажа (по 15 минут перед каждым дежурством), время проведения занятий по боевой служебной и физической подготовки (каждую среду в неделе по 2 часа), выезды для сопровождения груза от пункта «Хаканджа» до пункта «Аэропорт» (по 7 часов). Сопровождал грузы из [...] только в мае 2010 г. 4 раза, в том числе 15 мая 2010 г., остальные даты выездов указать не может.

Считает, что время боевой служебной и физической подготовки, служебных совещаний включается в график работы милиционеров как рабочее время.

Приказами ОВО при ОВД по Охотскому муниципальному району№32 от 06.07.2007г., №4 от 18.01.2008г., №32 от 02.07.2008г., от № 5 от 22.01. 2009 года в соответствии с приказом МВД №795 от 02 декабря 2004 года ему была установлена заниженная процентная надбавка за сложность напряженность и специальный режим службы с учетом показателей в служебной деятельности в размере 30% и 40% (из 80% максимально установленных для сотрудников проходящих службу в Охотском районе).

Решением Верховного Суда Российской Федерации дело № ГКПИ 08-2247 от 21 января 2009 года принято решение признать не действующим пункт 2 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность напряженность и специальный режим службы, утвержденной приказом МВД РФ №795 от 02 декабря 2004 года (в ред. от 23 марта 2005 года №198), в части предписывающей учитывать при установлении надбавки уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудников, сложность и значимость выполняемых задач, характер, режим и достигнутые результаты в службе. Указанная надбавка установлена за службу в условиях, отклоняющихся от нормальных (за сложность напряженность, специальный режим работы), следовательно, носит компенсационный, а не стимулирующий характер (пост. Правительства РФ от 31 января 2005 года № 47, такой же вывод вытекает из абзаца второго пункта 8 статьи 1 Федерального Закона от 30 июня 2002 года №78-ФЗ, статьи 153 Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122 ФЗ-122, которыми определены основания, влияющие на установление надбавки, в целях компенсации утраченных льгот и гарантий, ранее предоставляющихся сотрудникам федеральных органов исполнительной власти в натуральной форме. Считает, что с июля 2007года ему не правомерно устанавливалась заниженная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы. Со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда дело № ГКПИ 08-2247 от 21 января 2009 года, ему выплачивалась надбавка за сложность напряженность и специальный режим службы в заниженном размере 40%, вместо 80%, чем нарушены основные принципы правового регулирования трудовых отношений, а именно обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей работников. Просит произвести перерасчет и взыскать надбавку из расчета 80%.

 18 июня 2010года приказом №31 по ОВО при ОВД по Охотскому муниципальному району "О выплате ежеквартальной премии по итогам работы за 2 квартал 2010 года" в соответствии с п.22 положения о премировании сотрудников органов внутренних дел УВД по Хабаровскому краю, утвержденного приказом УВД по Хабаровскому краю № 2010 от 19 октября 2009 года, Начальником было принято решение о лишении его ежеквартальной премии за 2 квартал 2010года, как не имеющего показателей в оперативно-служебной деятельности, (составил мало административных протоколов). Данное решение считает не правомерным так как согласно п. 35 приказа МВД № 960 от 14 декабря 2009 года, руководитель имеет право снижать размер, лишать сотрудников ежеквартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. Нарушения трудовой дисциплины и упущения по службе в данный период он не допускал, взысканий не имеет. В связи считает принятое решение о лишении премии за 2 квартал 2010года не законным.

О нарушении своих прав узнал с момента запроса всех документов, касающихся работы, по письменному заявлению, считает, что срок исковой давности не пропустил.

Представитель ответчиканачальник ОВО при ОВД по Охотскому району Щеголев Б.П. исковые требования не признал, ссылаясь на следующее. Режим работы истца сменный с суммированным учетом рабочего времени. Согласно ст. 108 ТК РФ и правилам внутреннего трудового распорядка ОВО при ОВД по Охотскому району предусмотрены смены с 09 до09 час в выходные и праздничные дни и с 17 час. до 09 час. в будние дни. Время приема пищи с 13 час. до 14 час. и с 20 час. до 21 час., время для кратковременного отдыха с 04 час. до 06 час., данные перерывы по ст. ст. 106,107 ТК РФ относятся к времени отдыха, в течение которого работник освобожден от трудовых обязанностей и оплате не подлежат. В связи с чем в табелях учета рабочего времени проставляются 12 час. в будний день и 18 час. в нерабочие дни.

Согласно приказа МВД №609 от 04.08.2006 г. п.20,20.4.1 инструктаж проводится с целью подготовки для несения службы. Согласно п. 20.6 инструктаж завершается отдачей приказа о заступлении на службу и в рабочее время не входит.

Согласно распоряжению №49 от 24.10.2008 г. для исполнения условий договора с ЗАО «Специальная транспортная служба» для сопровождения груза по маршруту Хаканжда-Аэропорт привлекаются милиционеры ГЗ ПЦО, находящиеся на службе во время сопровождения.

С внутренним распорядком работы, утвержденным приказом №61 от 24.12.2009 г. истец был ознакомлен под роспись. По графикам дежурств фактически отработанное время меньше нормы рабочего времени, а ежемесячное денежное довольствие выплачивалось в полном размере.

Согласно п.8 ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти…» № 78 от 30.06.2002 г. надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы является дополнительной выплатой. По п.п.1,2,3 Инструкции о порядке выплаты указанной надбавки, надбавка устанавливается в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, учитывая уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудника, достигнутые результаты службы. Минимальный размер не органичен, максимальный – до 120% должностного оклада. Демидову С.М. устанавливалась надбавка в 2007 и 2008 годах в 30%, в 2008 и 2009 годах в 40%. Надбавка в 80% была установлена в 2006 г. всем сотрудникам ОВО, в последующие полугодия устанавливалась дифференцировано, в зависимости от результатов службы за предыдущий период.

Выплата ежеквартальной премии осуществляется на основании приказа УВД по Хабаровскому краю №2010 от 19.10.2009 г., в п. 22 указано основание для лишения премии сотрудника, не имеющего показателей в оперативно-служебной деятельности. Составление 2 административных протоколов расценивает как отсутствие показателей. Дифференцированной системы снижения размера премии в зависимости от конкретного количества протоколов в ОВО нет, каждый раз оценивается конкретный вклад каждого сотрудника в общую работу исходя из среднекраевых показателей.

Просит применить сроки исковой давности, поскольку с требованиями за период с 2007 г. обратился Демидов С.М. в суд в августе 2010 г., ежемесячно получая заработную плату по расчетным ведомостям, в которых указан весь состав заработной платы, не мог не знать о её размере, но в суд не обращался.

Проанализировав доводы сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрев ходатайство ответчика о применении срока исковой давности суд приходит к следующему.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального спора в течение 3 мес. со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Применении данной нормы не ставится в зависимость от наличия или прекращения трудовых отношений с истцом. Истец обратился в суд с иском 23 августа 2010 г., просит взыскать перерасчеты денежного довольствия за период с июля 2007 г. по июль 2010 г. При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате (Ст. 136 ТК РФ). Согласно предоставлены суду платежным ведомостям Демидов С.М. ежемесячно получал заработную плату по расчетно-платежной ведомости, в которой составные части заработной платы, все начисления и удержания указаны по каждому работнику. Данный факт подтвержден истцом и свидетелями ФИО11. Довод о незнании состава заработной платы на этом основании судом принят быть не может. Иных уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истец суду не предоставил. Таким образом, ходатайство ответчика о применении срока исковой давности подлежит удовлетворению, на этом основании исковые требования Демидова С.М., касающиеся периода до 23 мая 2010 г. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Приказом №353л\с от 28.07.2004 г. Демидов С.М. назначен на должность милиционера группы задержания (ГЗ) пункта централизованной охраны (ПЦО) отделения вневедомственной охраны (ОВО) при ОВД по Охотскому району. Поскольку сотрудник вневедомственной охраны является сотрудником системы органов внутренних дел, в его отношении подлежат применению все нормативные акты, касающиеся служебной деятельности и выплаты денежного довольствия сотруднику милиции.

         Как установлено в судебном заседании по утвержденным правилам внутреннего трудового распорядка ОВО при ОВД по Охотскому району предусмотрена продолжительность рабочего дня с 09 до 18 час., иной период работы для группы задержания не указан. Рабочие смены группе задержания с 09 до 09 час в выходные и праздничные дни и с 17 час. до 09 час. в будние дни установлены лишь графиками дежурств.

В табелях учета рабочего времени указаны отработанными истцом по 12 час. в будние дни и по 18 час. в выходные.   Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не была ниже установленного ст. 111 ТК РФ (42 час.).

Время приема пищи с 13 час. до 14 час. и с 20 час. до 21 час., и время для кратковременного отдыха с 04 час. до 06 час. в рабочее время не указывались. Не указывались и не оплачивались 15 мин. инструктажей перед каждым дежурством время, а так же затраченное на служебную подготовку в личное время еженедельно по средам по 2 часа.

Согласно положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, (принятого Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-Iс последующими дополнениями и изменениями) внутренний распорядок в органах внутренних дел  устанавливается их начальниками в соответствии с действующим законодательством и исходя из особенностей деятельности этих органов в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (ст. 43). На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде (ст. 44).

Приказом МВД РФ от 29 августа 2006 г. N 685
"Об утверждении Порядка учета рабочего времени и численности сотрудников милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, необходимой для закрытия поста и маршрута патрулирования" предусмотрено, что графики работы сотрудников должны точно отражать расстановку сил по охране объектов, предусмотренных дислокацией постов (маршрутов), и составляются ежемесячно на каждый взвод (отделение) в пределах их планового фонда рабочего времени. Каждый сотрудник милиции должен отработать месячную норму рабочего времени, включая часы работы в праздничные дни (п.11). Время боевой, служебной и физической подготовки включается в график работы сотрудников милиции как рабочее время (п.12).Порядком учета рабочего времени и численности сотрудников милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от 29 августа 2006 г. N 685  установлено, что расчет календарного и планового рабочего времени на одного сотрудника милиции производится на текущий год. В плановую норму рабочего времени одного сотрудника милиции включается календарное рабочее время, за исключением времени выходных, праздничных, сокращенного времени предпраздничных и предвыходных дней, болезни, отпусков, а также времени, затрачиваемого на боевую, служебную и физическую подготовку, следования на пост и с поста и нахождения в караульном помещении.

Графики работы сотрудников милиции являются одним из основных документов по планированию труда сотрудников милиции и составляются ежемесячно в пределах планового фонда рабочего времени. Каждый сотрудник милиции должен отработать месячную норму рабочего времени, включая часы работы в праздничные дни.   Время боевой, служебной и физической подготовки включается в график работы сотрудников милиции как рабочее время (п.10-12 Порядка). Расчет календарного и планового рабочего времени по данному подразделению представителем ОВО суду не предоставлен, поэтому довод ответчика о том, что истец отработал менее нормы рабочего времени и часы инструктажа и служебной подготовки в сумме фактически не превышают норму рабочего времени, судом принят быть не может.

Для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни  (ст. 20 ФЗ «О милиции»).

Виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы (ст. 22 ФЗ «О милиции»). За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.

Согласно ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Как установлено в судебном заседании в предоставленных ответчиком правилах внутреннего распорядка ОВО ничего не указано относительно мест для отдыха и приема пищи для сотрудников группы задержания, указаны лишь временные рамки перерывов.

Такие перерывы в соответствие с правилами ст. 106 ТК РФ относятся к времени отдыха, в течение которого работник освобожден от трудовых обязанностей и оплате не подлежат. Однако реально освободить истца от выполнения трудовых функций в указанные перерывы работодатель не мог, что установлено в судебном заседании, из чего следует, что все время нахождения истца на дежурстве надлежит считать рабочим временем и оплачивать его по общим нормам. Какой либо компенсации за время инструктажа и невозможности располагать собой в перерывы для приема пищи и ночного отдыха работодатель Демидову С.М. не предоставлял.

Предоставление компенсации сотрудникам милиции за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, а также сверх установленной продолжительности рабочего времени осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 149, 152, 153, 154 ТК РФ. Согласно названным нормам служба в сверхурочное время, в праздничные дни и в ночное время компенсируется повышенным размером оплаты.

Согласно Приказа МВД РФ от 4 августа 2006 г. N 609
"Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации", утвердившему Наставление по организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ (приложение №1)   инструктаж проводится с целью подготовки для несения службы. Служебное время при несении службы определяется с начала инструктажа до получения команды об окончании службы (п.18.13). Согласно п. 20.2 лица, назначенные в наряд, прибывают в подразделение не менее чем за 15 мин. до начала инструктажа, согласно п. 20.6 инструктаж завершается отдачей приказа о заступлении на службу. Из чего следует, что без указанной процедуры не состоится допуск сотрудника ОВО к дежурству и время инструктажа нельзя отнести к личному времени истца, так как он выполняет свои служебные обязанности. Довод ответчика о том, что время инструктажа в рабочее время не входит не основано на нормативных актах, регламентирующих служебную деятельность сотрудника вневедомственной охраны.

Наставление по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (Приложение к приказу МВД РФ от 29 июня 2009 г. N 490) регламентирует обучение в процессе оперативно-служебной деятельности (служебно-боевая и морально-психологическая подготовка).

Овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всех сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (п.5).

Обучение в процессе оперативно-служебной деятельности предусматривает систему мероприятий, направленных на закрепление и обновление в плановом порядке необходимых знаний, умений и навыков сотрудников в их повседневной служебной деятельности и при возникновении чрезвычайных ситуаций (92).. Основной формой проведения занятий в системе служебно-боевой подготовки для сотрудников всех категорий являются практические занятия по отработке профессиональных знаний, умений и навыков, применяемых и используемых в оперативно-служебной деятельности (п.118).   Служебно-боевая подготовка сотрудников организуется в органах (подразделениях, учреждениях), горрайлинорганах внутренних дел еженедельно в рабочее время в соответствии с   Наставлением (п.120). В строевых подразделениях ППСМ, ДПС ГИБДД, СПМ (ССПМ) ОВО, а также других подразделениях, где сотрудники осуществляют сменный режим службы, обучение в системе служебно-боевой подготовки может быть организовано в нерабочее время. Для таких сотрудников предусматривается компенсация в соответствии с положениями действующего трудового законодательства и нормативными правовыми актами МВД России за проведение с ними занятий в системе служебно-боевой подготовки в нерабочее время. Согласно показаний сторон, какой-либо компенсации (денежной либо предоставлением иных дней отдыха) за время проведения служебно-боевой подготовки в нерабочее время Демидову С.М. не предоставлялось.

Истец просит взыскать оплату за 2 час. служебной подготовки в неделю за спорный период. Довод представителя ответчика о том, что служебная подготовка проводилась по 1 часу в неделю голословен, и опровергается следующими доказательствами. Согласно приказа №1 от 11.01.2010 г. «об организации служебно-боевой подготовки с личным составом ОВО» каждая среда определена днем занятий по служебной подготовке с 9 час. в комнате по воспитательной работе и с 10 час. в кабинете начальника ОВО. Приказом ГУ УВО УВД по Хабаровскому краю №593 от 30.12.2009 г. «Об организации профессиональной подготовке рядового и начальствующего состава подразделений вневедомственной охраны Хабаровского края в 2010 г.» установлено количество часов по разделам служебной подготовки на 2010 г., всего не менее 250 час., то есть не менее 4,8 час. в неделю (250 час.:52 нед.).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания оплаты за время инструктажа по 15 мин. перед каждым дежурством, время служебно-боевой подготовки по 2 часа еженедельно, времени для приема пищи и кратковременного отдыха в ночные часы дежурств за период с 23 мая 2010 г. по 31июля 2010 г.

Согласно предоставленного ответчиком расчета, среднечасовая ставка Демидова составляет 15 руб. 75 коп. с данным расчетом истец согласился. Время инструктажа за период с 23 мая по 31 июля 2010 г. согласно табелей рабочего времени составляет 5,75 час., оплата за часы инструктажа составит (15,75 руб.* 5,75 час. -13% НДФЛ) 78,79руб.

Время служебной подготовки за спорный период составило 20 час., оплата составит  (10 дней *2 час.*15,75 руб. -13% НДФЛ) 274,05 руб.

Расчет произведен согласно приказу МВД РФ №750 от 30.09.1999 г., утвердившим Положение о денежном довольствии сотрудников МВД.

Неоплаченные перерывы для приема пищи и кратковременного отдыха в совокупности составляют 128 час., из них 96 час. ночных. Из них работа в выходные и праздничные дни оплачивается в двойном размере. Оплата составит:

в мае за 24 час., из них 6 час. в двойном размере (30 час.*15,75 руб.-13% НДФЛ) 411,08 руб., за ночные 16 час., их них 4 час. в двойном размере (20 час.*15,75 руб.*35%-13% НДФЛ) 95,92 руб., а всего 507 руб.;

в июне за 52 час., из них за 18 час. в двойном размере (88 час.*15,75 руб.-13% НДФЛ) 1205,82 руб., за ночные 40 час., из них в двойном размере 12час. (52 час.*15,75 руб.*35%-13% НДФЛ) 204,25 руб., а всего 1410,07 руб.;

в июле за 52 час., из них в двойном размере 20 час. (72 час.*15,75 руб.-13% НДФЛ) 986,58 руб., за ночные 40 час., из них в двойном размере 16 час. (56 час.*15,75 руб.*35%-13% НДФЛ) 268,57 руб., а всего 1255,15руб.

 Итого ко взысканию подлежат  (78,79 руб.+274,05 руб.+507 руб.+1410,07руб.+1255,15руб.) 3525,06 руб.

  Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ
"О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» установлено, что дополнительные выплаты сотрудникам состоят из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности.

Приказом МВД РФ от 02.12.2004 г. № 795 «О выплате сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы» утверждена Инструкция о порядке выплаты указанной надбавки, где указано в п. 2, что при установлении надбавки необходимо учитывать уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудника, сложность выполняемых задач, режим и достигнутые результаты в службе. Надбавка устанавливается приказом руководителя подразделения.

Решением Верховного Суда РФ от 21 января 2009 г. N ГКПИ08-2247, признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 2 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 декабря 2004 г. N 795 (в ред. приказа от 23 марта 2005 г. N 198), в части, предписывающей учитывать при установлении надбавки уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудников, сложность и значимость выполняемых задач, характер, режим и достигнутые результаты в службе. Решение вступило в законную силу 19.03.2009 г., отменяя действие Инструкции именно с этого времени.

Демидову С.М. установлена процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы на основании приказа МВД №795 и с учетом приложения к приказу УВД по Хабаровскому краю от 27.12.2004 г. №1983 (действовавшего до 16.01.2010 г.), где средний допустимый размер надбавок за сложность, напряженность и специальный режим службы в Охотском районе определен 80%, минимальный размер надбавки указан в 30%, а так же с учетом достижений по административной практике за 2007 г. - 21 протокол (по краевой нагрузке в 68,8 протоколов) и за 2008 г. 11 протоколов (краевая нагрузка 65 протоколов): приказом №32 от 06.07.2007 г. в размере 30%, приказом №4 от 18.01.2008 г. в размере 30%

приказом №32 от 02.07.2008 г. в размере 40%, приказом №5 от 22.01.2009 г. в размере 40%.

Приказы признаны судом обоснованными действующими на момент их издания нормативными актами.

Поскольку обжалуемые приказы изданы до вынесения решения Верховным Судом РФ, оснований для их отмены суд не находит. Кроме того, обжалуемые приказы изданы за сроком исковой давности.

 Приказом №31 от 18.06.2010 г. Демидов С.М. лишен премии на 100% в соответствие с п.22.2 Положения о премировании как не имеющему показателей в оперативно-служебной деятельности.

Пунктом 2 должностной инструкции старшего группы задержания ПЦО ОВО при ОВД по Охотскому району, с которой Демидов С.М. был ознакомлен под роспись, предусмотрена обязанность активно участвовать в раскрытии преступлений и выявлении административных правонарушений на уровне краевой нагрузки.

Согласно лицевому счету и пояснению представителя ответчика Демидовым С.М. за 2 квартал 2010 г. составлено 2 административных протокола.

Приказом №2010 от 19.10.2009 г. утверждено Положение о премировании сотрудников органов и подразделений УВД по Хабаровскому краю, которым предусмотрена премия за образцовое исполнение служебных обязанностей (ежеквартальная премия), выплачиваемая в зависимости от результатов исполнения служебных обязанностей. Лишение премии предусмотрено в случае, если сотрудник не имеет показателей в оперативно-служебной деятельности (п. 22.2). Исходя из системного толкования указанного Положения о премировании, показатель Демидова С.М. в 2 административных протокола нельзя считать отсутствием показателей. Таким образом, лишение истца премии в полном размере судом признаётся незаконным. Согласно п. 21.4 Положения о премировании за низкие показатели оперативно-служебной деятельности предусмотрено снижение размера премии, однако конкретных величин показателей деятельности и процента снижения премии Положение не содержит. Предоставить доказательства в обоснование возможности снижения размера премии судом на конкретные величины ответчик не смог. Суд же принять на себя полномочия работодателя в определении размера снижения премии не вправе. Согласно справки ответчика, премия в 100% Демидову С.М. за 2 квартал 2010 г. составила бы 7335,20 руб. за минусом НДФЛ. На основании изложенного, указанная сумма и подлежит взысканию в пользу истца.

Договором №1 от 26.04.2007 г., заключенным с ЗАО «Специальная Транспортная Служба» предусмотрено сопровождение и охрана перевозимых грузов сотрудниками ОВО при ОВД по Охотскому району, во исполнение условий которого издано распоряжение №49 от 24.01.2008 г., согласно которому для сопровождения груза по маршруту Хаканджа-Аэропорт привлекаются милиционеры группы задержания ПЦО, заступающие на дежурство. Выпиской из Акта сверки за период с 01.07.2007 г. по 16.07.2010 г. Демидов С.М. 4 раза был задействован в сопровождении груза во время дежурства, что подтверждено табелями учета рабочего времени. В последний раз сопровождал груз 15 мая 2010 г., что подтверждено так же справкой ОАО «ОККГ» от 13.10.2010 г. в связи с тем, что судом применен срок исковой давности к требованиям, относящимся к периоду за пределами указанного срока, иск в части оплаты времени сопровождения груза удовлетворению не подлежит. Доказательств привлечения для сопровождения груза в период после 23 мая 2010 г. истцом суду не предоставлено.

Истцом заявлено исковое требование о компенсации морального вреда в 40000 руб. Требование мотивировано тем, что из-за недополучения заработной платы, по его расчету в среднем по 2-5 тыс. рублей ежемесячно, у него распалась семья, из-за чего он испытывает нравственные страдания.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

.Проанализировав доводы истца в части обоснования требования о компенсации морального вреда, с учетом того, что истец на протяжении длительного времени не обращался за защитой своих прав, суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в пользу истца в сумме 1500 руб.

От требования об индексации недоначисленных денежных сумм за период просрочки истец отказался, заявление приобщено к протоколу судебного заседания, отказ не противоречит признание иска, мировое соглашение" target="blank" data-id="12246">ст. 39 ГПК РФ и принимается судом согласно ст. 173 ГПК РФ. Последствия отказа от искового требования истцу разъяснены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел по Охотскому муниципальному району в пользу Демидова Святослава Михайловича: 3525,06 руб. доплаты заработной платы, 7335, 20 руб. премии и 1500 руб. компенсации морального вреда, а так же в районный бюджет госпошлины 4434,41 руб.

В остальной части иска отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд путем подачи жалобы через Охотский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Г.М. Костюк.