Дело № 2-325/2011 Решение в окончательной форме принято 03 октября 2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 сентября 2011 г. р.п. Охотск Хабаровского края Охотский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Джерелейко Н.Н., при секретаре Гориной Е.М., с участием представителя истцов Шиловой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумкина Алексея Петровича, Безверхой Клары Александровны о взыскании компенсации расходов по выезду из района Крайнего Севера к администрации Инского сельского поселения Охотского муниципального района <адрес>, УСТАНОВИЛ: Шумкин А.П., Безверхая К.А. обратились в суд с иском к администрации Инского сельского поселения Охотского муниципального района <адрес> о взыскании компенсации расходов по выезду из района Крайнего Севера в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., мотивируя тем, что являются неработающими пенсионерами, выехавшими из <адрес> на постоянное место жительства в Республику Мордовия, имеют право на компенсацию понесенных расходов за счет указанного ответчика, однако тот выплатить им данную компенсацию отказался. С учетом распределения понесенных расходов Шумкин А.П. просил взыскать в его пользу с ответчика <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, Безверхая К.А. – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Представитель истцом в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Ответчик в порядке досудебной подготовки иск не признал, полагая себя ненадлежащим ответчиком по иску, указав, что государственные полномочия по оплате затрат, произведенных в связи с выездом граждан из районов Крайнего Севера Охотскому Инскому сельскому поселению не передавались, финансовое обеспечение данных расходов не производилось. Ответственность по выплате пенсионерам компенсации расходов должно производиться Министерством финансов <адрес>, сославшись при этом на разъяснения действующего законодательства Собрания депутатов Охотского муниципального района, и имеющуюся судебную практику. В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в том числе истцы – с участием их представителя, что не противоречит требованиям ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Проанализировав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Шумкин А.П., Безверхая К.А. являются неработающими пенсионерами по старости, имеют стаж работы в районах Крайнего Севера – 34 г. 6 мес. и 24 г. 2 мес. соответственно, что следует из представленных истцами документов (справок Отдела ПФР по <адрес> в <адрес>, трудовых книжек). Состоят в браке. В октябре 2010 г. выехали на постоянное место жительство за пределы <адрес>, отнесенного к районам Крайнего Севера. Согласно представленных документов (проездные документы, авиа- и ж/д билеты, товаротранспортные накладные, договоры на оказание услуг по перевозке личных вещей морским и ж/д транспортом) при переезде понесли следующие расходы: Шумкин А.П.: - <данные изъяты> руб. по квитанции б/н от <дата обезличена> (оплата погрузка 5-тонного контейнера в порту <адрес> для перевозки в <адрес>); - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по квитанции <№ обезличен> от <дата обезличена> (оплата услуг по счет-фактуре от <дата обезличена> - перевозка личных вещей контейнером из порта рп. Охотск в порт <адрес>), емкостью 5 тонн, оформление контейнера, погрузка контейнера в порту рп. Охотск), из которых собственно перевозка – в сумме <данные изъяты> руб., погрузка – <данные изъяты> руб., оформление контейнера – <данные изъяты> руб., пломбировочное устройство - <данные изъяты> руб. НДС – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.); - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по квитанции б/н от <дата обезличена> ( оплата услуг по счет-фактуре от <дата обезличена> ОАО «Николаевский-на-Амуре» морской порт» по выгрузке – погрузке контейнера); - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по квитанции от <дата обезличена> (оплата услуг ОАО «Транс Контейнер» и РЖД по перевозке личных вещей «Хабаровск -2 – Сасово»); - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по квитанции от <дата обезличена> (оплата услуг вагонного депо Сасово по разгрузке контейнера); - <данные изъяты> руб. по квитанции <№ обезличен> от <дата обезличена> (страхование груза при перевозке ж/д транспортом); - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по квитанции от <дата обезличена> (оплата услуг ОАО «Транс Контейнер» по транспортно-экспедиционному обслуживанию груза); - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по квитанции от <дата обезличена> (оплата услуг РЖД и других соисполнителей); - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по квитанции от29.10.2010 г. (оплата услуг автомобильного транспорта при погрузке контейнера на ж/д транспорт); - <данные изъяты> руб. на приобретение авиабилетов «Охотск-Хабаровск» ; - <данные изъяты> руб. на приобретение авиабилетов «Хабаровск – Москва»; - <данные изъяты> руб. по квитанции разных сборов от <дата обезличена> (сбор ТКП); - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. на приобретение ж/д билета «Москва – Сасово»; - <данные изъяты> руб. на приобретение билета для проезда по <адрес> (кассовый чек от <дата обезличена>) А всего в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. По вышеперечисленным товаротранспортные накладные, договоры на оказание услуг по перевозке личных вещей морским и ж/д транспортом заказчиком услуг и плательщиком значится истец Шумкин А.П. Иных документов в подтверждение понесенных услуг истцом не представлено. Документов, подтверждающих расходы со стороны истицы Безверхой К.А. (проездные документы и пр.) к иску не приложено и истицей суду не представлено. Статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122 государственные гарантии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно статье 4 данного Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в части, касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда При этом источник финансирования указанных компенсаций в Законе Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», не определен. Право неработающих пенсионеров на возмещение расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г. № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи. Во исполнение указанного постановления 10 ноября 1992 года Комитетом Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера утвержден Порядок выплаты, компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно которому выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат производится пенсионерам и инвалидам - центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания лица, подтверждающим факт получения пенсии. Указанный механизм реализации льгот, предоставленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572, действует до настоящего времени. По смыслу толкования норм Постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572, Порядка выплаты, компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных 10.11.1992 г. Комитетом Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера, применительно к действующей на сегодняшний день в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» системе органов местного самоуправления, компенсация понесенных в связи с выездом из районов Крайнего Севера затрат должна производится сельскими и поселковыми администрациями по месту проживания пенсионера, а в случае отсутствия таковых – районными администрациями. Таким образом, требование истца Шумкина А.П. на компенсацию понесенных расходов обосновано приведенными положениями законодательства и вытекает из его статуса неработающего пенсионера, что подтверждено представленными личными документами (копией трудовой книжки, пенсионного удостоверения), а сумма понесенных расходов подтверждена вышеперечисленными доказательствами, имеющимися в деле. При этом, оснований к удовлетворению требований Безверхой К.А. у суда не имеется, поскольку ею, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих факт осуществления ею каких-либо расходов, связанных с переездом к новому месту жительства и их размер. По всем представленных платежным документам со стороны истцом, плательщиком значится истец Шумкин А.П. Вместе с тем, судом установлено следующее. Из Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <№ обезличен> следует, что лицо имеет право на компенсацию расходов по транспортировке только одной тонны личного имущества на одного члена семьи. Из справки ОАО «Амурское пароходство» следует, что в навигацию 2010 года тариф при перевозке пятитонного контейнера стоимость 1 тонны грузов на линии <адрес> – <адрес> составляла <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Следовательно, требование истца о взыскании компенсации понесенных в связи с отправкой личных вещей подлежит удовлетворению частично, в размере расходов приходящихся на пересылку 2 тонн груза (на себя и члена семьи Безверхой К.А.), так как компенсация в большем размере не предусмотрена действующим законодательством. Расходы, связанные с оформлением, погрузкой, выгрузкой и хранением отправлявшегося личного имущества подлежат компенсации в полном объеме. Также подлежат удовлетворению в полном объеме и стоимость отправки личного имущества железнодорожным транспортом, поскольку как следует из договора на перевозу вещей от <дата обезличена> <№ обезличен> масса груза при отправке имущества ж/д контейнером составляла 2 тонны, а также стоимость проезда истца от <адрес> до <адрес> авиа- и ж/д транспортом. Вместе с тем, суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требование истца о компенсации расходов понесенных при страховании перевозки личных вещей ж/д транспортом в сумме <данные изъяты> руб., поскольку такие расходы не предусмотрены действующим законодательством в качестве подлежащих компенсации. Также не обоснованы истцом требования о компенсации расходов в сумме <данные изъяты> руб. по квитанции разных сборов от <дата обезличена> (сбор ТКП), в связи с чем суд не может признать их подлежащими компенсации. Таким образом, требования истца Шумкина А.П. подлежат удовлетворению частично в сумме: <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. х 2 тонны) + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб., + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб., а всего в сумме <данные изъяты> <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Одновременно с этим, судом установлено следующее. Истцами исковые требования по оспариваемым суммам сформулированы путем распределения суммы понесенных затрат между ними. Между тем, данные расходы в полном объеме, согласно представленных документов, нес Шумкин А.П., в связи с чем, установленный судом размер понесенных им затрат превышает сумму заявленных им денежных требований. Данное обстоятельство, исходя из принципа соблюдения законности, и обязанности суда по защите нарушенных или оспоренных прав граждан в полном объеме, судом оценивается как непрепятствующее удовлетворению требований Шумкина А.П. в арифметически большей сумме, чем это предусмотрено формально заявленным им денежным требованием по иску, поскольку подлежащая взысканию с ответчика сумма не превышает общую сумму исковых требований, таким образом, не может расцениваться как выход суда за пределы исковых требований. В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333-36 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009г.N374-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Статус ответчика в качестве органа местного самоуправления по делу установлен, таким образом, госпошлина взысканию с ответчика не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шумкина Алексея Петровича о взыскании компенсации расходов по выезду из района Крайнего Севера к администрации Инского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края – удовлетворить полностью. Взыскать с администрации Инского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края в пользу Шумкина Алексея Петровича компенсацию расходов понесенных в связи с выездом из района Крайнего Севера в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Безверхой Кларе Александровне в удовлетворении иска к администрации Инского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации расходов по выезду из района Крайнего Севера – отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья Н.Н. Джерелейко
Российской Федерации и федерального бюджета, являются расходными обязательствами
Российской Федерации.