РЕШЕНИЕ 10 октября 2011 г. п. Охотск Судья Охотского районного суда Хабаровского края Джерелейко Н.Н., при секретаре Гориной Е.М., с участием представителя истца Савран М.Н. (доверенность от 19.11.2010 № 3), представителя ответчиков Ефремова В.Ю. (доверенности от 22.09.2011 г. и 03.10.2011 г.) изучив материалы по гражданского дела по иску администрации Охотского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация Охотского района) к Ефремову Юрию Геннадьевичу, Ефремовой Александре Николаевне о возложении обязанности по исполнению обязательства о передаче жилого помещения УСТАНОВИЛ: Администрация Охотского района обратилась в суд с иском Ефремову Ю.Г. указав, что данный гражданин является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы жилище на 2002-2010 г.г., ему выдан жилищный сертификат на основании которого ответчик приобрел жилое помещение в <адрес>. При этом, обязательным условием получения государственного жилищного сертификата в соответствии с действующим законодательством является сдача (передача) ранее занимаемого жилого помещения муниципальному району по месту нахождения данного имущества. Ответчик взял на себя обязательство по сдаче жилого помещения: <адрес> в <адрес> края, оформив его в письменной форме, однако не выполнил его до настоящего времени, в том числе и после соответствующего уведомления от <адрес>. В этой связи истец просит обязать ответчика исполнить данное обязательство по сдаче жилья в муниципальную собственность. Определением судебного заседания от 29.09.2011 г. в качестве соответчика по иску была привлечена Ефремова А.Н. В судебном заседании представитель истца заявленный иск поддержала в полном объеме, просила обязать ответчиков исполнить взято на себя обязательство по сдаче жилья в орган местного самоуправления в срок установленный на усмотрение суда. Ответчики в порядке досудебной подготовки мнения по иску не представили. Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал, указав, что письменное обязательство Ефремова Ю.Г. о передаче жилья является недействительным, поскольку Ефремов Ю.Г. собственником <адрес> в <адрес> края не является, квартира принадлежит его супруге Ефремовой А.Н., таким образом, ответчик не может быть понужден к передаче квартиры ему не принадлежащей. Обязательство о сдаче жилого помещения, по его мнению, составлено не правильно, в данном обязательстве Ефремова А.Н. в качестве лица, обязанного сдавать указанное жилое помещение не фигурирует, получателем жильного сертификата не являлась, таким образом, данное обязательство не обязывает ее сдать принадлежащее ей жилое помещение. Представитель истца в возражениях на мнение представителя ответчика сослался на то обстоятельство, что участие в программе по предоставлению жилищного сертификата принимала семья ответчика, в том числе и Ефремова А.Н., количество жилой площади по данному сертификату рассчитывалось как на заявителя так и на членов его семьи согласившихся принять участие в данной программе. Кроме того, в обязательстве о сдаче жилого помещения члены семьи Ефремова Ю.Г. также дали согласие на сдачу жилого помещения, в котором проживал Ефремов Ю.Г. Таким образом, полагала, что не имеет юридического значения сам ответчик либо его супруга оформят документы по сдаче данного жилого помещения муниципальному району. Само обязательство оформлялось по установленной Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы форме, имеет юридическую силу, оснований для его оспаривания у ответчиков нет. Изучив доводы сторон, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Из пояснений представителя истца и доводов искового заявления, а также предоставленных истцом доказательств (выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, книги учета выданных государственных жилищных сертификатов, реестра выданных государственных жилищных сертификатов) следует, что Ефремов Ю.Г. являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы жилище на 2002-2010 г.г., его право на получение жилищной субсидии предусмотрено Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 06.05.2010 г. ему выдан жилищный сертификат, <дата обезличена> Министерством строительства <адрес> были перечислены денежные средства в сумме <№ обезличен> в оплату приобретенного ответчиком жилья в <адрес>. При этом, 14.01.2010 г. ответчиком Ефремовым Ю.Г. было оформлено обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения – <адрес> расположенном в <адрес> края по <адрес>. Данные обстоятельства представителем ответчиков признано в судебном заседании. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение от <дата обезличена> <№ обезличен>, представленному представителем ответчиков, оно находится в частной собственности ФИО1 В соответствии со ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии. Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, предоставление как этими гражданами так и совершеннолетними членами их семей обязательства об отчуждении по договору мены занимаемого данным гражданином и членами его семьи жилого помещения поскольку данные члены семьи лица, имеющего право на получение жилищной субсидии также учитываются при определении размера этой жилищной субсидии (абз.2 ст.5 указанного Федерального закона). Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006года №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее – Правила (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г., 8 мая, 21 декабря 2009 г. – в редакции действовавшей в период с 21.12.2009 г. по 01.08.2011 г.). Так, нормы, закрепленные в указанных Правилах в пунктах 16 – 16.2, устанавливающих порядок определения норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, предусматривают, что гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 Правил (то есть если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность). Согласно п.44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет в том числе и обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению <№ обезличен> (в 2экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания (подпункт «ж»). Решением Верховного Суда РФ от 30 августа 2006г. NВКПИ06-48 подпункт "ж" пункта44 Правил признан не противоречащим действующему законодательству. Таким образом, вслед за федеральным органом законодательной власти Правительством РФ также установлена обязанность по сдаче жилого помещения находящегося в частной собственности – как неотъемлемое условие получения жилищного сертификата, вне зависимости от того, принадлежит ли оно непосредственно гражданину – участнику подпрограммы, либо членам его семьи, принимавшим участие в данной подпрограмме в качестве лиц, которые учитывались при определении размера жилищной субсидии. Сдача (передача) жилья в случае, если собственником жилья является не получатель жилищного сертификата, а член его семьи, в соответствии со ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ также должна быть оформлена договором мены. Представленное в материалах дела обязательство от 14.01.2010 г. оформлено по установленной в приложении № 6 к Правилам форме, изменить которую истец был не вправе, имеет все необходимые реквизиты, содержит обязательство ФИО2 сдать жилое помещение в виде <адрес> в рп. <адрес> в 2-хмесячный срок, с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободив его со всеми совместно проживающими членами семьи и на этом основании признается судом законным, и имеющим юридическую силу. Получателем жилого помещения в соответствии с установленной в приложении <№ обезличен> к Правилам формой является глава Охотского муниципального района. Согласно п.45 Правил - обязательство, указанное в подпункте«ж» пункта44 Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Таким образом, принятие на себя обязательства по сдаче жилого помещения членами семьи гражданина – участника подпрограммы производится либо путем подписания обязательства по установленной форме, либо путем составления отдельного документа. Обязательство от 14.01.2010 г. подписано членами семьи Ефремова Ю.Г. – Ефремовой А.Н. (супруга) и ФИО6 (дочь). Таким образом, по смыслу положений Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, п.45 вышеуказанных Правил, данные лица, наравне с Ефремовым Ю.Г. взяли на себя обязательство по сдаче и освобождению занимаемого ими жилого помещения в 2-месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Иное понимание условий данного обязательства, на чем настаивает представитель ответчиков, противоречит буквальному толкованию приведенных положений действующего законодательства и существу обязательства. В связи с этим суд не принимает возражения представителя ответчиков как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства. В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Как уже указывалось выше, 23.09.2010 г. Министерством строительства <адрес> были перечислены денежные средства в сумме <№ обезличен> руб. в оплату приобретенного ответчиком жилья в <адрес>, таким образом, ответчиком осуществлено приобретение жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Доказательств передачи жилого помещения, указанного в обязательстве от 14.01.2010 г., ответчиками в суд не предоставлено. При таких условиях, заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. Согласно ст.61.1 БК РФ госпошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, отнесена к налоговым доходам муниципальных районов. В силу п.19 ч.1 ст. 333-36 НК РФ истец как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобожден, таким образом, госпошлина по делу в сумме 200 руб. подлежит взысканию в равных долях с ответчиков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск администрации Охотского муниципального района Хабаровского края к Ефремову Юрию Геннадьевичу, Ефремовой Александре Николаевне о возложении обязанности по исполнению обязательства о передаче жилого помещения – удовлетворить в полном объеме. Возложить на Ефремова Юрия Геннадьевича, Ефремову Александру Николаевну обязанность по передаче жилого помещения – <адрес> в <адрес> края в соответствии с обязательством от 14.01.2010 г. главе органа местного самоуправления – администрации Охотского муниципального района <адрес>, установив срок для выполнения данной обязанности – в течение 10 дней, со дня вступления настоящего решения в законную силу. Взыскать с Ефремова Юрия Геннадьевича, Ефремовой Александры Николаевны в пользу бюджета Охотского муниципального района Хабаровского края госпошлину в сумме 100 (сто) рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: Н.Н. Джерелейко
Именем Российской Федерации