Дело № 2-363/2011

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2011 г.

Именем Российской Федерации

08 ноября 2011 г. р.п. Охотск

Охотский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Джерелейко Н.Н.,

при секретаре Гориной Е.М.,

с участием: пом. прокурора Охотского района Хабаровского края Маркина А.А., представителя ответчика Костырина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Охотского муниципального Хабаровского края (далее – администрация Охотского района), администрации Резидентского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края (далее – Резидентская сельская администрация) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере электроэнергетики

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Охотского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, администрации Резидентского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края, указав следующее.

Прокуратурой района с привлечением инспектора Ростехнадзора проведена проверка, в ходе которой проведен осмотр воздушных линий электропередач (ВЛ). Осмотром установлено, что опоры ВЛ, расположенных в Резидентском сельском поселении имеют наклон и смещение в грунте более 3% от оси, недопустимые при эксплуатации воздушных линий, что является нарушением п. 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6. На осмотренных ВЛ имеются видимые загнивания деревянных опор и расщепление деревянных деталей, что также является нарушением п. 2.3.11 ПТЭЭП, отсутствуют порядковые номера опор, а также предупреждающие плакаты, что является нарушением п. 2.5.23 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (ПУЭ). Опоры столбовой комплектной трансформаторной подстанции имеют высокую степень загнивания, а так же наклон и смещение в грунте более 3% от оси.

Постановлением главы Охотского муниципального района № 221 от 23.06.2010 за ООО «Охотскэнерго» закреплены функции по выработке, транспортировке электрической энергии в п. Охотск, п. Морской, п. Аэропорт, с. Резиденция Охотского района Хабаровского края.

По объяснению главы Резидентского поселения ВЛЭ ранее находились в собственности колхоза «Рассвет Севера», который с 2005 г. признан банкротом. Работа по обращению указанных ВЛ в муниципальную собственность поселением не проводилась. В границах поселения около 30 деревянных опор, которые установлены более 30 лет назад. Капитальный ремонт ВЛ не производился. ООО «Охотскэнерго» приняло указанное выше оборудование, в неудовлетворительном состоянии. Денежные средства на капитальный ремонт и замену указанных воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций ООО «Охотскэнерго» не выделяются.

Между администраций Резидентского сельского поселения и администрацией Охотского муниципального района в 2007 г. заключено Соглашение о передаче поселением части своих полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства в части по организации капитального ремонта, реконструкции и модернизации тепло- и электроснабжающего хозяйства, расположенного в границах Резидентского поселения Охотскому муниципальному району (п.3). Указанное соглашение ежегодно пролонгируется путем заключения дополнительных соглашений. Проверкой установлено, что никаких мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и замене линий электропередач, расположенных в границах Резидентского сельского поселения администрацией района не проводилось, средства на капитальный ремонт и содержание указанного имущества эксплуатирующей организации не выделялись. Воздушные линии электропередач, расположенные в границах Резидентского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края, находятся в неудовлетворительном состоянии и пришли в негодность, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц на бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества и защиту их жизни, здоровья и личного имущества.

В судебном заседании 02.11.2011 г. окончательно уточнил исковые требования и просил суд на основании изложенных в иске фактических обстоятельств дела:

- возложить на администрацию Охотского муниципального района Хабаровского края обязанность по проведению обследования воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, расположенных в границах Резидентского сельского поселения, привлечь дополнительные финансовые средства и выделить дополнительные материалы для осуществления Резидентским сельским поселением капитального ремонта, замены воздушных линий электропередач, расположенных в границах указанного сельского поселения, в количестве, достаточном для проведения капитального ремонта, замены указанных воздушных линий и приведения их в соответствие с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6, Правилами устройства электроустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204, оказать администрации Резидентского сельского поселения методическую помощь, с привлечением специалистов, в том числе финансовых специалистов, в процессе организации указанным сельским поселением капитального ремонта и замены воздушных линий электропередач, расположенных в границах данного сельского поселения;

- возложить на администрацию Резидентского сельского поселения обязанность по организации капитального ремонта и замены воздушных линий электропередач, расположенных в границах данного сельского поселения.

В судебном заседании представитель прокуратуры данные исковые требования поддержал, в части требований к администрации Охотского района сослался на то, что Соглашение о передаче части полномочий в сфере ЖКХ между администрацией района и Резидентской сельской администрацией не предусматривает детализацию этих полномочий, в той части, что понимается в данном соглашении под понятием «организация капитального ремонта, реконструкции и модернизации тепло- и электроснабжающего хозяйства». Вместе с тем, сослался на то, что в материалах дела представлено объяснение, отбиравшееся у главы Охотского муниципального района, где он конкретизирует какие именно полномочия по данному соглашению принял муниципальный район, таким образом, с учетом данных объяснений прокурором заявлено соответствующее требования. Просил установить срок для исполнения возложенных обязанностей – до 01.02.2012 г.

Ответчик – администрация Охотского района в отзыве по иску заявленные требования не признала. Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, сформулировав имеющиеся у ответчика возражения следующим образом.

Прокурор района ссылается на проведенную проверку с участием главного государственного инспектора Ростехнадзора, в результате которой выявлены ряд нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а также Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики российской Федерации от 08.07.2002 № 204. Однако доказательств подтверждающих вышеуказанные обстоятельства не представлено, объяснения госинспектора Ростехнадзора ФИО4. таким доказательством являться не может, как полученное с нарушением действующего законодательства. Прокурором района сделан ошибочный вывод в части реализации п. 3 Соглашения, заключенного с Резидентским сельским поселением в сфере ЖКХ, что если администрация района приняла на себя полномочия по организации капитального ремонта, реконструкции и модернизации тепло- и электроснабжающего хозяйства, расположенного в границах сельского поселения, то обязана нести расходные обязательства по его содержанию. Правила технической эксплуатации энергоустановок обязательны для исполнения эксплуатирующей ВЛЭ организацией. Резидентским сельским поселением, как стороной наделяющей частью своих полномочий, финансовые средства на реализацию администрацией района мероприятий предусмотренных Соглашением не передавались, за исключением средств, предусмотренных на содержание 1 ставки специалиста в области ЖКХ. Собственник ВЛЭ, находящихся на территории Резидентского поселения, не установлен, а финансировать содержание чужого имущества администрация района не может. С просьбами и предложениями об участии районной администрации в ремонте или реконструкции ВЛ администрация сельского поселения не выходила, доказательств необходимости капитального ремонта не предоставляла. При возникновении чрезвычайной ситуации в работе энергосистемы поселения администрация организовала работу по выделению из краевого бюджета средств для ликвидации ЧС. Правила технической эксплуатации энергоустановок обязательны для исполнения эксплуатирующей ВЛЭ организацией.

Также дополнил, что, указанное прокуратурой понимание и толкование условий Соглашения, заключенного между Резидентской сельской администрацией и Администрацией района, которое изложено в объяснениях главы района ФИО8, не может являться доказательством по делу, поскольку реализация этих полномочий администрацией района противоречит действующему законодательству в сфере местного самоуправления и бюджетного процесса.

Ответчик – Резидентская сельская администрация в отзыве указала, что высоковольтная линия электропередач по информации КУМИ администрации Охотского муниципального района находится в собственности администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск», низковольтная линия электропередач в собственность сельского поселения не передавалась, денежных средств на содержание указанных линий в бюджете сельского поселения не предусмотрено. Поддержанием в надлежащем техническом состоянии указанных линий и опор электропередач занимается ООО «Охотскэнерго» Трансформаторная подстанция села Резиденция передана в безвозмездное пользование ООО «Охотскэнерго». В судебное заседание представитель указанного ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик был извещен надлежащим образом, в заявлении от 07.11.2011 г. ответчик просил дело рассмотреть в его представителя. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд при таких обстоятельствах полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившегося представителя Резидентской сельской администрации.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные в деле, в том числе дополнительно, доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (п. 2.11.16), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6 (далее Правила).

Согласно п. 1.1.2. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Из материалов дела следует, что воздушные линии электропередач, расположенные в границах Резидентской сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края, находятся в неудовлетворительном состоянии и пришли в негодность, мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и замене линий электропередач, расположенных в границах поселения не проводилось, средства на капитальный ремонт и содержание указанного имущества эксплуатирующей организации не выделялись. Доказательством наличия нарушений Правил являются объяснение главного государственного инспектора Ростехнадзора ФИО4 данного 03 марта 2011 г. при опросе его помощником прокурора Маркиным А.А. (л.д.7-8). Из данного объяснения следует, что 02 марта 2011 г. им совместно с работником прокуратуры Охотского района осуществлен выборочный осмотр линий электропередач в с. Резиденция. Из данного объяснения следует, что 02 марта 2011 г. им совместно с работником прокуратуры Охотского района осуществлен осмотр линий электропередач. Осмотренные опоры имеют наклон и смещение в грунте белее 3% от оси, видимые загнивания и расщепление деревянных деталей, что является нарушением п. 2.3.11 ПТЭЭП. На осмотренных ВЛЭ отсутствуют порядковые номера опор и предупреждающие плакаты. Кроме того, в материалах дела имеется Акт об осмотре линии электропередач от 20.07.2011 г., составленный комиссией в составе представителя прокуратуры Охотского района и главы сельского поселения, из которого следует, что на деревянных опорах воздушной линии электропередач № 157, расположенной на расстоянии 30 - 35 метров от угла дома № 1 по ул. Лесная, № 159, расположенной на расстоянии 40 – 50 метров от угла дома № 8 по ул. Набережной; № 164, расположенной во дворе дома № 12 по ул. Колхозной, деревянной опоры, расположенной на расстоянии 5 - 6 м от левого угла, примыкающего к проезжей части д. № 8 по ул. Лесная имеют наклон и смещение в грунте более 3 % от оси, имеются видимые загнивания и расщепления деревянных деталей, отсутствуют предупреждающие плакаты (л.д.95-96). К указанному акту приложены фототаблица с отражением внешнего вида обследованных линий электропередач (л.д.97-108).

В отзыве за 21.10.2011 г. Резидентская сельская администрация сослалась на то обстоятельство, что по состоянию на 21.10.2011 г. ООО «Охотскэнерго» была демонтирована одна из двух трансформаторных подстанций, находящаяся в аварийном состоянии, проложена новая линия электропередач для подключения всех объектов села Резиденция к оставшейся подстанции.

Из ответа ООО «Охотскэнерго» от21.10.2011 г. следует, что деревянные опоры воздушной линии электропередач № 157, расположенной на расстоянии 30 - 35 метров от угла дома № 1 по ул. Лесная, № 159, расположенной на расстоянии 40 – 50 метров от угла дома № 8 по ул. Набережной; № 164, расположенной во дворе дома № 12 по ул. Колхозной, были заменены, все опоры пронумерованы, на высоковольтных столбах установлены предупреждающие знаки, проведена частичная замена провода.

Вместе с тем, из акта от 07.11.2011 г., дополнительно представленного прокуратурой Охотского района, следует, что комиссией с участием главы Резидентского сельского поселения, представителя ООО «Охотскэнерго» осмотрены вышеуказанные линии электропередач включая опоры № 157, деревянной опоры, расположенной на расстоянии 5 - 6 м от левого угла, примыкающего к проезжей части д. № 8 по ул. Лесная, и устанволено что ранее выявленные недостатки в техническом состоянии линий ВЛЭ на данных участках не устранены; опоры № 159 и 164 выведены из эксплуатации в связи с демонтажем ВЛЭ 6 кВ села Резиденция.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к настоящему времени выявленные ранее при проведении прокуратурой Охотского района факты эксплуатации ВЛЭ в с. Резиденция с нарушениями установленных правил в полном объеме не устранены, что позволяет утверждать о наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц на бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества и защиту их жизни, здоровья и личного имущества. Судом учитывается то обстоятельство, что линия электропередач, представляет собой единый технологический комплекс (сеть), таким образом, имеющиеся недостатки в техническом состоянии отдельных элементов данной сети могут создавать угрозу для надлежащего функционирования всей системы электроснабжения.

Резидентская сельская администрация обстоятельства, указанные в перечисленных документах, не опровергла и соответствующих доказательств со своей стороны не предоставило.

Из материалов дела следует, что в границах поселения находится около 30 деревянных опор, которые установлены более 30 лет назад. Техническое состояние опор ВЛЭ, расположенных в Резидентском сельском поселении не соответствуют требованиям «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП)», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

Капитальный ремонт В.Л. не производился, ранее линии находились в собственности колхоза «Рассвет Севера», который с 2005 г. признан банкротом. Работа по обращению указанных ВЛЭ в муниципальную собственность поселением не проводилась.

В.Л. в границах Резидентского сельского поселения собственника не имеют (л.д.12-13, 61).

Доказательств, подтверждающих передачу данного имущества на законных основаниях (пользование, аренда, и т.п.) в целях его содержания, обслуживания, осуществления текущего и (или) капитального ремонта сторонами по делу не представлено.

Таким образом, законного владельца или пользователя, данное имущество не имеет.

Частью 1 ст. 132 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Таким образом, электроснабжение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности

Исходя из положений п. 3 ч.1 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное образование должно было принять бесхозяйное имущество (ВЛЭ, находящиеся в с. Резиденция) на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения

Согласно ч.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных предусмотренных в ГК РФ оснований.

Ссылка ответчика – Резидентской сельской администрации, на то обстоятельство, что поддержанием в надлежащем состоянии указанных линий и опор электропередач занимается ООО «Охотскэнерго», в отсутствие доказательств, подтверждающих наличие юридических обязательств данного лица по содержанию данного имущества, не может быть принята судом как основание для освобождения Резидентской сельской администрации от обязанности по организации его эксплуатации, в том числе и обеспечению его надлежащего технического состояния.

Суд полагает, что требования прокурора в части касающейся данного ответчика обоснованы и подлежат удовлетворению.

По результатам рассмотрения и анализа обстоятельств дела, связанных с требованиями прокурора к Администрации Охотского района, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между администраций городского поселения и администрацией Резидентского сельского поселения в 2007 г. заключено Соглашение о передаче поселением части своих полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства в части по организации капитального ремонта, реконструкции и модернизации тепло- и электроснабжающего хозяйства, расположенного в границах поселения Охотскому муниципальному району (п.3 ст.1). Указанное соглашение ежегодно пролонгируется путем заключения дополнительных соглашений (л.д.16-34).

Устанавливая, какие именно полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства в части по организации капитального ремонта, реконструкции и модернизации тепло - и электроснабжающего хозяйства, расположенного в границах Резидентского сельского поселения были переданы Охотскому муниципальному району, суд исходит из нижеследующего.

Согласно п. 4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В статье 5 Соглашения предусматриваются объемы субвенций на осуществление полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые ежегодно пересматриваются.

Статьей 4 Соглашения установлена обязанность Администрации Охотского района о своевременном и качественном осуществлении переданных ей полномочий, а также обязанность ежеквартально предоставлять отчет о выполнении переданных полномочий и о целевом использовании средств, выделенных из бюджета поселения.

В пункте 3 статьи 1 вышеуказанного соглашения не предусмотрено конкретных действий Администрации Охотского района по реализации переданных данному органу полномочий.

В силу ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Как следует из пояснений главы Охотского муниципального района от 23.05.2011 г. под словом «организация» в контексте соглашения понимаются мероприятия по обследованию воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, а также дизельных электростанций, привлечению дополнительных финансовых средств, привлечению финансовых специалистов, решение вопроса об осуществлении ремонта на краевом уровне, выделение дополнительных материалов, оказание методической помощи собственнику имущества. При этом, выделение эксплуатирующей организации финансовой помощи, а также дополнительных материалов для проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации тепло- и электроснабжающего хозяйства производится через администрации поселений (л.д.10-11).

Данное толкований условий Соглашения в части определения полномочий Администрации Охотского района, ответчиком – Резидентской сельской администрацией – не оспаривалось.

В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если данные правила, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Исходя из вышеперечисленного, установленных обстоятельствах дела и исследованных судом доказательств, а также основываясь на положениях ст.ст. 421, 431 ГК РФ, ст.15 и 15.1 ФЗ № 131 о местном самоуправлении, ст.55, 67 и 68 ГПК РФ, суд полагает необходимым признать приведенное в объяснении главы Охотского муниципального района как представителя ответчика – Администрации Охотского района толкование условий Соглашения в качестве предусматривавшихся между сторонами и определяющих комплекс их взаимных прав и обязанностей в данной сфере регулирований Соглашением.

Доказательств по исполнению надлежащим образом условий по Соглашению в порядке, предусмотренном статьей 4 Соглашения, представитель Администрации Охотского муниципального района суду не предоставил.

Вместе с тем, заслуживают внимания и следующие обстоятельства.

Как сослался в судебном заседании представить Администрации Охотского района, требование прокурора Охотского района о возложении обязанности по привлечению дополнительных финансовых средств и выделению дополнительных материалов для осуществления Резидентским сельским поселением капитального ремонта, замены воздушных линий электропередач, расположенных в границах указанного сельского поселения, в количестве, достаточном для проведения капитального ремонта, замены указанных воздушных линий и приведения их в соответствие с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6, Правилами устройства электроустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204 – является не правомерным.

Удовлетворение этого требования повлечет за собой расходование собственных средств Охотского муниципального района для обеспечения нужд иного самостоятельного муниципального образования, что противоречит законодательству о местном самоуправлении и бюджетному законодательству. Реализация же данного полномочия за счет средств межбюджетных трансфертов не возможна, поскольку суммы передаваемых сельским поселением денежных средств распределяются для оплаты труда специалистов Комитета ЖКХ администрации района, обслуживающих нужды поселений в сфере решения вопросов ЖКХ, на иные цели их недостаточно исходя из небольшого объема.

Оценивая данный довод, суд приходит к следующему.

Как уже указывалось выше, согласно положений п.4 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено право органов местного самоуправления для осуществления полномочий, переданных в соответствии с заключенными с отдельными поселениями соглашениями, дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства.

Это не противоречит и условиям Соглашения между данными органами местного самоуправления, в их толковании, выявленном судом при рассмотрении настоящего дела.

Однако, такое дополнительное использование собственным материальных ресурсов, как следует из положений ст.15 вышеуказанного Закона, допускается в случаях и в порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В настоящее время, таких решений, как указано в судебном заседании представителем Администрации Охотского района Собранием депутатов Охотского района (представительным органом) не принималось. Представителем прокуратуры Охотского района данный довод не опровергнут.

Таким образом, исполнение условий Соглашения в данной части ответчиком (Администрацией Охотского района) в соответствии со ст.15 п.4, ст.35 п.10 и ст. 37 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах…» постановлено в зависимость от нормативного регулирования, находящегося в исключительной компетенции иного (представительного) органа местного самоуправления Охотского муниципального района, которое к настоящему времени не осуществлено, и соответствующее решение последним не принято, в связи с чем, ответственность за неисполнение данного условия Соглашения администрация Охотского района – как исполнительный орган местного самоуправления, в силу приведенных положений закона, нести не может.

В этой связи, исходя из положений ст.ст. 307-310 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности окончательно сформулированных прокурором по иску требований, и необходимости их удовлетворения частично.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд обязан установить конкретный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности с учетом требований разумности.

Суд соглашается с доводами представителя прокуратуры относительно того, что ненадлежащее состояние линий электропередач представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При определении срока для исполнения возлагаемой на ответчиков обязанности, суд исходит из того, что Охотский район отнесен к районам Крайнего Севера, со сложными климатическими условиями и ограниченными сроками завоза грузов, принимает во внимание необходимость для муниципальных органов в силу положений действующего бюджетного законодательства спланировать и предусмотреть в местных бюджетах необходимые денежные средства, а также осуществить иные организационно-правовые мероприятия связанные с реализацией установленных обязанностей, в связи с чем приходит к выводу о том, что для выполнения указанных обязанностей с учетом требований разумности срок для исполнения решения должен быть установлен до 01.06.2012 г.

Одновременно с этим, суд полагает возможным указать, что в случае объективной невозможности совершения установленных судом действий по причинам от ответчика независящим ответчик не лишен права заявить о предоставлении ему отсрочки в исполнении решения суда на определенный срок.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. Согласно ст.61.1 БК РФ госпошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, отнесена к налоговым доходам муниципальных районов. При этом администрация Охотского муниципального района, равно как и администрация Резидентского сельского поселения, как орган местного самоуправления, от уплаты госпошлины законом освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Охотского района – удовлетворить частично.

Возложить в срок до 01 июня 2012 года обязанность устранить нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, а также Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, а именно:

- на администрацию Резидентского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края возложить обязанность по организации капитального ремонта и замены воздушных линий электропередач, расположенных в границах данного сельского поселения;

- на администрацию Охотского муниципального района Хабаровского края возложить обязанность по проведению обследования воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, расположенных в границах Резидентского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края, оказать администрации Резидентского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края методическую помощь, с привлечением специалистов, в том числе финансовых специалистов, в процессе организации указанным сельским поселением капитального ремонта и замены воздушных линий электропередач, расположенных в границах данного сельского поселения.

Об исполнении возложенной обязанности ответчики обязаны незамедлительно сообщить в Охотский районный суд Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Джерелейко